東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東至縣政府投資管理辦法（2024年修訂）的通知

東政辦秘〔2024〕31號(hào)

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)開(kāi)區(qū)、大渡口經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣政府投資管理辦法（2024年修訂）》業(yè)經(jīng)縣政府第17屆56次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

 

 

 

東至縣人民政府辦公室

2024年6月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

東至縣政府投資管理辦法（2024年修訂）

 

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，建立決策科學(xué)、程序公開(kāi)、運(yùn)作高效、監(jiān)督有力的項(xiàng)目管理機(jī)制，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的引領(lǐng)推動(dòng)作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第10號(hào)令）《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號(hào)）《池州市市級(jí)政府投資管理辦法》（池政秘〔2023〕81號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的政府投資，是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。預(yù)算安排的資金包括：

（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）；

（三）國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等政府融資資金；

（四）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸款、贈(zèng)款；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府資金。

第三條  政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。

第四條  本辦法所稱項(xiàng)目主管部門(mén)是指政府投資項(xiàng)目的牽頭責(zé)任單位，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直及駐東至各單位。

本辦法所稱項(xiàng)目投資主管部門(mén)是指縣發(fā)展改革部門(mén)。

本辦法所稱行業(yè)主管部門(mén)是指項(xiàng)目所屬行業(yè)的政府行政管理部門(mén)，以及項(xiàng)目建設(shè)涉及的所有行政審批事項(xiàng)的政府行政管理部門(mén)。

本辦法所稱建設(shè)單位是指項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施單位（包含按有關(guān)規(guī)定和程序委托的代建單位）。

第五條  政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主。對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式投入，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

前款所列采用政府和社會(huì)資本合作模式且由政府直接投資或資本金注入的，按政府投資項(xiàng)目管理。

第六條  政府投資項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

（一）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)；

（二）遵循“量入為出、先急后緩、綜合平衡、保障重點(diǎn)”的項(xiàng)目安排原則；

（三）遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，防止“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”；

（五）嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施，堅(jiān)持“概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則，防止“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”。

第七條  通過(guò)建立“項(xiàng)目庫(kù)”等方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。“項(xiàng)目庫(kù)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于建設(shè)依據(jù)、建設(shè)條件發(fā)生重大變化或前期工作長(zhǎng)時(shí)間未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，可以將其移出“項(xiàng)目庫(kù)”。

第八條  縣投融資管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣投融資委），是政府投資項(xiàng)目議事、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣關(guān)于政府投資管理方針政策；根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃、國(guó)家宏觀調(diào)控政策及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合財(cái)政收支狀況，規(guī)范使用各類政府投資資金，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金項(xiàng)目；研究決策政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源及籌措方案；審定政府投資項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更和概算、預(yù)算的調(diào)整；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理工作；監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況等。

縣投融資委辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)縣投融資委日常管理工作；縣投融資委下設(shè)概算審查、預(yù)算審查辦公室，分別設(shè)在縣發(fā)改委、縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的概算審查、預(yù)算審查工作。

縣發(fā)改委統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的綜合管理，縣科工局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，縣財(cái)政局、審計(jì)局按各自職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

政務(wù)信息化項(xiàng)目由數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)同步管理。

第二章  政府投資決策

第九條  政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“政府投資項(xiàng)目”），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算等，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序報(bào)批。國(guó)家和省對(duì)水利、交通、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目審批流程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約要求，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

需要國(guó)家、省、市審批的項(xiàng)目，或申報(bào)中央和省、市資金支持的項(xiàng)目，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，縣投資主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)），使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。

第十一條  對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，縣投資主管部門(mén)在批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求司法、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)意見(jiàn)，并核報(bào)縣政府審查同意。

對(duì)政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。

新建黨政機(jī)關(guān)辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房按有關(guān)規(guī)定審批。

第十二條 項(xiàng)目建議書(shū)由縣投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)文件；

（二）項(xiàng)目建議書(shū)文本；

（三）自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門(mén)預(yù)審意見(jiàn)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。

項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、績(jī)效評(píng)估等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

第十三條  縣投資主管部門(mén)對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，已落實(shí)資金籌措等建設(shè)條件，且確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)。

第十四條  項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢單位按照《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)通用大綱》編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性、估算以及社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，并落實(shí)主要建設(shè)條件。

在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定獲得相關(guān)部門(mén)審查批復(fù)意見(jiàn)。

第十五條  項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等內(nèi)容。國(guó)家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條  對(duì)于采取資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告中明確項(xiàng)目資本金比例及籌措方式等內(nèi)容。對(duì)于采取政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省相關(guān)規(guī)定。

第十七條  項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由縣投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目審批申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告文本；

（三）項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地審查意見(jiàn)；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)（根據(jù)環(huán)境影響大小，按規(guī)定提供）

（五）節(jié)能評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)（根據(jù)能耗大小，按規(guī)定提供）

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。

第十八條  縣投資主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)劃選址、社會(huì)效益、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等要求，且在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行，具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。

第十九條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各個(gè)單項(xiàng)工程（單位工程）的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模設(shè)計(jì)。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家及省規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

第二十條  一般項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算由縣投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。市政房建（含房屋裝飾裝修及維修改造）、公路港航、水利設(shè)施、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、林業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位和行業(yè)主管部門(mén)為同一人的，除按規(guī)定應(yīng)報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)審批外報(bào)縣投資主管部門(mén)審批。申請(qǐng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算時(shí)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目主管部門(mén)的申請(qǐng)文件；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（三）經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)自審的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和初步設(shè)計(jì)概算書(shū)（含說(shuō)明書(shū)、圖紙、初步設(shè)計(jì)概算等）；

（四）項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可和劃撥決定書(shū)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)符合可行性研究報(bào)告以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及投資概算，予以批準(zhǔn)（核定）。

第二十一條  經(jīng)批準(zhǔn)（核定）的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告。對(duì)初步設(shè)計(jì)未按可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、擅自擴(kuò)大工程量或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)其概算，并要求項(xiàng)目單位重新按照可行性研究報(bào)告批復(fù)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、提出合理概算。對(duì)可行性研究不充分、不深入，導(dǎo)致估算不能滿足建設(shè)需要的，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位重新編制和報(bào)送可行性研究報(bào)告。

第二十二條  對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：

（一）列入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和省、市有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目、列入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃及年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，可以不再編制、審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接編制、審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）。

（二）總投資在3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目），可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告。其中，總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目）且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單或者經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門(mén)評(píng)審的項(xiàng)目，可以直接編制、審批初步設(shè)計(jì)。

（三）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)?？h級(jí)以上人民政府決定先行下達(dá)投資計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。

國(guó)家和省級(jí)對(duì)簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  按規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)而直接編制初步設(shè)計(jì)的政府投資項(xiàng)目，一般由投資主管部門(mén)審批。

按規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目取得項(xiàng)目代碼后，可由投資主管部門(mén)出具前期工作意見(jiàn)表。項(xiàng)目單位可憑前期工作意見(jiàn)向自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地審查意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境評(píng)價(jià)等審批手續(xù)。

第二十四條  合并編制、審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加項(xiàng)目必要性論證內(nèi)容；直接編制、審批初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)，報(bào)批文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求，并增加項(xiàng)目必要性和可行性論證內(nèi)容。

第二十五條  對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目評(píng)估工作。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、專家評(píng)議費(fèi)用由項(xiàng)目審批部門(mén)承擔(dān)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

第二十六條  項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期，有效期一般不超過(guò)2年。國(guó)家及省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)與有關(guān)部門(mén)共享批復(fù)文件。

第二十七條  項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。

第三章  政府投資年度計(jì)劃

第二十八條  縣投資主管部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政等縣有關(guān)部門(mén)對(duì)縣本級(jí)（包括縣直部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、垂直管理單位、所屬事業(yè)單位、縣屬企業(yè)）實(shí)施的政府投資項(xiàng)目編制縣本級(jí)政府投資年度計(jì)劃（含縣級(jí)以上財(cái)政投資，下同）。

第二十九條  縣本級(jí)政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與縣本級(jí)預(yù)算相銜接，并按照下列程序進(jìn)行編制：

（一）縣投資主管部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)印發(fā)編制縣本級(jí)政府投資年度計(jì)劃的通知，規(guī)定編制范圍、編報(bào)流程、編制內(nèi)容和報(bào)送時(shí)限等要求。

（二）縣有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定每年第三季度向縣投資主管部門(mén)報(bào)送本部門(mén)本單位近三年需利用政府資金建設(shè)的項(xiàng)目、下一年度縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃建議、年度投資計(jì)劃及需政府安排的資金額度。

（三）縣投資主管部門(mén)統(tǒng)籌研究縣有關(guān)部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目計(jì)劃建議，會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)審核項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資資金需求，結(jié)合當(dāng)年度財(cái)力狀況等因素，形成縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃安排初步草案。

（四）縣財(cái)政部門(mén)將縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃安排初步草案預(yù)算安排情況通過(guò)預(yù)算“一下”控制數(shù)告知縣有關(guān)部門(mén)，并抄送縣投資主管部門(mén)?？h有關(guān)部門(mén)結(jié)合預(yù)算“一下”控制數(shù)、項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源和建設(shè)進(jìn)度，修改完善本部門(mén)的縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃安排初步草案，報(bào)縣投資主管部門(mén)。

（五）縣投資主管部門(mén)匯總審核形成縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃建議，聯(lián)合縣財(cái)政部門(mén)報(bào)縣委、縣政府審定，縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

（六）原則上縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃在當(dāng)年一季度完成下達(dá)。確需及時(shí)實(shí)施但未列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，須按以下規(guī)定報(bào)批，增補(bǔ)年度投資計(jì)劃：

投資估算不超過(guò)500萬(wàn)元的（不含上限，下同），應(yīng)報(bào)縣政府同意，形成專題會(huì)議紀(jì)要；投資估算500萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下的，應(yīng)報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意；投資估算3000萬(wàn)元以上10000萬(wàn)元以下的，應(yīng)報(bào)縣委常委會(huì)議研究同意；投資估算10000萬(wàn)元以上的，應(yīng)報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

（七）竣工待結(jié)算項(xiàng)目、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)與年度實(shí)際建設(shè)實(shí)施的項(xiàng)目一并納入縣本級(jí)政府年度投資計(jì)劃。

第三十條  列入縣本級(jí)政府投資年度計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目分為實(shí)施項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目。

前款所稱實(shí)施項(xiàng)目，是指在下一年度擬安排縣本級(jí)政府投資資金的新開(kāi)工及續(xù)建項(xiàng)目。

前款所稱儲(chǔ)備項(xiàng)目，是指符合縣本級(jí)政府投資資金支持方向，但在下一年度暫不具備縣本級(jí)政府投資資金安排條件的項(xiàng)目。

第三十一條  列入縣本級(jí)政府投資年度計(jì)劃的實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額、資金安排方式及資金來(lái)源等事項(xiàng)。

第三十二條  縣委、縣政府明確支持的項(xiàng)目，以及納入國(guó)家和省市批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目，且當(dāng)年度內(nèi)能夠完成可行性研究工作的，可以列為儲(chǔ)備項(xiàng)目。儲(chǔ)備項(xiàng)目按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，條件成熟后可按程序轉(zhuǎn)為實(shí)施項(xiàng)目。當(dāng)年度縣本級(jí)政府投資年度計(jì)劃總額在執(zhí)行中有調(diào)增時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)度快且仍有資金需求的實(shí)施項(xiàng)目和條件成熟的儲(chǔ)備項(xiàng)目。

第三十三條  縣本級(jí)政府投資年度計(jì)劃批準(zhǔn)下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因年度投資總額調(diào)整或項(xiàng)目增減等確需調(diào)整縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的，由縣投資主管部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)制定調(diào)整方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。涉及縣本級(jí)預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃和預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

第四章  政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第三十四條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目預(yù)算編制，并經(jīng)財(cái)政預(yù)算評(píng)審，確定項(xiàng)目招標(biāo)上限價(jià)。初步設(shè)計(jì)及概算未經(jīng)批準(zhǔn)，不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制。未列入政府投資計(jì)劃、未獲初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)的，財(cái)政部門(mén)不得給予預(yù)算評(píng)審，公共資源交易部門(mén)不得給予招投標(biāo)。

第三十五條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制，確保工程質(zhì)量。

第三十六條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組建或明確項(xiàng)目建設(shè)法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工前準(zhǔn)備和項(xiàng)目的建設(shè)管理，并做好建設(shè)工程中的農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度落實(shí)工作。

第三十七條  政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及材料、設(shè)備采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)。項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)評(píng)審后才能進(jìn)入招投標(biāo)程序，項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)不得超過(guò)財(cái)政部門(mén)評(píng)審的項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)。

第三十八條  政府投資項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件?？h交通、水利、住建、科工、商務(wù)等部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。未經(jīng)批準(zhǔn)，縣內(nèi)任何單位不得設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者招投標(biāo)交易平臺(tái)。

項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照審批（核準(zhǔn)）的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招投標(biāo)，縣發(fā)改委、財(cái)政局在施工招標(biāo)前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和投資概算等審批和用地（征地）、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期工作完成情況以及資金落實(shí)情況進(jìn)行審查，否則不得施工招投標(biāo)。

對(duì)應(yīng)招未招項(xiàng)目、非依法必須招標(biāo)但未按有關(guān)規(guī)定接受監(jiān)督交易的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理后期手續(xù)。對(duì)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)縣公共資源交易中心、違規(guī)在場(chǎng)外交易的項(xiàng)目，建設(shè)主管部門(mén)不得辦理施工許可、工程驗(yàn)收手續(xù)；財(cái)政部門(mén)不得辦理資金撥付等手續(xù)。

第三十九條  建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備和材料的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法訂立合同。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格合同審查和管理，不得訂立與招標(biāo)文件相抵觸的合同、協(xié)議等。嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

第四十條  監(jiān)理單位應(yīng)參與勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工、交付等工程建設(shè)全過(guò)程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制以及信息、合同管理。

監(jiān)理單位應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備等監(jiān)理合同、工程建設(shè)合同、工程設(shè)計(jì)文件等，依法對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。

第四十一條  項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工條件，行業(yè)主管部門(mén)對(duì)開(kāi)工條件應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格審核把關(guān)。

項(xiàng)目開(kāi)工應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目法人已經(jīng)成立或者明確，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員已經(jīng)到位，并已建立項(xiàng)目管理所必需的規(guī)章制度；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算已獲批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)核定；

（三）項(xiàng)目監(jiān)理單位和施工單位已經(jīng)選定并已簽訂監(jiān)理合同和施工合同；

（四）按相關(guān)規(guī)定已依法取得建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、施工等相關(guān)許可證和用地批準(zhǔn)手續(xù)等；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

不符合規(guī)定條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第四十二條  鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目推行工程總承包、全過(guò)程咨詢服務(wù)，提倡采用建筑信息模型（BIM）、裝配式建筑、綠色建筑等新技術(shù)、新工藝。

對(duì)于項(xiàng)目單位缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的政府直接投資項(xiàng)目可實(shí)行代建制，具體按照《東至縣政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》執(zhí)行。代建方式包括分階段代建和全過(guò)程代建兩種方式。擬采取委托代建的項(xiàng)目，由委托單位提出代建申請(qǐng)并附代建方案，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可辦理立項(xiàng)審批手續(xù)。

鼓勵(lì)和支持具備代建條件的縣本級(jí)國(guó)有企業(yè)參與項(xiàng)目代建。EPC等工程總承包制項(xiàng)目比照“委托代建”項(xiàng)目審批流程。

第四十三條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自變更。確需變更建設(shè)地點(diǎn)，或?qū)ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門(mén)審批。

第四十四條  政府投資項(xiàng)目有下列情況之一的，原則上不予重新審批：

（一）項(xiàng)目已基本建設(shè)完成的。

（二）項(xiàng)目單位在建設(shè)過(guò)程中擅自改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模的。

（三）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中其他違法違規(guī)行為造成重大社會(huì)影響的。

第四十五條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致工程調(diào)整的、原核定概算不能滿足工程實(shí)際需要確需要增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照《東至縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)辦理變更手續(xù)。

第四十六條  縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更按變更金額分為一般工程變更、較大工程變更和重大工程變更三類。

（一）一般工程變更，中標(biāo)價(jià)1000萬(wàn)元以下的單項(xiàng)工程，變更造價(jià)20萬(wàn)元以下；中標(biāo)價(jià)1000萬(wàn)元（含）以上的單項(xiàng)工程，變更造價(jià)50萬(wàn)元以下。

（二）較大工程變更，中標(biāo)價(jià)1000萬(wàn)元以下的單項(xiàng)工程，變更造價(jià)20萬(wàn)元（含）以上100萬(wàn)元以下；中標(biāo)價(jià)1000萬(wàn)元（含）以上的單項(xiàng)工程，變更造價(jià)50萬(wàn)元（含）以上200萬(wàn)元以下。

（三）重大工程變更，中標(biāo)價(jià)1000萬(wàn)元以下的單項(xiàng)工程，變更造價(jià)100萬(wàn)元（含）以上；中標(biāo)價(jià)1000萬(wàn)元以上（含）以上的單項(xiàng)工程，變更造價(jià)200萬(wàn)元（含）以上。

工程變更造價(jià)200萬(wàn)元（含）以上且超工程中標(biāo)價(jià)10%的，不予變更。

第四十七條  縣本級(jí)政府投資項(xiàng)目工程變更應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)彾▓?bào)批：

（一）一般工程變更，由項(xiàng)目行政主管部門(mén)組織審查并審定，也可經(jīng)項(xiàng)目行政主管部門(mén)同意，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織審查，但審查結(jié)果須報(bào)項(xiàng)目行政主管部門(mén)審定。

（二）較大工程變更，由項(xiàng)目行政主管部門(mén)在自行組織審查基礎(chǔ)上報(bào)聯(lián)合審查辦審查，然后報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）重大工程變更，由項(xiàng)目行政主管部門(mén)在自行組織審查基礎(chǔ)上報(bào)聯(lián)合審查辦審查后，經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定。

（四）各單項(xiàng)工程累計(jì)變更造價(jià)達(dá)到重大工程變更標(biāo)準(zhǔn)的，所有工程變更（包括已審定的部分）由項(xiàng)目行政主管部門(mén)匯總整理后報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審定。

國(guó)家和省、市級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條  政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，實(shí)行?？顚Ｓ茫h財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及相關(guān)出資部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

第四十九條  按照“管項(xiàng)目必須管環(huán)保、管安全，管行業(yè)必須管環(huán)保、管安全”要求，政府投資項(xiàng)目各參建方必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，項(xiàng)目責(zé)任單位既是項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等工作的管理主體，也是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)；業(yè)主單位作為項(xiàng)目的投資主體，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施；行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)履行環(huán)境保護(hù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

第五十條  政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，政府投資500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目驗(yàn)收必須邀請(qǐng)縣投資主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)參與。項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、水土保持、消防、氣象、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按規(guī)定驗(yàn)收。重大項(xiàng)目根據(jù)需要由縣政府指定縣投資主管部門(mén)牽頭組織驗(yàn)收。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織施工單位編報(bào)竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算審查工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審查，審核結(jié)果作為工程造價(jià)結(jié)算的依據(jù)； 項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)依據(jù)財(cái)政部（財(cái)建〔2016〕503 號(hào)）文件要求，及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)工作，財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的辦法，可以委托預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)移交所有工程建設(shè)檔案。

第五十一條  政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核后三十日內(nèi)， 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和財(cái)務(wù)決算批復(fù)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)。縣國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)及時(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)單位辦好資產(chǎn)登記。

第五章  政府投資項(xiàng)目監(jiān)管

第五十二條  按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，項(xiàng)目審批部門(mén)以及依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督結(jié)果。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)手續(xù)是否齊全。

（二）建設(shè)進(jìn)度是否符合投資計(jì)劃要求。

（三）建設(shè)資金是否到位、資金使用是否規(guī)范。

（四）建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和籌資方式等與批復(fù)文件是否相符。

（五）項(xiàng)目信息和進(jìn)度數(shù)據(jù)填報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第五十三條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

第五十四條  縣審計(jì)部門(mén)有計(jì)劃的對(duì)以政府投資為主， 關(guān)系全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展跟蹤審計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目審批、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程結(jié)算價(jià)、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。

第五十五條  項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。

第五十六條  項(xiàng)目建設(shè)單位、行政主管部門(mén)、審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息依法公開(kāi)。

第五十七條  縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話，任何單位、個(gè)人和新聞媒體都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批和建設(shè)管理中的違法行為。

第六章  法律責(zé)任

第五十八條　有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第五十九條  有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第六十條  項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

第六十一條  項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條  違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理

第六十三條  政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后 ,對(duì)照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件的主要內(nèi)容 ,與項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)等進(jìn)行對(duì)比分析 ,找出差距及原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出相應(yīng)對(duì)策建議,不斷提高投資決策水平和投資效益。

第六十四條  縣投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)，作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。

列入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)年度計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi),向縣投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。

第八章  附  則

第六十五條  項(xiàng)目申報(bào)和審批，省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條  本辦法適用中的具體問(wèn)題，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，《東至縣政府投資項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（東政辦〔2020〕25號(hào)）《東至縣規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理若干措施》（東政辦秘〔2022〕87號(hào)）同時(shí)廢止?！稏|至縣政府投資項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（東政辦秘〔2021〕95號(hào)）《東至縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法（試行）》（東政辦秘〔2021〕72號(hào)）等政策內(nèi)容與本辦法內(nèi)容不一致的，以本辦法內(nèi)容為準(zhǔn)。