一、政策制定背景

為認(rèn)真貫徹《政府投資條例》（國務(wù)院第712號令）、《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕57號），充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)政府性投資信息化項目全過程管理，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，特修訂《東至縣信息化項目管理暫行辦法》，以下簡稱《辦法》。

二、起草過程

《辦法》起草前做了大量調(diào)查研究工作，從我縣信息化建設(shè)項目管理的現(xiàn)狀和存在的問題入手，深刻分析了《辦法》修訂的必要性，同時，征求了縣發(fā)改委、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、東至經(jīng)開區(qū)、縣政府各部門的意見建議。在實地學(xué)習(xí)借鑒池州、滁州、合肥等信息化項目管理辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合《東至縣政務(wù)數(shù)據(jù)遷移管理辦法》（東政辦﹝2018﹞2號）和《東至縣信息化項目建設(shè)管理暫行辦法》（東政辦﹝2018﹞3號）反復(fù)討論起草了本《辦法》。

三、工作目標(biāo)

明確相關(guān)單位在信息化項目管理方面職責(zé)，規(guī)范項目規(guī)劃、項目申報、項目預(yù)審、年度計劃安排、立項審批、初步設(shè)計與概算審批、實施、變更、驗收、資金管理、績效評估、運行維護(hù)、審計監(jiān)督等流程，強(qiáng)化項目資金管理。

四、主要內(nèi)容

《辦法》包括7個部分共38條，約3690字，主要內(nèi)容有以下六個方面：

（一）總則。明確了本辦法的適用范圍為全縣行政事業(yè)單位、縣國資委管理的國有企業(yè)使用本級財政資金、上級專項資金、自籌資金和通過其他方式籌集資金的信息化建設(shè)項目；使用政府預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)的信息化項目。界定政府性投資信息化項目審批流程，明確各部門職責(zé)。

（二）項目規(guī)劃。規(guī)定了縣數(shù)據(jù)資源管理局組織編制東至縣信息化發(fā)展總體規(guī)劃及基礎(chǔ)信息化項目建設(shè)，縣直各部門報審信息化項目要符合規(guī)劃要求。同時明確了項目網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算原則上不得低于國家和省有關(guān)規(guī)定。

（三）項目申報與審批。明確了政府性投資信息化建設(shè)項目實行項目預(yù)審制，通過預(yù)審并進(jìn)入預(yù)備項目庫的項目，方可列入下年度投資計劃。明確縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目建議書、可行性研究報告、立項報告批復(fù)，縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)項目初步設(shè)計和概算批復(fù)。年度追加項目需經(jīng)縣政府同意后，列入年度投資計劃。信息化運維項目由縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)初審，縣財政局根據(jù)初審意見統(tǒng)籌安排部門年度預(yù)算。

（四）項目實施與監(jiān)督。鼓勵政府性投資信息化建設(shè)項目采用政府購買服務(wù)、代理建設(shè)或工程總承包（EPC）建設(shè)模式?？h公共資源交易服務(wù)中心、縣財政局、縣審計局分別依據(jù)本單位職能強(qiáng)化項目招標(biāo)、資金管理、工程審計等監(jiān)督工作。項目初步設(shè)計及概算調(diào)整和變更執(zhí)行縣政府相關(guān)規(guī)定。

（五）項目驗收與評估。明確信息化項目試運行期不低于三個月，但不超過六個月；30萬元（含）以上的項目，由縣數(shù)據(jù)資源管理局會同縣網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局等部門對項目進(jìn)行竣工驗收，30萬元以下的項目，項目建設(shè)單位自行驗收。項目竣工驗收后一年內(nèi)，項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)政務(wù)信息化建設(shè)管理績效評價有關(guān)要求，開展自評價，并將自評價報告報送縣數(shù)據(jù)資源管理局和縣財政局。縣數(shù)據(jù)資源管理局結(jié)合項目單位自評價情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展后評價。后評價結(jié)果作為項目后續(xù)建設(shè)投入、運維資金安排等參考依據(jù)。

（六）數(shù)據(jù)遷移與運維。明確項目竣工后，項目使用方應(yīng)建立健全運行維護(hù)機(jī)制，編制項目運營維護(hù)方案和預(yù)算，報縣數(shù)據(jù)資源管理局審核備案。按照系統(tǒng)上云，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的原則和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮東至政務(wù)云平臺優(yōu)勢；明確了系統(tǒng)遷移至云的各類情況，和遷移方式。

五、創(chuàng)新舉措

一是實行項目預(yù)審制，強(qiáng)化項目前期調(diào)研工作，確保項目建議書、可行性研究報告、立項報告、項目初步設(shè)計更加科學(xué)合理，資金使用率大幅度提高。二是鼓勵政府性投資信息化建設(shè)項目采用政府購買服務(wù)、代理建設(shè)或工程總承包（EPC）建設(shè)模式，加強(qiáng)縣本級政府性投資信息化項目統(tǒng)建統(tǒng)管，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享。

六、下步工作考慮

一是編制東至縣本級政府投資信息化項目管理流程。

二是規(guī)范信息化項目可行性研究報告、立項報告、初步設(shè)計及概算編制大綱。

三是制定政府投資信息化項目初步設(shè)計及概算調(diào)整、變更流程。

四是制定信息化項目驗收流程，規(guī)范項目驗收報告、竣工驗收意見表格式。 

七、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：縣數(shù)據(jù)資源管理局

解讀人：縣數(shù)據(jù)資源管理局局長  汪敬陽

電話：0566-3320797