解讀人：房地產(chǎn)服務(wù)中心主任陳益平   解讀時間：2020年11月2日

一、決策背景和依據(jù)

為加快完善我縣城鎮(zhèn)住房保障體系，依據(jù)《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法》(省政府248號令)、《池州市公共租賃住房管理辦法》（池政〔2019〕59號），對《東至縣保障性住房建設(shè)管理暫行辦法》（東政〔2013〕53號）文件進行了修訂。

二、制定意義和總體考慮

《東至縣公共租賃住房管理實施細則》文件出臺，進一步加大住房保障力度，多渠道滿足中低收入住房困難群體的住房需求。

三、研判和起草過程

為規(guī)范和完善公共租賃住房制度，加強公共租賃住房管理，根據(jù)《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法》(省政府248號令)、《池州市公共租賃住房管理辦法》（池政〔2019〕59號）規(guī)定等文件精神，結(jié)合我縣住房保障工作實際，我局草擬了《東至縣公共租賃住房管理實施細則》，經(jīng)征求縣發(fā)改委、財政局、自然資源和規(guī)劃局、公安局、民政局等相關(guān)部門意見和公眾意見，縣司法局合法性審查，修改完善后，報縣政府常務(wù)會議審議通過。

四、工作目標

擴大住房保障面，多渠道滿足中低收入住房困難群體的住房保障需求，對轄區(qū)內(nèi)低收入無房家庭實行應(yīng)保盡保；逐步推進租補分離制度，加大住房保障信用制度建設(shè)。

五、主要任務(wù)

1.明確了縣級人民政府和相關(guān)職能部門的公共租賃住房管理職責，進一步落實了公共租賃住房屬地區(qū)人民政府的管理責任。

2.對公共租賃住房項目規(guī)劃選址、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公租房籌集渠道等方面予以規(guī)范。明確了縣人民政府可立足本縣實際情況，通過在商品住房建設(shè)項目中配建公共租賃住房等方式自行籌集房源用于解決本區(qū)困難家庭的住房問題。

3.明確了公租房資金籌集渠道，提出公租房建設(shè)資金、租售收支實行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。同時對于公租房建設(shè)、運營、租售，提出應(yīng)免收行政事業(yè)性收費和政府性資金。

4.明確了公共租賃住房實行準入制度，并規(guī)定了準入條件。規(guī)定了城鎮(zhèn)居民家庭、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、機關(guān)事業(yè)單位新就業(yè)無房職工、無房家庭等保障對象在申請保障性住房需提交的申請材料。

5.規(guī)定了公租房或住房租賃補貼申請人申請?zhí)峤徊牧系攸c，及申請公租房或者住房租賃補貼審核程序，同時明確了公租房保障條件的家庭，按申請時間的先后順序輪候，對于特殊情況按照順序梯次輪候優(yōu)先予以保障。

6.明確了公共租賃住房項目實施屬地化經(jīng)營管理。規(guī)定各項目租金標準按照項目所在區(qū)域房屋租賃市場指導租金確定和調(diào)整，配租方案公布后，取得公共租賃住房承租資格家庭參加項目登記、搖號，縣住建局對搖號入圍家庭進行入住前資格復核。還規(guī)定了對公租房租金進行“租補分離”制度，租金支出超過家庭合理承受能力的部分，縣財政局給予租金補貼。主城區(qū)公租房運營管理服務(wù)機構(gòu)由縣住建局通過政府購買服務(wù)方式確定，負責公租房的使用管理以及后期維護等工作。

7.主要規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)成立或委托專業(yè)的公租房運營管理機構(gòu)對公租房進行統(tǒng)一管理及違約處理方式等內(nèi)容。同時規(guī)定，縣本級建設(shè)的公租房由縣住房保障部門統(tǒng)一配租，經(jīng)縣政府審定的運營機構(gòu)管理。對違反約定應(yīng)退出公共租賃住房的承租家庭，考慮其實際困難，給予一定時間搬遷期，解決其過渡期間住房需求。針對違規(guī)申請或承租公共租賃住房的家庭，在對其建立住房保障不良信用記錄的基礎(chǔ)上，將聯(lián)合市信用信息共享平臺，加大對其違規(guī)行為的失信聯(lián)合懲戒力度。

8.明確了住房保障相關(guān)部門對于公租房的監(jiān)督、管理及相關(guān)處理的規(guī)定。

六、創(chuàng)新舉措

1.在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將機關(guān)事業(yè)單位無房家庭納入保障群體；將是否自持經(jīng)營性住房納入住房保障條件；

2.對承租公租房群體實行分類補貼，確保公租房輪候流動性；

3.強化對公租房以及住房租賃補貼申請工作實行信息化管理；

4.進一步明確了公租房出售的條件和程序。

5.通過“租補分離”制度、打造住房保障信用平臺，加大對違規(guī)失信行為的懲戒力度。

七、下一步工作安排

利用皖事通APP打造住房保障信息化平臺，實行一網(wǎng)通；在主城區(qū)全面推進“租補分離”，加大對違規(guī)失信行為的懲戒力度；積極尋找公租房房源，對住房保障人群實行應(yīng)保盡保；加強公租房后期管理，對公租房運營服務(wù)實行政府采購。