一、決策背景和依據(jù)

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心構(gòu)成，也是現(xiàn)代科技創(chuàng)新的核心產(chǎn)業(yè)載體，無論是從建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系看，還是從建設(shè)科技強(qiáng)國、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、以創(chuàng)新理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展看，推進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。根據(jù)《池州市推進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比推進(jìn)方案的通知》（池制造辦〔2021〕1號）精神，縣科經(jīng)局按照縣領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《東至縣推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比推進(jìn)方案(征求意見稿)》。

二、制定意義和總體考慮

2019年度和2020年度市對縣目標(biāo)管理績效考核，我縣制造業(yè)增加值占GDP比重均排名全市末位，為改變這一現(xiàn)狀，深入貫徹落實(shí)《池州市推進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比推進(jìn)方案的通知》（池制造辦〔2021〕1號）精神，深入貫徹新發(fā)展理念，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“1122”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，構(gòu)建“1+4+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成能級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、動(dòng)能更足、效益更好的發(fā)展新格局。到2025年，全縣制造業(yè)占比完成縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

三、研判和起草過程

我局于2021年8月份開始牽頭組織起草《東至縣推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比推進(jìn)方案(征求意見稿)》，初稿形成后，2021年9月2日-9月7日，我局以正式文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)及縣直各部門、駐縣各直屬機(jī)構(gòu)征求了修改意見，最終形成了《東至縣推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比推進(jìn)方案（送審稿）》，按規(guī)定進(jìn)行了公平性、合法性審查，11月14日，縣政府第16屆108次常務(wù)會議審議通過了《東至縣推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提升制造業(yè)占比推進(jìn)方案（送審稿）》，根據(jù)會議意見修改完善后，2022年1月19日由東至縣人民政府辦公室正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣制造業(yè)占比達(dá)到32%以上。

五、主要任務(wù)

一是加快培育企業(yè)做大做強(qiáng)。“十四五”期間，全縣每年新增規(guī)模以上企業(yè)18戶、省級“專精特新”2戶、省高成長型小微企業(yè)1戶，力爭“專精特新”冠軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。

二是加大培育技術(shù)創(chuàng)新主體。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45戶，累計(jì)培育安徽工業(yè)精品2個(gè)、省級新產(chǎn)品6個(gè)。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。到2025年， 形成1個(gè)三百億(現(xiàn)代化工)、1個(gè)一百億(鈣產(chǎn)業(yè))、2個(gè)五十億產(chǎn)業(yè)(綠色食品、智能裝備制造). 2個(gè)二十億產(chǎn)業(yè)(襪業(yè)箱包服裝、文旅大健康)集群。

四是激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。深入推進(jìn)“一區(qū)多園”模式，至少共建2個(gè)“園中園”，打造2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，提升開發(fā)區(qū)綜合承載力,推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

五是增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力。“十四五”期間，累計(jì)建成省級研發(fā)中心10家、新增“三首”產(chǎn)品4項(xiàng)。

六是實(shí)施新技改工程。“十四五”期間，每年滾動(dòng)實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目12個(gè)以上、新增省級數(shù)字化車間和智能工廠3個(gè);制造業(yè)投資增速高于全縣經(jīng)濟(jì)增長水平5個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)培育省級綠色工廠2家。

六、創(chuàng)新舉措

實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，深入推進(jìn)“一區(qū)多園”模式，提升開發(fā)區(qū)綜合承載力,推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

七、保障措施

從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化政策扶持、優(yōu)化營商環(huán)境等四個(gè)方面強(qiáng)化保障。

八、下一步工作考慮

進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)辦實(shí)事解難題，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)比重持續(xù)提升。

九、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：東至縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局

解讀人：東至縣科技經(jīng)濟(jì)信息化局總工程師 何理達(dá)

政策咨詢電話：0566-7018506