東政辦秘〔2022〕7號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構:

《東至縣推進制造業(yè)高質量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比推進方案》已經(jīng)縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

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東至縣人民政府辦公室 ?

2022年1月19日 ??

（此件公開發(fā)布）

東至縣推進制造業(yè)高質量發(fā)展穩(wěn)定提升

制造業(yè)占比推進方案

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為深入貫徹落實《池州市推進制造業(yè)加快發(fā)展領導小組關于印發(fā)推進制造業(yè)高質量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比推進方案的通知》(池制造辦〔2021〕1號)精神，堅定不移推進制造業(yè)高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進制造業(yè)做強做優(yōu)做大，進一步穩(wěn)定提高全縣制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重以下簡稱“制造業(yè)占比”)，特制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，堅持創(chuàng)新驅動，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“1122”產(chǎn)業(yè)提質工程，推動全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，構建“1+4+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，形成能級更高、結構更優(yōu)、創(chuàng)新更強、動能更足、效益更好的發(fā)展新格局。到2025年，全縣制造業(yè)占比完成縣“十四五”規(guī)劃目標任務。

二、產(chǎn)業(yè)方向

(一)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進“三重一創(chuàng)”建設，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、化工新材料、智能裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭在技術研發(fā)、主導產(chǎn)品、重點項目、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地建設上實現(xiàn)新的突破，建成省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，加快建設裝備制造基地、綠色食品基地。

(二)轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、生態(tài)化發(fā)展，聚焦推進襪業(yè)箱包服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，推進科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、附加值、影響力。

三、主要任務

(一)加強企業(yè)梯隊培育。以切實有效的惠企政策提振企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)活力，加強龍頭企業(yè)支持，培育“專精特新”企業(yè)，推動小微企業(yè)上規(guī)模，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造優(yōu)秀的企業(yè)梯隊?！笆奈濉逼陂g，全縣每年新增規(guī)模以上企業(yè)18戶、省級“專精特新”2戶、省高成長型小微企業(yè)1戶，力爭“專精特新”冠軍企業(yè)實現(xiàn)零的突破。

(二)強化企業(yè)主體培育。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加大高新技術企業(yè)培育力度。實施制造業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，打造一批制造精品。實施企業(yè)家培訓提升工程，引導企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。力爭到2025年，高新技術企業(yè)達到45戶，累計培育安徽工業(yè)精品2個、省級新產(chǎn)品6個。

(三)提升集群產(chǎn)業(yè)鏈水平。大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強基礎”、基礎產(chǎn)業(yè)“補短板”、特色產(chǎn)業(yè)“鍛長板”、未來產(chǎn)業(yè)“搶布局”。培育壯大新材料、醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，健全完善“1+4+3+1"產(chǎn)業(yè)體系。編制重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展穩(wěn)鏈補鏈延鏈強鏈行動，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。到2025年， 形成1個三百億(現(xiàn)代化工)、1個一百億(鈣產(chǎn)業(yè))、2個五十億產(chǎn)業(yè)(綠色食品、智能裝備制造)、2個二十億產(chǎn)業(yè)(襪業(yè)箱包服裝、文旅大健康)集群。

(四)推進開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。修編完善省級開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推行“畝均論英雄”改革，創(chuàng)新管理體制機制，深入推進“一區(qū)多園”模式，至少共建2個“園中園”，打造2個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，提升開發(fā)區(qū)綜合承載力，推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。

(五)強化關鍵技術攻關。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建設共性關鍵技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關，攻克一批“卡脖子”技術。支持首臺套，首批次、首版次產(chǎn)品應用，促進創(chuàng)新成果轉化?！笆奈濉逼陂g，累計建成省級研發(fā)中心10家、新增“三首”產(chǎn)品4項。

(六)實施新技改工程。加快企業(yè)新一輪技術改造，加速推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。開展節(jié)能環(huán)保“五個一百”提升行動，加快構建“四位一體”綠色制造體系。加快僵尸企業(yè)、低效企業(yè)的處置，提高開發(fā)區(qū)畝均稅收和土地容積率?！笆奈濉逼陂g，每年滾動實施億元以上重點技術改造項目12個以上、新增省級數(shù)字化車間和智能工廠3個；制造業(yè)投資增速高于全縣經(jīng)濟增長水平5個百分點；累計培育省級綠色工廠2家。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立縣推進制造業(yè)高質量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比工作專項協(xié)調(diào)小組，由縣政府分管副縣長任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進制造業(yè)高質量發(fā)展，提升制造業(yè)占比。各地要不斷推進制造業(yè)做大總量、優(yōu)化結構、提高質效。縣協(xié)調(diào)小組辦公室要發(fā)揮牽頭職責，縣有關部門要主動靠前指導協(xié)調(diào)，做好年度目標任務跟蹤落實。將各地落實情況納入“十四五”時期縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開發(fā)區(qū)管委會)目標管理績效考核指標體系，并定期對各地制造業(yè)高質量發(fā)展情況進行調(diào)度、通報、督查。

(二)強化要素保障。加強土地要素保障，全面開展“三類地”綜合整治，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給,在東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推行“標準地”改革。加強金融要素保障。開展數(shù)字賦能普惠金融專項行動，培育多層次資本市場，鼓勵企業(yè)開展直接融資，鼓勵銀行提高中長期貸款比例，穩(wěn)步擴大和提升制造業(yè)貸款規(guī)模和比重。加強人才保障，出臺特殊人才引進實施辦法，破解企業(yè)引才留才難題。推動能耗、環(huán)境容量提級管理，嚴格落實分層分類調(diào)度機制。

(三)強化政策扶持。支持企業(yè)申報制造強省建設專項資金、省中小企業(yè)(民營經(jīng)濟)發(fā)展服務專項資金、省支持科技創(chuàng)新專項資金、市推進制造業(yè)發(fā)展和促進民營經(jīng)濟發(fā)展獎補資金、市支持科技創(chuàng)新獎補資金等各類項目資金，出臺落實縣推動制造業(yè)發(fā)展獎補政策，加快“專精特新”企業(yè)、高成長性企業(yè)、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，切實發(fā)揮好財政資金的杠桿撬動作用，拉動項目投資，為制造業(yè)高質量發(fā)展注入活力。

(四)優(yōu)化營商環(huán)境。建立常態(tài)高效的政企溝通機制，營造支持企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，每季度召開企業(yè)家座談會，面對面聽取企業(yè)家意見建議，研究解決有關問題。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程活動，不斷深化“放管服”改革。做實“評議機關、評比窗口、考評股長”活動，實施親清新型政商關系正負面清單。尊重企業(yè)家,鼓勵民營企業(yè)參與長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展重組合作。

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