東政辦秘〔2024〕19號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)縣政府第17屆54次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

東至縣人民政府辦公室

2024年4月22日

（此件公開發(fā)布）

東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理辦法（試行）

第一章   總  則

第一條 為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《安徽省水上交通安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶”是指（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）民家庭或者個人所有）用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活交通的非營業(yè)性船舶。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理”的原則，實行“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、村（居）委會落實”的屬地安全管理責(zé)任制。

第四條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域水域內(nèi)航行、停泊及作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理有關(guān)的活動。

凡在我縣行政區(qū)域范圍內(nèi)擁有和使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的單位和個人均應(yīng)遵照本辦法。

第二章   安全管理職責(zé)

第五條 縣人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理成員部門應(yīng)齊心協(xié)作、各司職責(zé)，落實縣人民政府交辦的工作。    

縣交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)海事、市交通綜合執(zhí)法部門依法對水路運輸市場實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)協(xié)助海事、市交通綜合執(zhí)法部門依法處理違法從事水路運輸經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府渡運渡口安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記在冊從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁船檢驗工作。                               

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)依法處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法從事漁業(yè)生產(chǎn)行為并通報其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶操作人員水上安全知識培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強配合，共同指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會及船主做好安全管理工作。

縣應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府有關(guān)部門及下級政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全生產(chǎn)工作。

縣財政部門負(fù)責(zé)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理經(jīng)費列入財政年度預(yù)算。

長江海事管理機構(gòu)與地方海事管理機構(gòu)依據(jù)各自的管轄水域和職責(zé)范圍，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船違反水上交通秩序的行為及時制止，并通報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶與商船之間的事故調(diào)查工作。

縣水利部門負(fù)責(zé)依法管理和保護(hù)所屬河道的沙洲、灘地（包括可耕地）等。嚴(yán)格督促所屬江心洲灘等經(jīng)營管理者依法規(guī)范使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船，對發(fā)現(xiàn)未經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案、標(biāo)識標(biāo)號的自用船要立即通報其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法處理。

縣文化和旅游部門負(fù)責(zé)依法處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法從事旅游經(jīng)營行為并通報其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

各部門發(fā)現(xiàn)所查處的違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門。各部門在查處違法行為中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時將案件移送司法機關(guān)并反饋其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的監(jiān)督和管理，并履行以下管理職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹和執(zhí)行國家和省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的法律、法規(guī)和政策，明確負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的機構(gòu)和人員。

（二）履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理職責(zé)，負(fù)責(zé)建立、健全本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責(zé)任制，檢查、督促本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民委員會落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、船主三級責(zé)任體系，落實“一對一”包保責(zé)任，層層簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責(zé)任書》。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責(zé)任制考核管理制度，并組織實施。

（三）加強本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶數(shù)量的調(diào)控，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)自用船舶的登記，掌握船主、船舶用途、船體材料等船舶基本情況，對船舶主尺度進(jìn)行測量、限載人數(shù)和標(biāo)識船名等。

（四）每年定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶進(jìn)行安全檢查。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人的安全知識和操作技能培訓(xùn)，每年至少組織一次培訓(xùn)。

（五）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的日常安全管理，建立健全監(jiān)督檢查制度。組織安全巡查，開展現(xiàn)場檢查，及時消除安全隱患。在法定及傳統(tǒng)節(jié)假日、重大集會、集市、農(nóng)忙等交通高峰期時段，組織人員加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理，配合有關(guān)職能部門查處違法違規(guī)行為。

（六）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶檔案管理，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記備案和日常安全管理記錄及統(tǒng)計上報等工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的水上交通安全應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶發(fā)生安全事故，船舶所有人應(yīng)立即向事發(fā)地村（居）民委員會報告，事發(fā)地村（居）委員會應(yīng)及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，并撥打“119、110、120、12395”等施救電話，防止因施救不當(dāng)導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。

第八條 村（居）民委員會負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理，履行以下管理職責(zé)：

（一）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的專門人員。

（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理工作臺賬，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責(zé)任書》。

（三）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的有關(guān)安全管理內(nèi)容納入村規(guī)民約，加強宣傳教育。

（四）加強村（居）民水上安全教育，組織日常安全巡查，督促船舶所有人、操作人員遵守鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶存在安全隱患或者違法違規(guī)行為，立即限制作業(yè)并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促整改，以消除安全隱患。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全負(fù)主體責(zé)任，對船舶質(zhì)量負(fù)責(zé)，對船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶處于良好技術(shù)安全狀況，并履行以下管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)督促操作人員參加水上安全知識培訓(xùn)，不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶交給未經(jīng)水上安全知識培訓(xùn)人員操作。

（二）與本村（居）民委員會簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全責(zé)任書》，并支持配合村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶調(diào)查摸底、建立臺賬和日常安全管理工作。

（三）當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶船體不適航時，應(yīng)當(dāng)停止船舶航行，及時對船舶進(jìn)行修復(fù)。當(dāng)不適航船舶無修復(fù)價值時，應(yīng)當(dāng)自行將船舶拖離航行水域，及時報備注銷或者更換。

第三章   登記管理

第十條 購置、使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的所有人，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚卮澹ň樱┟裎瘑T會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全監(jiān)管或船舶管理機構(gòu)申請船舶登記。申請人應(yīng)當(dāng)填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記申請表并提交船舶所有人身份證明材料、船舶合法來源、合法用途證明材料。

 村（居）民委員會對本村（居）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的數(shù)量、船舶所有人的身份證明材料、船舶合法來源證明（購置發(fā)票、有資質(zhì)造船企業(yè)的合格證、建造協(xié)議或自建證明）等船舶信息摸排匯總審核后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全監(jiān)管或船舶管理機構(gòu)，自收到申請之日起的10個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進(jìn)行審核并對自用船舶的安全方面進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查按照以下條件執(zhí)行：

（一）船體完好，結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)牢固、水密，無破損、滲漏等情況。

（二）機動船舶的機器裝置使用正常。

（三）非機動船舶的人力劃槳等助航設(shè)施齊全。

（四）按核定乘員人數(shù)配備足夠的救生設(shè)備，配備必要的航行、系泊設(shè)備和排水工具。

（五）在顯著位置標(biāo)明船名號、限載人數(shù)和“禁止?fàn)I運”字樣。

（六）船舶兩舷甲板上應(yīng)焊接牢固的欄桿或扶手。

購置、建造和使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶載乘人員數(shù)（含駕駛員）按下列規(guī)定核定：

（一）總長小于12米（含12米），限載3人；

（二）總長大于13米（含13米），小于15米（含15米），限載4人；

（三）總長大于16米（含16米），小于17米（含17米），限載6人。

（四）總長大于17米以上船舶，限載12人。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對村（居）民委員會上報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶信息，經(jīng)審查和現(xiàn)場檢查后符合登記備案的，發(fā)放《東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記證書》，有效期五年。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶變更所有權(quán)的，其船舶所有人所在村（居）委會應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，連同所有權(quán)轉(zhuǎn)移證明材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理登記手續(xù)?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)變更所有權(quán)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將變更所有權(quán)的船舶材料報送落戶所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理登記和落戶手續(xù)。

第四章   船舶航行和作業(yè)

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府登記備案，完成標(biāo)識標(biāo)號、造冊方可航行、作業(yè)、?？?。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶航行應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)水上交通安全管理的相關(guān)規(guī)定，并符合以下要求：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶限于從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和家庭生活使用，嚴(yán)禁從事客（渡）運和營業(yè)性運輸及非法捕撈、嚴(yán)禁違法載人航行；不得將船舶租借給沒有參加過培訓(xùn)的人員使用。

（二）嚴(yán)禁在不具備夜航的條件下夜間航行；

（三）嚴(yán)禁在濃霧、暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣下航行；

（四）嚴(yán)禁酒后航行和作業(yè)；

（五）嚴(yán)禁超員、超載、改裝動力超速航行；

（六）嚴(yán)禁未配齊救生設(shè)備和系泊設(shè)備航行；

（七）嚴(yán)禁向河湖傾倒拋灑污染水體物質(zhì)；

（八）嚴(yán)禁向河道內(nèi)拋灑垃圾、廢渣、廢油和污水；

（九）開航時，船上所有人員必須穿戴救生衣；

（十）開航前，應(yīng)對船舶開展自查，確保船舶適航、船員適任。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿18周歲，但不超過65周歲；

（二）身體健康；

（三）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織安全知識和船舶操作技能培訓(xùn)合格。

第五章   法律責(zé)任

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶擅自變更主機功率及船長的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人、操作員不按規(guī)定使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶造成事故的，依法追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 負(fù)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理職責(zé)的部門或者單位及其工作人員不履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶事故并造成嚴(yán)重后果或惡劣社會影響的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 縣應(yīng)急管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、水利、公安等相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶從事客（渡）運和營業(yè)性運輸、采沙、非法捕撈、休閑垂釣、水上載客旅游等違規(guī)違法行為。

第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加大對未登記備案、標(biāo)號標(biāo)識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理整治力度，對長期閑置、無人管理、所有人不明、無合法用途的船舶，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依法履行公告程序，會同相關(guān)部門依法處理，消除事故隱患。

第六章   附  則

第二十三條 對停泊在內(nèi)河的農(nóng)民生產(chǎn)生活所必需的自用船舶以及在池塘、小型圩口、當(dāng)家塘、稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)從事漁業(yè)生產(chǎn)和管理的船舶，應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶規(guī)范管理。

第二十四條 本辦法由東至縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起30日后實行。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶備案登記證（模版）

      2.東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理責(zé)任書（模版）