第一篇全面建成小康社會開啟新階段

現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設新征程

第一章決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是池州發(fā)展極具挑戰(zhàn)和極不平凡的五年。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在市委的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，高質(zhì)量實施五大發(fā)展行動計劃，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)建設取得重大成就，“三優(yōu)池州”建設取得重大進展。

綜合實力躍上新臺階。全市生產(chǎn)總值868.9億元、常住人口人均生產(chǎn)總值接近6萬元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35671元、農(nóng)村居民人均可支配收入17323元，分別是2010年的2.89倍、2.6倍、2.2倍、3倍，超額實現(xiàn)比2010年“翻一番”的目標。財政收入116.35億元，年均增長3.9%。

三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅取得決定性勝利，全市10.59萬貧困人口全面脫貧、89個貧困村全部出列，石臺縣順利脫貧摘帽。污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標順利實現(xiàn)，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（池州）經(jīng)濟帶建設取得顯著成效，“六治行動”扎實開展，“林長制”“河（湖）長制”實現(xiàn)全覆蓋，PM2.5平均濃度34微克/立方米，城市空氣優(yōu)良率88.5%，三縣全部創(chuàng)成國家級生態(tài)縣。長江禁捕退捕取得階段性成效。創(chuàng)建綠色礦山54家，非煤礦山減少到131家。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進，“1+9+N”方案體系全面落實，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.0:46.1:40.9調(diào)整優(yōu)化到10.1:44.1:45.8，工業(yè)化率達到36.5%。半導體產(chǎn)業(yè)基地獲批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重從11.9%提高到38.6%。新增省級以上科技研發(fā)平臺45個，研發(fā)投入強度由0.82%上升到1.35%，引進培育省級以上高層次人才117名，高新技術企業(yè)由43家增加到153家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.7%。工業(yè)企業(yè)主板上市實現(xiàn)零突破。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)快速崛起。全域旅游乘勢而上，新增4A景區(qū)4家，旅游總收入、接待人次分別達到579.1億元、5223.4萬人次，成功創(chuàng)建全國森林旅游示范市。大健康產(chǎn)業(yè)應勢而興。九華山入選世界地質(zhì)公園。

現(xiàn)代基礎設施體系加快形成。完成交通投資180億元，開工池黃高鐵、池祁高速公路、九華山機場改擴建工程，建成望東、池州長江公路大橋，新增4條國道、3條省道，已建成高速公路280公里、一級公路194公里、“四好農(nóng)村路”4730公里，池州港躋身億噸大港。完成水利投資37億元，建成秋浦河防洪治理、平天湖二站和三站等重大水利工程，農(nóng)村自來水普及率達93.5%，主城區(qū)防洪、排澇能力分別達到50年、30年一遇標準。綠色清潔能源大幅增長，新增裝機容量50萬千瓦?！盁o線城市”“寬帶鄉(xiāng)村”全面推進，移動寬帶網(wǎng)絡基本覆蓋全部行政村。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。中心城市功能不斷完善，投入52億元實施海綿城市改造18.5平方公里，在全國首批海綿城市試點考核中位居前列，在全省率先全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，濱江區(qū)域整治初顯成效，東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展深入推進。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快，東至舜城新區(qū)、石臺新城區(qū)、青陽南部新城擴容提質(zhì)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高4.6個百分點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村245個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85%，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔實現(xiàn)自然村全覆蓋，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、集體經(jīng)濟強村76個，實現(xiàn)省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣全覆蓋。

改革開放邁出新步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，“三去一降一補”任務全面完成。扎實推進第二批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)、林長制改革示范區(qū)先行區(qū)等改革試點，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化整合市屬國有企業(yè)，市政排水及污水處理PPP“池州模式”、勸耕貸“東至標準”在全國推廣。健全以政府債券為主體的舉債融資機制，新增專項債券62億元。躋身長三角一體化發(fā)展中心區(qū)，皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)掛牌，完成省級以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（石臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)去籌轉(zhuǎn)正，中韓（池州）國際合作半導體產(chǎn)業(yè)園揭牌建設，建成5家保稅倉庫、貨物量值居全省第一，連續(xù)5年上榜“中國外貿(mào)百強城市”。引進省外億元以上項目776個，建成482個。

群眾獲得感持續(xù)增進。33項民生工程累計投入193.8億元，比“十二五”增長53%，入選中國地級市民生發(fā)展100強。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)控在4%以下。養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)整合和市級統(tǒng)籌，實現(xiàn)長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。入選國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點、長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點、全國未成年人社會保護和建立適度普惠型兒童福利制度試點。公辦幼兒園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全普及、在園幼兒占比提高到52.8%，城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，基本解決城區(qū)中小學“大班額”問題，高等教育毛入學率達到47%。實施市婦幼兒童醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科綜合樓及傳染病區(qū)等一批衛(wèi)生項目，基本完成一輪縣級公立醫(yī)院更新改造，全面消除村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過驗收，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。新增全國重點文保單位3處、中國歷史文化名鎮(zhèn)2個、中國傳統(tǒng)村落9個，省級文明縣城實現(xiàn)全覆蓋。法治池州、平安池州建設成效顯著，掃黑除惡專項斗爭深入開展，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定，佛教商業(yè)化治理取得明顯成效，實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”，人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。

第二章進入加快建設現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”的新發(fā)展階段

當前,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加，但和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。安徽面臨多重戰(zhàn)略機遇疊加，經(jīng)濟社會發(fā)展總體處于上升期，為我市加快發(fā)展帶來了一系列新機遇。迎來重大戰(zhàn)略疊加、基礎設施改善、發(fā)展位勢提升的新機遇。國家大力推進長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，省委、省政府大力推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)等“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，池州位于合肥、南京、杭州、武漢、南昌等省會都市圈輻射交匯地，交通區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)旅游優(yōu)勢、發(fā)展空間優(yōu)勢將放大凸顯，有利于在新一輪對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢，完善現(xiàn)代基礎設施體系，在更高平臺對接合作，在更大范圍集聚發(fā)展要素，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。迎來構(gòu)建新發(fā)展格局、工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速和消費升級拉動的新機遇。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，打造更完整更高級的內(nèi)需體系，推動形成強大國內(nèi)市場，有利于我市發(fā)揮優(yōu)越的交通區(qū)位、優(yōu)美的自然生態(tài)、富集的文旅資源、寶貴的岸線資源、廣闊的平臺空間、特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)內(nèi)需潛力，構(gòu)筑商品和要素循環(huán)暢通的巨大引力場。迎來新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新機遇。前沿引領技術和顛覆性技術創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟形態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構(gòu)，有利于我市發(fā)揮江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、省級半導體產(chǎn)業(yè)基地等政策資源和創(chuàng)新資源突出優(yōu)勢，賦能我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和催生新經(jīng)濟加速發(fā)展。

同時必須看到，我市發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，發(fā)展的壓力和轉(zhuǎn)型的壓力并存，“不進則退”和“被邊緣化”風險顯現(xiàn)。面臨外部環(huán)境更加復雜多變的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，大國戰(zhàn)略博弈趨于常態(tài)，地緣政治風險明顯上升，生態(tài)環(huán)境保護成為人類共識，綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫。面臨區(qū)域競爭加劇的挑戰(zhàn)。長三角中心區(qū)和省內(nèi)各區(qū)域發(fā)展“你追我趕”勢頭強勁，我市在城市能級、配套服務等方面處于相對劣勢，應對外部虹吸效應、爭奪外部高端資源存在較大難度，發(fā)展面臨高端截流和中低端分流“雙重擠壓”。面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度增大的挑戰(zhàn)。我國工業(yè)化進入后期、城鎮(zhèn)化進入深化期、需求結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期，高質(zhì)量發(fā)展的機遇窗口稍縱即逝，我市發(fā)展階段與長三角存在梯度落差，偏重偏初的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整優(yōu)化，新舊動能轉(zhuǎn)換形勢尤為迫切、任務尤為繁重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨。面臨發(fā)展不平衡不充分的挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟總量偏小，加快追趕跨越壓力巨大；制造業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)缺乏，主導產(chǎn)業(yè)集群效應尚未形成；城市能級亟待提升，中心城市首位度偏低，縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分，開發(fā)區(qū)形象力支撐力影響力不強；創(chuàng)新要素短缺，環(huán)境容量和能耗等要素制約突出；對外交通不夠便捷、市域交通不夠均衡，生態(tài)環(huán)保任重道遠，公共服務欠賬較多，社會治理還有弱項，經(jīng)濟社會各類風險隱患不容忽視。

總體判斷，我市進入高質(zhì)量跨越趕超的戰(zhàn)略機遇期。要深刻認識新發(fā)展階段帶來的新方位新機遇，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。

第三章指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動計劃，全面深度融入長三角一體化發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”，為全省強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”貢獻池州力量。

貫徹上述指導思想，必須遵循以下原則：

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設全過程和各領域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快融入新發(fā)展格局，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要務、第一資源、第一動力，加快塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領型發(fā)展，加快建設創(chuàng)新型城市。

——堅持深化改革開放。堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，推動更深層次改革、更高水平開放，積極主動落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進，遵循發(fā)展規(guī)律，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，在多重目標中尋求動態(tài)平衡，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第四章主要目標

到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排。按照到2035年與國家同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，展望2035年，池州經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力躍上新臺階，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入較2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平、與長三角城市平均水平差距持續(xù)縮小?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎設施體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治池州、法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，教育、衛(wèi)生等保障水平全面提升，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，全面綠色轉(zhuǎn)型走出新路子，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山的有機統(tǒng)一；形成對外開放新格局，建成具有較強影響力的承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和長三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應地；常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮??；平安池州建設達到更高水平，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

錨定2035年遠景目標，“十四五”時期要加快高質(zhì)量跨越趕超，奮力實現(xiàn)“增速居前列、人均爭上游”，加快建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”。

——綜合實力實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。增長潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟指標增幅居全省前列，經(jīng)濟總量在全省的份額穩(wěn)定提升。全市生產(chǎn)總值突破1400億元、力爭1500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭進入全省前8位。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整到8:47:45,工業(yè)化率超過40%，制造業(yè)占GDP比重達到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達到42%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于全省，研發(fā)經(jīng)費投入強度與全省差距顯著縮小，形成若干具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群、制造基地、領軍企業(yè)和優(yōu)勢品牌。

——改革開放實現(xiàn)新突破。重點領域改革不斷深化，發(fā)展要素區(qū)域流動更加順暢、配置更加高效，市場主體更加充滿活力。市域一體化發(fā)展進程不斷加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制建立健全。全面深度融入長三角一體化發(fā)展取得新的實質(zhì)性進展，參與構(gòu)建新發(fā)展格局的領域更廣、層次更高、機制更順，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)更加順暢。對外開放水平顯著提高。

——生態(tài)優(yōu)勢實現(xiàn)新彰顯。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色發(fā)展指數(shù)穩(wěn)居全省前列。能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度體系更加完善。

——民生福祉實現(xiàn)新躍升。民生投入力度持續(xù)加大，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，中等收入群體比例超過40%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別進入全省前10位、前6位?；竟卜站然椒€(wěn)步提高，高質(zhì)量教育體系基本建立，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。

——治理效能實現(xiàn)新提升。法治池州、法治政府、法治社會建設取得積極進展，平安池州建設不斷深化，社會公平正義進一步彰顯。有效市場和有為政府更好結(jié)合，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。

第二篇實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略加快發(fā)展創(chuàng)新型

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，發(fā)展壯大半導體、輕合金等新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升非金屬材料、金屬冶煉及加工、化工、機電裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展文化旅游和大健康等融合性產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，形成半導體、輕合金材料、非金屬材料、金屬材料、化工5個300億級產(chǎn)業(yè)集群，打造50家10億級以上企業(yè)。

第五章堅持創(chuàng)新核心地位

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，突出科技成果轉(zhuǎn)化應用，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向產(chǎn)業(yè)重大需求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用金深度融合的創(chuàng)新體系，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”和“最后一公里”問題，確保研發(fā)經(jīng)費投入增幅、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于全省平均水平，企業(yè)吸納技術合同交易額年均增長10%以上，建成省級創(chuàng)新型城市。

第一節(jié) 提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。堅持引進、培育兩手抓，實施高新技術企業(yè)倍增計劃，力爭高新技術企業(yè)突破300家。實施招大引強、招新引高、招才引智工程，加大高新技術、新興產(chǎn)業(yè)項目和高層次人才團隊引進力度，聚力培育一批科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實施中小微科技型企業(yè)梯度培育計劃，按照初創(chuàng)企業(yè)-科技型中小企業(yè)-高新技術培育企業(yè)-高新技術企業(yè)的成長路徑，建立高新技術企業(yè)培育庫，力爭新興產(chǎn)業(yè)領域80%以上建成高新技術企業(yè)，打造30家科技小巨人企業(yè)。吸收更多企業(yè)參與研究和制定創(chuàng)新規(guī)劃、標準和政策。

實施產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關計劃。完善技術創(chuàng)新市場導向機制，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵和引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建設企業(yè)創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)學研合作，進行新技術、新產(chǎn)品、新工藝技術攻關。聚焦半導體、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域和需求，瞄準“卡鏈”“斷鏈”產(chǎn)品和技術，實施科技重大專項、重點研發(fā)、重大創(chuàng)新工程攻關等計劃，加快汽車尾氣后處理、小分子靶向藥物、高精度滾珠絲杠副、電子級化學品、空分等優(yōu)勢技術轉(zhuǎn)化和工程化。創(chuàng)新關鍵核心技術攻堅機制，建立完善“定向委托”“揭榜掛帥”“競爭賽馬”等制度，選取領頭羊、先鋒隊，突破關鍵核心技術瓶頸，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。每年實施重大科技專項10項以上。

第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新平臺體系

推動企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，推動60%以上規(guī)上企業(yè)建立工程（技術）研究中心等研發(fā)機構(gòu)，引導和支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)建省級工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等科技創(chuàng)新平臺，在功率器件、高端銅箔材料、鋁基材料、小分子靶向藥物、高精密度機床零部件、射頻微電子、汽車尾氣處理等領域爭創(chuàng)安徽省技術創(chuàng)新中心。到2025年，累計創(chuàng)建省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)50個，力爭創(chuàng)建1-2個國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。

推動公共創(chuàng)新平臺建設。依托骨干企業(yè)，聯(lián)合高校和科研機構(gòu)組建半導體、數(shù)控機床、化工新材料、裝配式建筑、輕合金材料、大健康等公共研發(fā)平臺與實驗室，引進一批高水平研究員，攻關產(chǎn)業(yè)關鍵技術，實現(xiàn)產(chǎn)品與技術優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)間交流，解決產(chǎn)業(yè)技術共性問題。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設面向行業(yè)的工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心和質(zhì)量檢測中心。積極布局并組建由政府、企業(yè)、高校、行業(yè)組織等多元主體投入的公共研發(fā)平臺，建設一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)。

推動創(chuàng)新載體和服務平臺建設。加快創(chuàng)新型園區(qū)建設，創(chuàng)成1家國家級高新區(qū)、2家省級高新區(qū)。加快園區(qū)科技企業(yè)孵化器建設，各省級以上開發(fā)區(qū)建立1家以上科技企業(yè)孵化器，加強孵化器管理，提升孵化服務能力。引導支持技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等中介服務機構(gòu)建設，提升科技服務能力和水平。加強科技信息共享平臺建設，推進與安徽省網(wǎng)上技術市場、長三角技術市場互聯(lián)互通，推動我市與長三角地區(qū)大型科學儀器設備、文獻數(shù)據(jù)資源共享共用。

第三節(jié) 打造長三角科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

強化需求導向的科技成果供給。圍繞應用研究、關鍵核心技術攻堅、科技成果轉(zhuǎn)化等，建立面向企業(yè)征集科研項目的常態(tài)化機制。完善科研分類評價考核，明確應用性科研項目科技成果轉(zhuǎn)化任務。充分發(fā)揮池州學院等地方高校作用，鼓勵學科設置與我市產(chǎn)業(yè)需求、企業(yè)需求深度對接，推動市校全面戰(zhàn)略合作。

創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式。大力推廣“創(chuàng)新成果+園區(qū)+基金+‘三重一創(chuàng)’”科技成果轉(zhuǎn)化“四融模式”，匯聚科研單位、企業(yè)、基金、開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新主體，搭建成果、資金、技術互通平臺，集中力量支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮政府引導作用，推動政府職能從主導合作創(chuàng)新向服務合作創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，引導企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學研合作，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，探索企業(yè)與高校院所建立長期的產(chǎn)學研合作機制，促進有條件的企業(yè)與高校院所建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟。

加強科技成果轉(zhuǎn)化載體建設。圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的需求，發(fā)揮高校、政府、園區(qū)等多重主體的協(xié)同作用，將研發(fā)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與市場優(yōu)勢、資本運作優(yōu)勢結(jié)合起來，打造一批具有產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)、專業(yè)技術服務等產(chǎn)業(yè)集聚功能的產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新載體，組建一批新型研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建重大科技成果技術熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機制。打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加強科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設，打造一批雙創(chuàng)示范基地。

第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力

深入實施新時代“池州英才計劃”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，打造“人才鏈”，推動“產(chǎn)創(chuàng)才”融合，推進聚才平臺建設、重點人才引進、本土人才培育、創(chuàng)新激勵、服務保障等“五大工程”?！笆奈濉睍r期，每年引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊5個、高校畢業(yè)生1000人，培育本土創(chuàng)新人才1000人。

加大高層次人才團隊引進力度。突出“高精尖缺”導向，聚焦我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵院士團隊來池建立工作站，加快引進一批具有關鍵核心技術和自主知識產(chǎn)權(quán)的科技領軍人才團隊來池創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)通過項目合作、技術入股、科研技術合作等方式，柔性引進國內(nèi)外高層次人才。用好省級留學人員創(chuàng)業(yè)園等載體，吸引和集聚更多海外高層次人才和留學人員來池創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2025年，柔性引進院士團隊5個以上。

加大人才培育力度。深入實施“秋浦名匠”工程，支持市職教集團加快發(fā)展，加強技能人才培訓基地、技能大師工作室等建設。從科技企業(yè)、高校院所、重點實驗室等創(chuàng)新一線選拔培養(yǎng)一批高層次專家人才，遴選支持一批市“拔尖人才”“322”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，持續(xù)推進省“特支計劃”“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊等重點人才工程落實。

加強人才服務體系建設。著力創(chuàng)建平臺、創(chuàng)優(yōu)政策、創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。以省級以上開發(fā)區(qū)為載體，以重點產(chǎn)業(yè)基地為依托，加強院士工作站、博士后科研工作站等重點引才育才平臺建設，爭創(chuàng)1-2家省級人力資源產(chǎn)業(yè)園，支持建設市科技創(chuàng)新中心，打造半導體、裝備制造、大健康、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新人才集聚區(qū)。加大金融扶持力度，推進人才、資本和產(chǎn)業(yè)有效對接，支持種子期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展。強化對創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，有效維護企業(yè)家和創(chuàng)新人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。豐富人才服務內(nèi)涵，深入推進黨委聯(lián)系服務專家、人才服務專員等制度，落實人才住房、醫(yī)療、子女教育等保障措施。

第六章突出發(fā)展先進制造業(yè)

第一節(jié) 發(fā)展壯大半導體產(chǎn)業(yè)

堅持把半導體產(chǎn)業(yè)作為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，推動半導體產(chǎn)業(yè)向5G、IC設計、大數(shù)據(jù)和云計算、人工智能等融合領域延伸，提升省級半導體產(chǎn)業(yè)基地能級，打造全國有特色的分立器件產(chǎn)業(yè)基地和設計、封測產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，引進培育20家以上集成電路設計企業(yè)、50家封裝測試企業(yè)、5家晶圓制造企業(yè)，以半導體為核心的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。

“建芯”工程。按照“抓兩頭（設計、封裝測試）、促中間（制造）”的發(fā)展思路，壯大芯片設計，做強封裝測試，突破晶圓制造和材料。開展應用領域?qū)Ｓ眯酒约?G、傳感器、圖像處理、數(shù)字信號處理等高端芯片研發(fā)。大幅提升封裝測試水平，加快先進封裝和測試技術的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。聚焦特色芯片制造，加強化合物半導體生產(chǎn)線的布局和建設。促進半導體清洗、修復等配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

“固器”工程。鞏固GPP分立器件優(yōu)勢，搶抓新型基礎設施建設契機，聚焦電源控制芯片市場，大力發(fā)展新一代半導體分立器件，加快發(fā)展關鍵電子材料。到2025年，打造2-3家產(chǎn)值超5億元的分立器件IDM （設計+制造+封裝）龍頭企業(yè)及20家配套企業(yè)，形成功率半導體器件-模塊-芯片的全鏈條設計生產(chǎn)能力。

“強終端”工程。在智慧城市、汽車電子、計算機、通信、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設備等領域，引進一批“大物云移智”企業(yè)，推動芯片設計制造和應用的聯(lián)動發(fā)展。布局半導體設備制造，建成一批半導體終端應用項目。

第二節(jié) 發(fā)展壯大輕合金等新材料產(chǎn)業(yè)

適應金屬材料產(chǎn)業(yè)合金化、高強化、輕量化的發(fā)展趨勢，高端化發(fā)展鋁基、鎂基等輕合金材料產(chǎn)業(yè)，打造全國一流的輕合金材料基地。

建設高端工業(yè)鋁材基地。搶抓交通工具輕量化、輕合金材料高速發(fā)展機遇，做大做強中高端工業(yè)型材，打造高端工業(yè)鋁材基地。產(chǎn)業(yè)鏈上游重點引進再生鋁龍頭企業(yè)、模具設計開發(fā)龍頭企業(yè)、擠壓機裝備制造項目。產(chǎn)業(yè)鏈下游重點發(fā)展汽車輕量化、軌道交通、新能源、航空航天等領域鋁材，引進建設汽車輕量化高性能鋁材、軌道交通鋁合金車體、新能源電池鋁箔、5G鋁構(gòu)件、航空航天用高強高韌7000系鋁合金、光伏和太陽能用鋁材項目。

建設鎂合金新材料產(chǎn)業(yè)基地。以寶武年產(chǎn)30萬噸鎂基材料基地項目為龍頭，集聚一批材料制造和深加工企業(yè)，形成較完整的鎂基產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國鎂都”、全國一流的鎂基材料基地。聚焦汽車制造、5G移動通信領域、航空航天和軍工等領域?qū)Ω咝阅堋⑤p量化需求，引進建設鎂合金汽車零部件、3C和5C高導熱鎂合金及加工部件、高性能鎂合金棒材、鎂合金板材、特種鎂合金零部件、抗腐蝕性超高純鎂合金制造等項目。

統(tǒng)籌發(fā)展其他新材料產(chǎn)業(yè)。堅持自主研發(fā)和技術引進并舉，按照延鏈拓鏈強鏈的思路，引進培育以博納新材料為代表的WPU（水性聚氨酯）高分子材料產(chǎn)業(yè)，以科居WPC（木塑復合材料）為代表的生物基材料產(chǎn)業(yè)，以凱盛新能源ITO（氧化銦錫）導電玻璃為代表的硅基新材料產(chǎn)業(yè)。支持參與新型耐火材料、無機阻燃劑、氣凝膠等先進新材料研發(fā)攻關及產(chǎn)業(yè)化。

第三節(jié) 發(fā)展壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

順應智能化、精密化、集成化發(fā)展趨勢，按照“元件-器件-組件-成套裝備”升級路徑，打通鑄鍛件、精密零部件、專用及通用機床產(chǎn)業(yè)屏障，推動基礎鑄鍛件向精密零部件升級、單體設備向智能化成套裝備升級。到2025年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，新引進5-10家10億元以上龍頭企業(yè)，打造1-2個全省領先的產(chǎn)業(yè)集群。

培育精密零部件產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高精度軸承、高精度滾珠絲杠副、新型結(jié)構(gòu)機器人關節(jié)等領域，加快核心技術產(chǎn)業(yè)化。以高端精密零部件引龍頭機床整機制造，以龍頭整機促配套集聚，加快形成全省領先的精密零部件產(chǎn)業(yè)集群。

提升通用設備產(chǎn)業(yè)競爭力。提升汽車零部件專用機床品質(zhì)，推動家用機床向柔性制造、智能制造升級，大力發(fā)展五軸聯(lián)動高端機床和特色數(shù)控裝備，增加數(shù)控裝備品種，適度發(fā)展大型機床。引進戰(zhàn)略伙伴，聯(lián)合設計制造通用大型機床和特色數(shù)控裝備。加快培育一批具有總體設計、系統(tǒng)集成、成套生產(chǎn)、配套服務等功能的數(shù)控機床制造企業(yè)。

培育發(fā)展成套設備產(chǎn)業(yè)。瞄準拉鏈制造、工業(yè)羅拉車等輕工領域提質(zhì)擴能，引進一批輕工成套設備配套制造企業(yè)，加快形成拉鏈產(chǎn)業(yè)園。推進廊道運輸、碼頭運輸、農(nóng)業(yè)機械等成套設備項目建設，推動形成精密零部件與設備制造互相促進、共同發(fā)展格局。

第四節(jié) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

開展新一輪大規(guī)模技術改造，推動非金屬材料、金屬冶煉及加工、化工、機電裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

推進非金屬材料向精深加工和終端應用轉(zhuǎn)型。按照規(guī)模化、工廠化、綠色化要求，加快礦產(chǎn)資源整合，深化綠色礦山、綠色工廠創(chuàng)建，推進精深加工，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，非金屬礦加工向超細、超純、改性、復合及終端應用材料轉(zhuǎn)型，建成200萬立方米裝配式建筑生產(chǎn)基地、中建材港廊一體化等重大項目，打造全國重要的非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地、長三角具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

推進金屬冶煉及加工產(chǎn)業(yè)向終高端產(chǎn)品、低能耗、綠色化方向提質(zhì)改造。推進銅基產(chǎn)業(yè)走差異化發(fā)展之路，引進培育PCB、高精度銅板帶、高強高頻高導銅線材等高端引領企業(yè)，發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。推動鋼鐵骨干企業(yè)技術改造，大幅降低能耗、物耗，延伸發(fā)展鐵基復合材料，提高鐵基材料產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。

推進化工產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型延伸。推進東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)煤基化工原材料向煤基新材料轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由原料型向材料型升級，產(chǎn)業(yè)鏈由上游向下游延伸，價值鏈由低端向高端拓展，提升化學制藥、生物醫(yī)藥、化工新材料等高附加值產(chǎn)品比重，加快培育壯大化工龍頭企業(yè)，促進化工產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展，建設省級化學原料藥基地、精細化工產(chǎn)業(yè)集群。推進東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)封閉化管理，提高化工園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管的有效性，加強應急管理智慧化建設。

推進機電裝備產(chǎn)業(yè)加快向主機、整機裝備延伸。圍繞氣液閥、汽車零部件、流體設備制造、電工電氣等機電裝備產(chǎn)業(yè)重點領域，加快突破共性技術、核心技術、集成技術制約，促進生產(chǎn)方式和產(chǎn)品智能化改造，重點發(fā)展超高溫或深冷等特殊工況的高端閥門、大口徑閥門、智能流體設備、高強高頻高導線纜、高品質(zhì)汽車零部件、精密鑄造鍛造件等產(chǎn)品，推動鑄鍛件向整機、整車升級，建成全省機電裝備產(chǎn)業(yè)示范基地。

推進農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；㈡湕l化、標準化、品牌化發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升行動計劃，抓住農(nóng)產(chǎn)品加工關鍵環(huán)節(jié)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打響“池州生鮮”品牌，打造長三角綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應地。

第五節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平

以提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力為重點，著力補短板、鍛長板，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，筑牢先進制造業(yè)的根基和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的底盤。

全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)。實施頭部企業(yè)和專精特新中小企業(yè)培育工程，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦骨干企業(yè)加強勞動力、技術、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素保障，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質(zhì)量提升行動，培育發(fā)展20家頭部企業(yè)。發(fā)揮頭部企業(yè)的集聚和整合作用，推動建立多方共贏的供應體系，建立開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈上深度合作，大力培育細分領域?qū)I(yè)化“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，打造100家專精特新中小企業(yè)。

提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，梳理全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑、關鍵環(huán)節(jié)和升級方向，推行產(chǎn)業(yè)集群群長制。開展產(chǎn)業(yè)鏈升級行動，突出增強產(chǎn)業(yè)鏈堅韌性和牢固性開展強鏈行動，突出提升產(chǎn)業(yè)鏈高級化和集約性開展延鏈行動，突出保障產(chǎn)業(yè)鏈安全性和可靠性開展補鏈行動，推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)入新、新上市，補齊、壯大、拓展全產(chǎn)業(yè)鏈，努力實現(xiàn)全市主導產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，形成“鏈式整合、園區(qū)支撐、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”格局，打造2-3個在全省具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

第七章大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，建設全省具有影響力的數(shù)字經(jīng)濟高地。到2025年，引進數(shù)字經(jīng)濟核心企業(yè)50家以上，數(shù)字經(jīng)濟核心主營業(yè)務收入達到300億元。

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，挖掘利用九華山、平天湖、杏花村等IP資源，引進一批智慧教育裝備制造企業(yè)、錄播關聯(lián)企業(yè)、流量網(wǎng)紅、內(nèi)容審核企業(yè)，建立完整的教育裝備研發(fā)制造服務體系、網(wǎng)絡直播培養(yǎng)孵化體系和泛娛樂全生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，形成錄播系統(tǒng)制造、產(chǎn)品設計、軟件開發(fā)與服務、錄播運用全產(chǎn)業(yè)鏈，推進江南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，打造全國知名的智能教育裝備產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)容審核集聚地和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高地。依托現(xiàn)有汽車裝備制造、汽車電子、信息通信等產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，積極爭取建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，推動一批應用示范。

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快打造數(shù)字化企業(yè)，促進企業(yè)研發(fā)設計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，開展網(wǎng)絡化協(xié)同制造試點，建設一批數(shù)字車間、智能工廠，打造智能制造示范園區(qū)，到2025年，兩化融合指數(shù)達到95%。大力推進服務業(yè)數(shù)字化提升行動，大力培育網(wǎng)絡體驗、智能零售、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展智慧旅游，推進數(shù)字化景區(qū)、智慧旅游城市建設，抓好智能倉儲系統(tǒng)、冷鏈物流中心等建設，積極打造無人機配送示范區(qū)域。大力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化應用，建設農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云服務平臺，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品一物一碼的全流程正品追溯。

第八章高質(zhì)量發(fā)展文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)

堅持“旅游+”“健康+”，推動全域旅游和大健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，高質(zhì)量建設皖南國際文化旅游示范區(qū)，打造長三角重要旅游目的地、長三角重要休閑康養(yǎng)地。

第一節(jié) 大力發(fā)展全域旅游

按照“整體創(chuàng)建、梯次推進”思路，加快全域旅游創(chuàng)建，到2025年，三縣一區(qū)全部創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，整市創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，接待國內(nèi)外游客1億人次，旅游總收入超過1000億元，過夜游客年均增長6%以上，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

打造環(huán)九華山度假旅游集聚區(qū)。堅持“大九華”理念，發(fā)揮九華山龍頭作用，堅持山上做減法、山下抓優(yōu)化、沿線促提升，持續(xù)推進佛教商業(yè)化治理，完善九華山、青陽縣旅游聯(lián)動發(fā)展機制，以休閑度假旅游為方向，加快東九華區(qū)域、五九公路沿線等重點板塊旅游集聚發(fā)展，培育高端度假、運動康養(yǎng)、研學旅游、文化體驗等業(yè)態(tài)，創(chuàng)成國家級東九華旅游度假區(qū)、省級五溪山色旅游度假區(qū)，形成九華山龍頭帶動、環(huán)九華山休閑度假的差異化發(fā)展格局，打響“大九華”休閑度假旅游目的地品牌。

打造中心城區(qū)城市旅游集聚區(qū)。以發(fā)展城市旅游為方向，整合城區(qū)旅游資源，推進以“杏花村”品牌為核心的主城區(qū)景城一體化發(fā)展，引進知名旅游集團整體開發(fā)運營杏花村文化旅游區(qū)，盤活平天湖文旅資源，建設秋浦仙境風景名勝區(qū)、萬羅山風景名勝區(qū)等精品景區(qū)，提升清溪河、天堂湖、濱江沿線生態(tài)景觀價值，打造演藝、燈光秀、音樂夜市、水上項目等夜間旅游項目，加快美食街區(qū)建設，依托成熟街區(qū)、文博場館打造主客共享城市新業(yè)態(tài)，引進高星級旅游品牌酒店，著力把主城區(qū)打造成重要的旅游目的地、游客集散地。

打造石臺休閑康養(yǎng)旅游集聚區(qū)。推動石臺縣大力實施旅游品質(zhì)提升行動，盤活牯牛降、仙寓山、秋浦河沿線等優(yōu)質(zhì)旅游資源，大力發(fā)展精品民宿，形成高端民宿聚落。

打造東至生態(tài)旅游集聚區(qū)。推動東至縣整合升金湖、小七里湖、仙寓山、大歷山、三條嶺、馬坑、河溪萬畝茶園等生態(tài)旅游資源和華龍洞考古遺址、陶公文化、匈奴文化、周氏家風文化、紅色文化等人文旅游資源，大力發(fā)展研學旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等業(yè)態(tài)，推進農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村休閑旅游點提檔升級，打造鄉(xiāng)村文化旅游綜合體。

第二節(jié) 提檔升級文化旅游產(chǎn)品

實施“文化+”“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加大旅游市場化開發(fā)力度，加強與國內(nèi)領先的旅游線上線下全產(chǎn)業(yè)鏈集團對接，充分發(fā)揮市文旅集團功能作用，引導九華旅游股份加大募投力度，積極推進縣級文旅產(chǎn)業(yè)投融資公司組建，推動優(yōu)質(zhì)文化旅游資源整合、產(chǎn)品升級和品牌提升。到2025年，培育1家以上年經(jīng)營收入20億元的文化旅游集團。

大力提升旅游景區(qū)產(chǎn)品。實施精品戰(zhàn)略，聚焦九華山、杏花村、牯牛降、仙寓山、九華天池、平天湖等景區(qū)內(nèi)涵建設，加快基礎設施、配套設施升級改造，提升景區(qū)信息化、智慧化水平，抓好觀光旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級，增強旅游體驗，增強文化內(nèi)涵，持續(xù)打造觀光型、體驗型拳頭產(chǎn)品，提升核心吸引力。創(chuàng)建5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)各1個，新增4A級旅游景區(qū)5個以上。

大力開發(fā)“+旅游”產(chǎn)品。推動旅游與文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、影視、體育等行業(yè)融合發(fā)展，著力打造一批以貴池儺文化、東至周氏家風文化、石臺自然山水文化、青陽靜心養(yǎng)生文化等為代表的地域特色文化品牌，著力在曲藝歌舞、美食夜市、觀光游船、音樂噴泉、科技燈秀、住宿體驗、實景演藝等旅游體驗升級上突破。策劃開發(fā)杏花村、秋浦河等特色IP文化旅游商品系列，支持青陽折扇、農(nóng)民畫、生漆夾纻等旅游紀念品和九華黃精、九華素食、九華茶葉、石臺富硒等文旅商品研發(fā)，盤活孝肅街、杏花村坊、九華街、九華山水墨安徽、青陽古玩市場、九子古鎮(zhèn)、石臺茶城等一批旅游購物精品街區(qū)和專業(yè)市場，國家及省級文化旅游獲獎商品5個以上。加強對傳統(tǒng)飲食、醫(yī)藥等文化的活態(tài)利用。

打造夜間消費產(chǎn)品。圍繞打造城市旅游夜景、文旅小鎮(zhèn)夜景、多彩鄉(xiāng)村夜景、主題景區(qū)夜景，大力開發(fā)夜間娛樂休閑產(chǎn)品，推出一批休閑體驗產(chǎn)品，積極發(fā)展夜間演藝，培育夜間購物消費，提升改造以購物夜市、文創(chuàng)集市、休閑步行街等為代表的夜間購物場所。

升級鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。堅持政策引導、標準引領、品牌培育，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、特色農(nóng)莊、鄉(xiāng)村研學、鄉(xiāng)村休閑、古鎮(zhèn)古村產(chǎn)品，引進一線民宿品牌，整合民宿資源，推進民宿產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化、公司化、連鎖化發(fā)展，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)3-5個全國鄉(xiāng)村旅游重點村，建成100家精品民宿。

第三節(jié) 完善旅游基礎設施和公共服務體系

加快旅游交通網(wǎng)絡建設。積極推進“一主三輔”扇形旅游集散體系建設，加快九華山旅游環(huán)線、市域旅游交通環(huán)線、連通景區(qū)旅游道路系統(tǒng)建設，建設一批涵蓋生態(tài)大道、服務區(qū)、停車區(qū)及驛站等功能的旅游風景廊道，打造全域化、網(wǎng)絡化旅游基礎設施體系。完善“快行慢游”的自駕車、自助游服務體系，打造服務中心、自駕車營地、主題自駕車線路、自駕車服務驛站四級自駕車空間載體體系，到2025年建成10個自駕車營地。完善城市綠道、騎行專線、旅游棧道、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站、觀景平臺等旅游休閑設施。

大力推進智慧旅游建設。加快旅游信息化基礎設施建設，推進4A級以上景區(qū)建成智慧旅游景區(qū)。建設運行全域智慧旅游系統(tǒng)，建成覆蓋全域的智慧旅游公共服務平臺、智慧旅游行業(yè)管理平臺、智慧旅游互動營銷平臺。提升池州文旅門戶網(wǎng)站，加快完善“一機游”平臺建設，拓展池州旅游“一卡通”市場。

強化整體營銷聯(lián)合營銷。強化整體聯(lián)動，健全池州旅游營銷聯(lián)盟機制，構(gòu)建政府、企業(yè)、媒體、公眾和網(wǎng)紅等共同參與的整體營銷格局，打響“一池山水·千載詩城”旅游品牌形象。創(chuàng)新營銷方式，有效運用池州智慧旅游大數(shù)據(jù)游客畫像分析等資源，鎖定不同層次游客群體，通過品牌營銷、主題營銷、網(wǎng)絡營銷、聯(lián)合營銷等方式開展精準營銷。拓展客源市場，鞏固長三角及省內(nèi)重要城市，開拓京津冀、粵港澳、閩東南等新興市場，加大航線、高鐵和游輪通達城市營銷推廣力度，注重境外市場營銷。持續(xù)舉辦長三角康養(yǎng)旅游嘉年華等主題營銷活動，擴大池州“硒”游季品牌影響力。強化區(qū)域聯(lián)動，主動與杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道沿線城市開展營銷合作，爭取將池黃旅游廊道打造成長三角“城—山—江—湖—村”有機互融的國際黃金旅游廊道的重要組成部分。

第四節(jié) 推動大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

突出“健康+”“+健康”，打造集健康食品、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動康體、醫(yī)療康復、養(yǎng)心養(yǎng)性于一體的全產(chǎn)業(yè)體系，打造3-5個文化旅游健康養(yǎng)老融合發(fā)展示范區(qū)，到2025年大健康產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

謀劃發(fā)展精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。搶抓數(shù)字健康、精準醫(yī)療加速興起機遇，加快布局精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。以小分子靶向藥物研究院等精準醫(yī)療平臺為依托，加快小分子靶向藥物、生物活性物質(zhì)等重大工程產(chǎn)業(yè)化。加強與國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)和領軍團隊合作，推進智慧康療小鎮(zhèn)等精準醫(yī)療研發(fā)診療基地建設，大力發(fā)展個性化的精準診斷、精準治療技術，積極發(fā)展醫(yī)學影像和診療設備等精準診療器械，力爭培育1-2家有區(qū)域影響力的精準醫(yī)療機構(gòu)，在1-2個重大疾病精準治療領域達到行業(yè)先進水平。

提升發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮獨特的“山水土氣”優(yōu)勢，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、先進運營經(jīng)驗和專業(yè)管理團隊，做強具有主題吸引力、品牌影響力、市場競爭力的靜心養(yǎng)生、富硒養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、高山避暑養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)。以九華山風景區(qū)為龍頭打造養(yǎng)生文化核心區(qū)，建設國際高端養(yǎng)生度假勝地。建設以仙寓山片區(qū)為主導的全國知名“富硒養(yǎng)生谷”。擦亮“氧生林海、茶海、花?！泵?，建設森林養(yǎng)生、花海養(yǎng)生、濱水養(yǎng)生休閑綜合體和茶海觀光休閑養(yǎng)生片區(qū)。

品牌化發(fā)展戶外健體產(chǎn)業(yè)。順應戶外健體休閑化、市場化、多樣化的發(fā)展趨勢，整合馬拉松、徒步大賽等品牌資源，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)體育公園開發(fā)商、賽事運營商、健體專業(yè)人才，舉辦登山、徒步、騎行等戶外運動賽事和體育競技項目，打造金牌賽事，建設國內(nèi)知名的戶外健體休閑運動基地。

培育發(fā)展健康食品和醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)。做精做強以西山焦棗、洋湖瓜蔞、東至祁紅等為代表的原生態(tài)有機食品產(chǎn)業(yè)和以富硒高山蔬菜、富硒小雜糧、硒鍶礦泉水、富硒飲料為代表的功能型健康食品產(chǎn)業(yè)。推進以黃精、山茱萸、靈芝、天麻、葛根、山楂為主要原料的藥食同源健康產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，擴大九華黃精、山茱萸、靈芝等特色中藥材基地規(guī)模，積極發(fā)展膳食補充劑、代餐食品、維生素、功能飲品、植物酵素等新興保健產(chǎn)品。鞏固省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū)創(chuàng)建成果，吸引長三角知名醫(yī)療機構(gòu)、康養(yǎng)服務集團和連鎖機構(gòu)落戶池州。

積極發(fā)展健康制造業(yè)。規(guī)劃建設2-3個健康醫(yī)療保健器械產(chǎn)業(yè)園中園，積極開展國際合作，重點開發(fā)可穿戴、便攜式等移動醫(yī)療和輔助器具產(chǎn)品，推進健康醫(yī)療養(yǎng)老輔助器械研發(fā)制造，集聚發(fā)展體育運動裝備制造項目，打造醫(yī)療保健器械產(chǎn)業(yè)集群。

第九章加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

深化服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進數(shù)字技術和服務業(yè)深度融合，促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，著力提升服務業(yè)集聚發(fā)展水平，培育10個省級服務業(yè)集聚區(qū)，打造2-3個具有重要影響力的服務業(yè)集聚區(qū)品牌，培育引進3家左右省級現(xiàn)代服務業(yè)百強企業(yè)，打造一批服務業(yè)特色小鎮(zhèn)。

第一節(jié) 推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸

以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展為牽引，推進制造業(yè)“主輔分離”，構(gòu)筑與先進制造業(yè)相適應的生產(chǎn)性服務業(yè)體系。到2025年，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過50％。

現(xiàn)代流通。加快完善綜合交通運輸體系，全面提高內(nèi)聯(lián)外通水平，加強高鐵貨運和航空貨運能力建設，推進空港物流園、商貿(mào)物流園、礦產(chǎn)品運輸廊道、鐵水聯(lián)運專用線、江口港區(qū)四期等重大項目建設，打造多式聯(lián)運集散中心，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系。完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，加快引進大型物流企業(yè)，支持新改建公共商貿(mào)倉儲物流中心，建設6個現(xiàn)代物流服務集聚區(qū)。實施冷鏈產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈工程，每個縣區(qū)建設1個骨干冷鏈物流基地，促進縣城配送投遞設施提檔擴面、冷鏈物流設施提質(zhì)增效、農(nóng)貿(mào)市場改造升級。實施應急物流體系建設工程，每個縣區(qū)建設1個以上平時服務、即時保障的應急物流基地。推進骨干流通企業(yè)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，培育5家以上年銷售額超10億元的大型商貿(mào)流通企業(yè)。

現(xiàn)代金融。加快引進和培育銀行、保險、基金、期貨、證券公司等各類金融機構(gòu)，支持中小銀行多渠道增強資本實力，提升融資供給能力，支持保險業(yè)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，提升保險保障功能。深化農(nóng)村商業(yè)銀行管理體制改革，做強農(nóng)村商業(yè)銀行機構(gòu)體系，支持九華農(nóng)村商業(yè)銀行做大做強。提升網(wǎng)上銀行、手機銀行等業(yè)務在鄉(xiāng)村覆蓋面，打造線上普惠金融。規(guī)范發(fā)展小額信貸公司、典當行等地方金融組織，建立健全動態(tài)、全面、精準、穿透的地方金融監(jiān)測體系。積極發(fā)展資本市場，支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務融資工具進行融資，支持企業(yè)上市掛牌融資和并購重組。完善創(chuàng)業(yè)投資機制，發(fā)展股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等股權(quán)類投資基金。完善地方金融監(jiān)管規(guī)則，防范化解金融風險，打擊違法違規(guī)行為，打造普惠金融綜合示范區(qū)。到2025年，金融業(yè)占GDP比重達到3.5%，保險深度達到3.5%，新培育主板上市企業(yè)5家以上。

電子商務。支持搭建綜合電子商務平臺和行業(yè)電子商務平臺，建設一批電子商務產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)1-2個省級電子商務園區(qū)，促進電商規(guī)模化、集約化發(fā)展。引進大型直播運營企業(yè)、網(wǎng)紅主播，培育年網(wǎng)絡銷售額超億元企業(yè)8家，超千萬元企業(yè)80家，培育發(fā)展省級電子商務示范企業(yè)。穩(wěn)步推進電子商務進農(nóng)村示范和“快遞村村通”，強化“龍頭電商+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，提升農(nóng)村電商公共服務中心、物流配送中心、農(nóng)村電商網(wǎng)點服務功能，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品消費。到2025年，全市電子商務年交易額突破150億元。

商務服務。規(guī)劃建設平天湖商務服務集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)在我市設立區(qū)域性總部或功能性總部，引進現(xiàn)代服務企業(yè)和都市型工業(yè)，形成樓宇經(jīng)濟新稅源和新的經(jīng)濟增長點。支持本土企業(yè)完善市場營銷、資本運作、科技開發(fā)等總部功能，推動總部功能與生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效分離和無形結(jié)合。引進培育會展運營主體，打造區(qū)域性會展品牌。加大對知名人力資源服務機構(gòu)和人力資源服務外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢等新興業(yè)態(tài)引進提升。培育發(fā)展新興中介服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會。鼓勵大型檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展面向設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務，建成10個檢驗檢測認證服務中心。

第二節(jié) 促進生活性服務業(yè)向品質(zhì)化多樣化便利化升級

把握新型城鎮(zhèn)化快速推進和居民消費升級的新趨勢，重點發(fā)展商貿(mào)流通、家庭服務、教育培訓等生活性服務業(yè)，豐富服務供給，提升服務品質(zhì)。

商貿(mào)流通。加強城市核心商圈建設，完善濱江片區(qū)、天堂湖片區(qū)商貿(mào)功能，合理規(guī)劃建設高端城市商業(yè)綜合體，培育1-2個省級特色商業(yè)街區(qū)，支持各縣區(qū)依據(jù)自身商業(yè)稟賦，建設各具特色的商業(yè)集聚區(qū)。完善商貿(mào)市場網(wǎng)絡，重點發(fā)展一批專業(yè)市場和區(qū)域性市場，加快推進農(nóng)村消費品體系、農(nóng)資流通體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。

社區(qū)家庭服務業(yè)。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務體系，支持員工制家庭服務企業(yè)和品牌家政企業(yè)連鎖發(fā)展，推動家庭服務市場多層次、多形式發(fā)展，完善社區(qū)服務網(wǎng)點，多方式提供嬰幼兒看護、護理等生活性服務，推進社區(qū)家庭服務業(yè)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務融合發(fā)展。推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等生活性服務規(guī)范化、標準化發(fā)展。鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務網(wǎng)點，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。

新興生活服務業(yè)。規(guī)劃建設線上經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，大力發(fā)展網(wǎng)絡診療、在線教育、在線新零售、在線辦公、數(shù)字娛樂等在線新經(jīng)濟，擴大直播帶貨、社區(qū)團購等線上新型消費模式，大力發(fā)展數(shù)字閱讀、動漫游戲、短視頻、電子競技、數(shù)字文博等業(yè)態(tài)，鼓勵探索“云購物”“云逛街”“云展會”等新型營銷模式。挖掘“宅經(jīng)濟”發(fā)展?jié)摿Γ罅Πl(fā)展“無接觸配送”等模式。

第三篇建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市

加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，增強中心城市綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，增強重點鎮(zhèn)支撐能力，構(gòu)建中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)四級聯(lián)動的特色城鎮(zhèn)體系。

第十章提升中心城市能級和發(fā)展質(zhì)量

堅持城市東向發(fā)展，推動中心城市擴容提質(zhì)，打造城市升級版，提高中心城市首位度，構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市格局，加快建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市。到2025年，現(xiàn)代化濱江新城初具規(guī)模，中心城市常住人口達到40萬。

規(guī)劃建設現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城。按照產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的要求，更加突出城市東部提升，規(guī)劃建設濱江景觀休閑片區(qū)、高鐵東部樞紐片區(qū)（九華湖政務文化新區(qū)）、機場臨港經(jīng)濟片區(qū)等重點片區(qū)。秋浦河入江口到梅龍沿江一線實施全域濱江岸線整治、重點區(qū)域生態(tài)修復工程，建設生態(tài)沙洲，疏浚水系，打造藍綠交織、水城一體、產(chǎn)城共融的長江保護新樣板。實施路、水、電、氣、熱、網(wǎng)一體化建設，推動市政設施、市級綜合場館、公共服務配套優(yōu)先向新城布局，建設沿江快速交通暢通工程，串聯(lián)濱江綠道，完善休閑配套。

提升城市功能品質(zhì)。建設暢通城市，建成城市北外環(huán)、西外環(huán)、南外環(huán)通道，打通老城區(qū)連接東部新城快速通道，完善“布局合理、智能高效、保障有力”的充電基礎設施服務體系。建設人文城市，推進歷史建筑公布掛牌，盤活利用趙家洋房、祁紅老廠房等老建筑和孝肅街等歷史文化街區(qū)，加強歷史文化保護隊伍建設，爭創(chuàng)國家級歷史文化名城，實施文化體育場館達標升級行動，有序推進圖書館（好人館、規(guī)劃展覽館）、博物館、美術館、文化館（非遺展示館、文化藝術中心）、工人文化宮、婦女兒童活動中心、青少年活動中心、體育場、全民健身中心、游泳館、老年大學、檔案館等場館改擴建，優(yōu)先向東部新城布局。建設韌性城市，加強城市生命線工程和城市應急場所建設，增強公共設施的應急轉(zhuǎn)換能力，提高城市遭遇突發(fā)災害時的冗余度和韌性，提升城市面對風險的快速應對能力和恢復能力。建設公園城市，做好城市“山水文章”，加強平天湖濕地公園保護，持續(xù)推進白洋河等流域水環(huán)境治理，延伸郊野綠道，貫通城市綠道，新改建一批社區(qū)綠道，打造“慢城綠道”網(wǎng)絡，彰顯“城在山水中，山水在城中”的城市魅力。建設智慧城市，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術，對城市公用設施加強智慧運維、監(jiān)測預警、指揮調(diào)度，在市縣數(shù)字城管平臺互聯(lián)互通的基礎上，加快功能拓展和智慧化升級，強化數(shù)據(jù)共享，加快推進數(shù)字城管平臺向城市綜合管理服務平臺邁進，提升城市智能化水平。完善住房市場和住房保障兩個體系，全面完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成平天湖區(qū)域等棚戶區(qū)改造。創(chuàng)成全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。

第十一章提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平

提高縣城綜合承載能力。發(fā)揮縣城在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的關鍵紐帶作用，適應農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，實施縣城現(xiàn)代化培育工程，加快補齊縣城城鎮(zhèn)化短板弱項，大力提升縣城公共設施和服務能力，促進縣城公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效。支持青陽縣抓住池黃高鐵開通契機，強化南部新城商業(yè)和文化功能，高水平推進高鐵新區(qū)連片開發(fā)建設，打造與中心城市一體化發(fā)展的副中心城市。支持東至縣深入推進堯東一體化，推進舜城新區(qū)、火車站站前區(qū)、濱湖新區(qū)連片發(fā)展，加快推進由山城向濱江城市轉(zhuǎn)換，建成具有一定人口規(guī)模的縣域中心城市。支持石臺縣抓住池祁高速建成契機，優(yōu)化縣城空間布局，加快老城區(qū)有機更新，建設秋浦河景觀休閑帶，推動東部新區(qū)、醉山野景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造精致特色縣城。

推進特色城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設。實施特色小城鎮(zhèn)建設工程，推進小城鎮(zhèn)分類特色發(fā)展，劃定小城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，提升集約發(fā)展水平，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一特色”差異化發(fā)展。推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合，建設殷匯、龍泉、陵陽、七都等重點鎮(zhèn)，加快打造南部山區(qū)中心鎮(zhèn)、省際有影響力的邊界鎮(zhèn)。對馬衙、涓橋、新河等毗鄰中心城市和縣城的郊鎮(zhèn)，推動中心城區(qū)基礎設施延伸和共建共用，推進生態(tài)農(nóng)場、休閑山莊、民宿聚落等建設，嚴控房地產(chǎn)傾向，打造環(huán)境美麗宜人的城市“后花園”和衛(wèi)星鎮(zhèn)。對大渡口、香隅、牛頭山、木鎮(zhèn)、丁橋等產(chǎn)業(yè)基礎較好的園區(qū)鎮(zhèn)，推進產(chǎn)城一體融合發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，按照鎮(zhèn)級市標準培育大渡口鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)。對陵陽、朱備、廟前、喬木、仙寓、磯灘、東流、木塔等文旅農(nóng)林資源豐富的特色鎮(zhèn)，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、體制機制靈活、人文氣息濃厚、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。提高中心城市、縣城、省級開發(fā)區(qū)所在的重點鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性，允許進城落戶農(nóng)民繼續(xù)保留依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到44%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距逐步縮小。推動常住人口充分享有城鎮(zhèn)基本公共服務。用信息化手段建設便捷高效的公共服務平臺，大力提高社?？缰贫?、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)效率。加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育保障力度，增加學位供給，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學入園政策。完善醫(yī)療衛(wèi)生屬地化管理制度。強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障水平。提高城市包容度，依托社區(qū)服務中心、群團組織、社會組織等，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷家屬快速適應城市生產(chǎn)生活。

第十二章全面振興縣域經(jīng)濟

大力培育縣域特色產(chǎn)業(yè)。落實貴池區(qū)國家重點開發(fā)區(qū)域、東至縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、青陽縣和石臺縣國家重點生態(tài)功能區(qū)主體功能定位，分類推進“一縣（區(qū)）一首位產(chǎn)業(yè)、一縣（區(qū)）一集群（基地）”錯位發(fā)展，打造多點支撐的產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大貴池區(qū)智能制造及裝配式建筑、青陽縣機電裝備、東至縣精細化工、石臺縣鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），打造規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。支持縣域創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，開展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作共建，嵌入長三角產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。

強化縣域發(fā)展要素保障。推動構(gòu)建市縣一體的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、融資鏈、人才鏈、信息鏈，實現(xiàn)資源共享，減少重復建設，提高要素配置效率。大力盤活存量建設用地和低效用地，強化市級用地指標統(tǒng)籌，堅持總量控制和靈活用地原則相結(jié)合，加大對縣域用地支持。加快打造全市統(tǒng)一的人力資源市場、公共資源交易市場、科技成果交易市場，共建共享市級各類專家?guī)熨Y源，支持各類中介服務機構(gòu)在縣域設立分支機構(gòu)，支持市級企事業(yè)單位與縣域開展對口合作。建立全市統(tǒng)一的重大項目“白名單”制度，對符合縣域主導產(chǎn)業(yè)定位、具有一定技術優(yōu)勢和市場前景的項目，提供優(yōu)先授信、優(yōu)化產(chǎn)品、優(yōu)惠利率、優(yōu)質(zhì)服務。推進市、縣、開發(fā)區(qū)多級聯(lián)動的物流體系建設，加快完善物流節(jié)點網(wǎng)絡，規(guī)劃建設一批綜合物流樞紐和示范物流園區(qū)。完善全市統(tǒng)一的社會信用信息共享平臺，落實聯(lián)合懲戒和激勵機制。

第四篇構(gòu)筑高質(zhì)量基礎設施體系

增強經(jīng)濟社會發(fā)展支撐 

以完善通道、拓展網(wǎng)絡、數(shù)字覆蓋、提升能力、優(yōu)化服務為重點，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造系統(tǒng)完備、高效適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。

第十三章構(gòu)建一體化現(xiàn)代綜合交通運輸體系

圍繞區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通、綜合交通“三個一體化”，打通對外通道，暢通內(nèi)部循環(huán)，推進“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)和“三縱兩橫三聯(lián)”高速公路網(wǎng)建設，打造長三角聯(lián)通中西部的重要交通節(jié)點、五大省會都市圈重要交匯鏈接地。

建設“軌道上的池州”。突出快捷直通長三角城市群、長江中游城市群、省會都市圈中心城市，攻堅北向、東向、南向的對外大通道，暢通沿江和省際通道，努力實現(xiàn)與滬蘇浙主要城市3小時內(nèi)通達。建成池州—黃山高鐵，開工建設合肥—池州高鐵（池州長江公鐵大橋），力爭開工建設池州—九江鐵路，加快宿松—東至—石臺—宣城鐵路、池州—景德鎮(zhèn)鐵路、池州—宣城鐵路、動車存車場等項目前期工作。建成石臺非金屬礦鐵路專用線。

全面建設內(nèi)聯(lián)外暢公路網(wǎng)。實施高速公路“貫通加密擴容”工程，建成池祁高速公路，開工建設池州—宣城、青陽—石臺—東至高速公路，推進滬渝高速池州段“四改八”拓寬工程、東至—鄱陽高速公路前期工作。實施國省干線升級改造工程，基本實現(xiàn)市到縣一級公路相連、國省道達到二級公路以上等級，建成G318池州—殷匯、G318南陵界—木鎮(zhèn)等公路，開工建設G236殷匯—查橋、G530石臺—查橋、G318陳村—高嶺（西外環(huán)）、G236江口—高嶺（北外環(huán)）、S225齊山—萬羅山、S221江南集中區(qū)—青陽快速通道等公路。實施農(nóng)村公路升級改造工程，推進縣道提升至三級以上公路、鄉(xiāng)村道提升至四級以上公路，消除等外路、未鋪裝道路。推進連接景區(qū)的青陽至紅石等一批旅游道路建設。推進青陽酉華—童埠港、貴池棠溪—烏沙港、石臺小河-洋湖-東流港等礦產(chǎn)品運輸專用線建設。

構(gòu)建通江達海航運網(wǎng)。實施通江達海工程，暢通內(nèi)河航道網(wǎng)絡，推進“一干四支”航道和港口“集疏運”體系建設，完成秋浦河航道整治，推進九華河、堯渡河航道工程，開工建設江口港區(qū)四期工程、烏沙公用港區(qū)、童埠港區(qū)改擴建，打造現(xiàn)代化臨港物流集散中心。

擴大航空運輸市場。完成九華山機場改擴建，創(chuàng)建4D級機場，申建國家一類對外開放航空口岸，爭取開通國際直航包機和國際航線，建設國際旅游機場，打造省內(nèi)重要的樞紐機場。推進九華山、東至縣、石臺縣、青陽縣通用機場建設，構(gòu)筑與支線機場相銜接，集觀光、旅行、體驗、應急響應于一體的航空體系。

第十四章推進現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設

堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，開展新一輪“一規(guī)四補”水利建設三年行動，完善防洪保安網(wǎng)絡、水資源配置網(wǎng)絡和水利監(jiān)測調(diào)度預警網(wǎng)絡，打造池州現(xiàn)代水網(wǎng)。

補齊防洪排澇安全短板。綜合治理長江干流池州段，實施長江池州段河道治理工程，推進長江干流池州段堤防提級達標工程、長江池州段重點洲灘圩垸整治工程前期工作，確保長江干流池州段整體達到防御長江1954年洪水標準。系統(tǒng)治理中小河流，實施秋浦河、龍泉河、黃湓河、九華河、堯渡河、白洋河等治理工程。開展秋江圩、大同圩排澇能力建設，推進山洪災害防治、病險水庫水閘除險加固、灌排泵站更新改造等工程建設。全面加強中心城區(qū)、縣城、開發(fā)區(qū)防洪體系建設，確保城市防洪安全。

強化供水安全保障。提升重點流域防洪和水資源調(diào)控能力。大力推進城鄉(xiāng)供水一體化，建立健全農(nóng)村供水保障工程長效管護機制。推進農(nóng)田灌溉水源、中型灌區(qū)節(jié)水改造、大中型泵站改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、高標準基本農(nóng)田建設，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。

推進江河湖庫水系連通。推進平天湖、豐收湖、九華湖、十八索、西岔湖水系聯(lián)通工程，實施水系聯(lián)通、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、補水活水，實現(xiàn)河湖聯(lián)調(diào)聯(lián)運。推進秋浦河至寶賽湖連通工程、青陽縣城區(qū)水系貫通工程、東至堯渡城區(qū)水系綜合治理工程。加快農(nóng)村水系綜合治理。

第十五章推進現(xiàn)代能源體系建設

推進“風光水火儲”一體化布局，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

積極發(fā)展可再生能源。堅持集中式、分布式并舉，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電，穩(wěn)慎推進風力發(fā)電，建成百萬千瓦級光伏基地、百萬千瓦級風電基地。積極推進石臺抽水蓄能電站。規(guī)范有序利用生物質(zhì)能，積極推廣地熱能、空氣能等可再生能源應用。

提升電力供應及配置能力。建成九華發(fā)電二期項目，打造綜合能源供應智慧電廠。加快骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)升級，著力構(gòu)建500千伏變環(huán)網(wǎng)，強化220千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打造靈活可靠的110千伏高壓配電網(wǎng)。加強電力設施和電能保護，完善九華特高壓密集輸電通道保護機制。加快智能電網(wǎng)建設，實施多能互補智能微電網(wǎng)項目，建成一流現(xiàn)代化配電網(wǎng)。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。

加快油氣基礎設施建設。推進“四氣源、四管道”市級天然氣長輸管網(wǎng)建設，建成大渡口-東至、殷匯-石臺、殷匯-牛頭山、堯渡-香隅高壓管道，建成1-2個沿江LNG調(diào)峰加注設施，實現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”、省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。實施天然氣下鄉(xiāng)工程，加大鄉(xiāng)村天然氣基礎設施建設。

第十六章系統(tǒng)布局新型基礎設施

統(tǒng)籌現(xiàn)實需求和未來發(fā)展，實施“新基建+”行動，持續(xù)優(yōu)化新型基礎設施布局和功能配置，不斷提升新型基礎設施供給質(zhì)量和效率，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎支撐能力。

加快新一代互聯(lián)網(wǎng)布局。加快推進5G網(wǎng)絡規(guī)劃布局和基站建設，到2025年，建成開通5G基站3000個以上，實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋、重點區(qū)域優(yōu)質(zhì)連片覆蓋、縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋。推動“5G+”系列應用場景建設。擴大高速光纖網(wǎng)絡覆蓋，推進IPv6升級改造，光纖寬帶用戶占比達到95%。積極培育5G細分領域的龍頭企業(yè)。大力推進泛在感知設施部署，推進城市公用設施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造，打造智能雙千兆寬帶示范城市。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，建設一批企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿企業(yè)。

完善數(shù)字資源體系。推進數(shù)字池州大數(shù)據(jù)中心建設，引入社會資本、知名大數(shù)據(jù)軟件企業(yè)建設政務大數(shù)據(jù)中心、一體化云管中心，形成“1+1+N”政務云計算大數(shù)據(jù)中心，推進政務數(shù)據(jù)、經(jīng)濟和社會數(shù)據(jù)資源歸集、整合、共享、開放，打破“信息孤島”。建成運營城市大腦，實現(xiàn)城市運行“一屏通”“一網(wǎng)管”，打造城市智慧中樞。大力發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧養(yǎng)老、智慧社保等智慧場景應用，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化、智能化水平，打造“云上池州”。

第五篇全面深度融入長三角一體化發(fā)展 

全方位參與構(gòu)建新發(fā)展格局

以提高開放能級為指向，全面深度融入長三角一體化發(fā)展，全方位參與構(gòu)建新發(fā)展格局，拓展投資和消費新空間，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和消費協(xié)同升級，打造長三角聯(lián)通中西部的戰(zhàn)略節(jié)點。

第十七章全面融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展

牢固樹立“一盤棋”思想和中心區(qū)意識，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，堅持創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏、民生共享五項基本原則，開展區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、環(huán)境共治、開放共贏、民生共享、機制創(chuàng)新七個專項行動，彰顯特色、揚池所長，當好長三角一體化綠色發(fā)展標兵，加快建設具有較強影響力的承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

全面融入一體化產(chǎn)業(yè)新布局。揚池所長嵌入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，引導我市主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和優(yōu)質(zhì)企業(yè)加入長三角相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善政策扶持，搭建對接平臺，積極承接長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和配套環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，協(xié)同打造半導體、汽車零部件、新材料、高端裝備、生物醫(yī)療、綠色化工等世界級產(chǎn)業(yè)集群。

全面融入一體化創(chuàng)新平臺新布局。用好長三角國家技術創(chuàng)新中心、長三角區(qū)域技術市場聯(lián)盟、長三角大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)、G60科創(chuàng)走廊等重大科技創(chuàng)新共同體，常態(tài)化舉辦產(chǎn)學研對接活動，建設池州市技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務平臺，吸引長三角知名高校院所在我市設立研發(fā)基地及聯(lián)合辦學，探索在上海、杭州、南京等創(chuàng)新資源富集城市設立“創(chuàng)新飛地”，以東部園區(qū)為主要合作載體，打造長三角科技創(chuàng)新合作基地、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。

全面融入一體化市場新布局。積極參與長三角旅游聯(lián)盟，加快推進信息互通、資源共享、客源互送、產(chǎn)品互聯(lián)、營銷互動，建立與皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)城市旅游聯(lián)動發(fā)展機制，共同建設高品質(zhì)的旅游休閑度假區(qū)。落實長三角中心區(qū)基本公共服務標準，促進公共服務區(qū)域便利共享，積極參與長三角醫(yī)?；ヂ?lián)互通，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、居民服務“一卡通”，提升教育合作發(fā)展水平，促進文化合作發(fā)展，協(xié)同建設長三角國家社會信用體系示范區(qū)，推進皖江信用聯(lián)盟建設，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角主要城市建立友城關系、率先實現(xiàn)“同城待遇”。

全面融入一體化區(qū)域新布局。深化與滬蘇浙城市交流合作，推動各縣區(qū)與滬蘇浙對口合作，共同實施一批重大合作事項，定期選派干部掛職，接軌滬蘇浙先進管理經(jīng)驗。推動全市各開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，加強與滬蘇浙地區(qū)重點企業(yè)和高?？蒲袡C構(gòu)戰(zhàn)略合作，探索合作共建利益共享新機制，將江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設成為長三角的“白菜心”。把握暢通、聯(lián)通兩個關鍵，加強與合肥、南京、杭州、武漢、南昌五大省會都市圈快速通道連接，加快實現(xiàn)與上海、杭州、合肥等長三角中心城市高鐵直達，打造五大都市圈交匯鏈接地。

第十八章推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場主引擎主陣地作用，堅持規(guī)劃主引領、招商主抓手、創(chuàng)新主動力，進一步解放思想，全面擴大開放，創(chuàng)新體制機制，壯大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)城聯(lián)動，加快把開發(fā)區(qū)建設成為全市高質(zhì)量發(fā)展動力源、強勁活躍增長極和現(xiàn)代化新區(qū)。到2025年，力爭全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入達到2000億元、稅收收入達到100億元。

壯大主導產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設計和布局，支持開發(fā)區(qū)圍繞首位產(chǎn)業(yè)培育建設省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，加快打造更具競爭力的主導產(chǎn)業(yè)集群。堅持把加快江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設作為開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”，重點承接布局數(shù)字經(jīng)濟、機械電子、新型材料、大健康產(chǎn)業(yè)，加快形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、輕合金材料產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代織造產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達到500億元。市經(jīng)開區(qū)重點承接布局半導體、高端裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)，壯大半導體產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達到400億元。池州高新區(qū)重點承接布局智能裝備制造、裝配式建筑、新一代信息技術和新材料產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成國家級高新區(qū)，形成2-3個高新技術產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達到500億元。東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點承接布局化學制藥、生物醫(yī)藥和化工新材料產(chǎn)業(yè)，加快形成化工新材料、醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達到300億元。大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（石臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）重點承接布局綠色食品加工、機械制造、現(xiàn)代服務業(yè)，加快形成主導產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達到150億元。青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點承接布局機電裝備、金屬和非金屬材料產(chǎn)業(yè)，加快形成主導產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營（銷售）收入達到150億元。

優(yōu)化提升承接能力。實施開發(fā)區(qū)綜合承載力提升行動，實施市政基礎設施優(yōu)化、環(huán)?；A設施完善、公共服務設施配套、新型基礎設施布局“四大工程”，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)公共服務水平達到城區(qū)標準，實現(xiàn)創(chuàng)新型智慧園區(qū)全覆蓋。推進基礎設施和公共服務向園區(qū)優(yōu)先布局，加快東部三區(qū)一體化發(fā)展，到2025年現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城初具規(guī)模；完善香隅鎮(zhèn)區(qū)綜合服務功能，按照經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)標準推進規(guī)劃建設管理，打造產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展示范區(qū)；按照縣域小城市標準推進大渡口鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，優(yōu)化大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（石臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）功能布局，創(chuàng)成國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)；推進青陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新河園區(qū)、木鎮(zhèn)園區(qū)基礎設施達標建設，實現(xiàn)與主園區(qū)污水處理等基礎設施貫通，打造長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。

創(chuàng)新體制機制。突出精簡高效、聚焦主責主業(yè)，推行大部門制和扁平化管理，全面實行全員聘任制、績效工資制，穩(wěn)步推進市場化運營改革，推廣“管委會+公司”模式，推進具備條件的開發(fā)區(qū)開展法定機構(gòu)改革試點。加強開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分依托所在地政府開展社會管理、公共服務和市場監(jiān)管，確保開發(fā)區(qū)集中精力抓好經(jīng)濟管理和投資服務。動態(tài)完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，依照法定程序向開發(fā)區(qū)下放相應的經(jīng)濟管理權(quán)限，加大負面清單在開發(fā)區(qū)的復制推廣。學習借鑒推廣安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)在機構(gòu)設立、政策復制、制度創(chuàng)新等方面的最新成果和先進經(jīng)驗。落實區(qū)域評估要求，全面推進“標準地”改革，實施“畝均效益”評價，推進項目“多評合一”，努力讓企業(yè)“拿地即開工”。

第十九章提升開放型經(jīng)濟水平

打造高能級開放平臺，推進全方位、多元化開放，全力打造改革開放新高地，到2025年，全市外貿(mào)進出口總額達15億美元，中韓（池州）國際合作半導體產(chǎn)業(yè)園基本建成高質(zhì)量發(fā)展的國際開放合作平臺，走在全省首批國際合作產(chǎn)業(yè)園前列。

推動外貿(mào)外資健康發(fā)展。實施外貿(mào)主體培育、國際市場開拓、出口品牌創(chuàng)建、商品質(zhì)量提升“四大工程”，推動外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)打造具有一定國內(nèi)影響力的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理，組建外商投資協(xié)會，完善外商投資受理機制。依托長三角一體化對外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，支持與滬蘇浙企業(yè)通過項目合作、股份合作、組建聯(lián)合體等方式“抱團出?！薄５?025年，新增國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地1個，進出口額5億美元以上企業(yè)實現(xiàn)零突破，1億美元以上企業(yè)達5家、1千萬美元以上企業(yè)達15家，力爭江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、池州高新區(qū)年均利用外資超億美元。

建設多層次高水平開放平臺。全方位對接融入安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設，積極承接自貿(mào)試驗區(qū)溢出效應，爭取東部三區(qū)納入安徽自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。推動池州港國家一類水運口岸擴大開放，對接參與長三角港口聯(lián)盟建設，在聯(lián)合運輸、江海聯(lián)運等領域開展全方位合作，協(xié)力打造世界級港口群。推進航空口岸開放。申建江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)保稅物流中心（B型），謀劃建設綜合保稅區(qū)。支持搭建跨境電商平臺，引導企業(yè)租賃海外倉開展跨境業(yè)務，爭創(chuàng)省級跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園。

第二十章拓展投資空間

發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用，擴大制造業(yè)投資，穩(wěn)定基礎設施投資，保持高強度投入，五年累計完成固定資產(chǎn)投資2300億元。

精準擴大有效投資。聚焦基礎設施補短板、重大產(chǎn)業(yè)項目增后勁，圍繞新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)、文化旅游、生態(tài)保護、現(xiàn)代服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十大領域和半導體、輕合金等新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，實施“鍛長板補短板增動能”投資行動計劃，推進一批既利當前又管長遠的全局性、基礎性、樞紐性重大項目。

提升招商引資水平。深化主導產(chǎn)業(yè)研究，分產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)業(yè)招商路線圖和行業(yè)分析報告，提升招商工作的針對性和實效性。強化招商隊伍專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)建設，培養(yǎng)一批“產(chǎn)業(yè)專家”“談判專家”，提高精準招商和服務水平。堅持招商引資與招才引智同頻共振、一體推進，創(chuàng)新招商引才模式，支持有條件的開發(fā)區(qū)成立專業(yè)化招商公司，借力各類商會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資機構(gòu)、研究院所開展合作招商引智，積極推行“基金+人才+項目+園區(qū)”產(chǎn)融結(jié)合的資本招商。發(fā)揮駐京、滬等辦事處“探頭”和“前哨”作用，深化與長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域合作共建招商，加大境外招商力度，規(guī)劃建設國際合作產(chǎn)業(yè)園，提升外商投資便利化水平。深化園區(qū)合作共建，推動每個省級以上開發(fā)區(qū)至少與滬蘇浙地區(qū)共建一個實質(zhì)性運作的“園中園”。完善招商機制，突出“大、新、高、外”導向，完善重大招商項目聯(lián)合預審制度、閉環(huán)管理制度、后評估制度和招商引資績效考評制度?！笆奈濉逼陂g，累計引進15億元以上重大項目80個。

第二十一章全面促進消費

增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，居民消費率穩(wěn)步提升，服務消費占比穩(wěn)步提高，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費城市、新型消費示范城市。

促進傳統(tǒng)消費提檔升級。推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型為文體商旅綜合體，規(guī)劃布局具有文化和旅游特色的高品位步行街，建設集購物、文創(chuàng)商店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地。大力發(fā)展便利店、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，促進社區(qū)生活服務集聚發(fā)展，推動便利店連鎖化、品牌化發(fā)展，建設社區(qū)生活綜合服務中心，打造“15分鐘”便民服務圈。大力推動汽車電動化、智能化、綠色化，鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。推進服務消費提質(zhì)擴容，打造服務消費新平臺，支持自駕車、飛行營地等特色消費，創(chuàng)建體育消費試點城市，建設文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。

加快新型消費提質(zhì)擴容。大力發(fā)展在線新經(jīng)濟，有序發(fā)展在線教育，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務，深入發(fā)展在線文娛，培育在線健身等體育消費新業(yè)態(tài)，進一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等消費新業(yè)態(tài)新模式普及并趨于成熟。

推動農(nóng)村消費梯次升級。加大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代流通、信息網(wǎng)絡、服務消費等設施建設和改造力度，開展城鄉(xiāng)高效郵政快遞配送專項行動，有效降低農(nóng)村流通成本。加快農(nóng)村吃穿用住行等一般消費提質(zhì)擴容，鼓勵和引導農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費，鼓勵和支持消費新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村市場拓展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進城工程，完善“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，推進電子商務向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道。

優(yōu)化安全放心消費環(huán)境。開展放心滿意消費創(chuàng)建活動。建立產(chǎn)品和服務消費后評價體系，加強消費領域信用體系建設，創(chuàng)建一批放心消費信用可視化街區(qū)。培育一批服務質(zhì)量標桿單位。落實帶薪休假制度，鼓勵實行錯峰休假和彈性作息制度。完善服務消費和消費新業(yè)態(tài)新模式的統(tǒng)計監(jiān)測。加強對促進消費的理念、文化、市場等輿論宣傳。

第六篇建設全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)促進人與自然和諧共生

堅持生態(tài)立市，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全領域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，高水平建設長三角綠色生態(tài)屏障，完善綠色發(fā)展新布局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，努力把池州建設成為“綠水青山就是金山銀山”的實踐創(chuàng)新基地。

第二十二章全面建設新階段現(xiàn)代化美麗長江（池州）經(jīng)濟帶

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，全面落實《長江保護法》，深化“三大一強”專項攻堅行動，完善“1515”岸線分級管控措施，打造美麗長江（池州）經(jīng)濟帶全新版，率先建成皖江經(jīng)濟帶最美綠色生態(tài)廊道。

加強源頭治理。深入開展禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制和生物多樣性保護“7+1”行動。大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋等生態(tài)環(huán)境突出問題整改。實施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程升級版，持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理。鞏固打擊非法碼頭非法采砂成效。

加強系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，全面開展沿江廢棄廠（場）地、礦山礦場、老港區(qū)碼頭綜合整治及生態(tài)復綠，持續(xù)推進長江沿岸造林綠化、退耕還林還草，加強長江防護林建設與管護，提升長江干流沿岸綠化美化水平。采取“人防+技防”相結(jié)合開展長江常態(tài)化巡查排查。

加強協(xié)同治理。大力推進干支流協(xié)同治理。完善長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預警應急體系，推行環(huán)境信息共享，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域突發(fā)環(huán)境事件應急響應機制,強化區(qū)域聯(lián)動，協(xié)同打擊跨區(qū)域違法行為。嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機制。

全面落實長江“十年禁漁”。鞏固長江禁捕退捕成果，開展禁捕管理秩序和涉漁突出問題專項整治。持續(xù)做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置和就業(yè)幫扶，落實養(yǎng)老保險補貼、過渡期補助和困難群體救助等社會保障權(quán)益。提升執(zhí)法能力，加快實現(xiàn)長江水域視頻監(jiān)控全覆蓋，建立“水陸并重”執(zhí)法監(jiān)管體系，全鏈條嚴厲打擊捕撈、運輸、銷售、消費等各環(huán)節(jié)違法犯罪行為。

第二十三章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

實施大氣、水、土壤污染防治升級版，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，讓池州天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更美好，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

深入開展大氣污染綜合防治。統(tǒng)籌多污染物協(xié)同控制，統(tǒng)籌細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治，強化控煤、控氣、控車、控塵、控燒措施。統(tǒng)籌秋冬季和春夏季，實行“一季一策”。推進工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放，推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，加快淘汰落后產(chǎn)能，開展節(jié)能減煤和“煤改氣”行動，深入開展鍋爐、爐窯綜合整治，持續(xù)推進揮發(fā)性有機物（VOCs）治理攻堅。深入推進內(nèi)河船型標準化和綠色港口建設。強化秸稈禁燒管控和揚塵綜合治理。統(tǒng)籌推進長三角地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理，深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級、差異化管控措施?；鞠匚廴咎鞖?。

加強重點河湖水環(huán)境治理。深化河（湖）長制改革，全面提升河湖監(jiān)管能力和水平。持續(xù)推進工業(yè)點源治理，打造長江入河排污口排查整治“池州樣板”，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋及污水廠穩(wěn)定達標運行。推進平天湖、升金湖等重點湖泊和秋浦河、清溪河、青通河等重點流域水污染綜合治理和水生態(tài)修復，實施1-2個再生水循環(huán)利用試點工程。實施重要水源地保護工程，深入開展“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題整治，確保中心城市及縣城集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類。實現(xiàn)城市黑臭水體“長制久清”，加快農(nóng)村黑臭水體治理。穩(wěn)定保持長江池州段及全市7條主要河流水環(huán)境質(zhì)量。

提升土壤污染和固廢危廢防治水平。聚焦重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復，防范土壤污染風險。優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，突出工業(yè)污染場地治理與修復。推進地下水污染防控和修復。持續(xù)推進“清廢行動”，強化“一廢一庫一品”（危險廢物、尾礦庫、化學品）環(huán)境監(jiān)管和風險防控。加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施短板，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)。

嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。健全環(huán)境治理領導責任體系，完善市級生態(tài)環(huán)境保護督察制度。健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系，推行排污許可證制度。健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，完善監(jiān)管體制，提升監(jiān)測能力。健全環(huán)境治理全民行動體系，發(fā)揮各類社會團體作用，提高公民環(huán)保素養(yǎng)。健全環(huán)境治理市場體系，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，開展環(huán)境污染第三方治理試點。落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

第二十四章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，打造長江大保護綜合治理典范、山水林田湖草生命共同體示范樣板。

實施河湖濕地生態(tài)保護修復工程。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，兼顧水安全和水文化，實施升金湖、平天湖、十八索等濕地保護與恢復工程，落實濕地面積總量管控，強化生態(tài)保育，開展退垸還湖（河）、退耕還湖（濕）和植被恢復，加強生態(tài)湖濱帶和水源涵養(yǎng)林等生態(tài)隔離帶的建設與保護。推進河湖水系貫通工程，提高江河湖泊連通性，恢復水生生物通道及候鳥遷徙通道。加強濕地公園、濕地種質(zhì)資源保護區(qū)、濕地小區(qū)針對性保護修復，加強水生態(tài)系統(tǒng)完整性保護。到2025年，成功創(chuàng)建國際濕地城市，全市濕地保有量不少于5.57萬公頃，自然保護區(qū)占全市國土面積比例達到7.3%以上。

實施生物多樣性保護工程。建立全市生物多樣性保護觀測體系，實施生物多樣性保護重點工程，落實水生生物保護區(qū)全面禁捕，以珍稀瀕危水生物為重點，加大東方白鸛、白頭鶴等候鳥越冬地和棲息地原生境保護力度，加強國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、長江珍稀瀕危及特有魚類資源產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要生境的保護，協(xié)同做好江豚自然保護區(qū)建設。開展野生動物及其棲息地保護，全面禁止野生動物非法捕獵交易。

加強生態(tài)保護制度建設。深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善主體功能區(qū)配套制度和政策，嚴格自然生態(tài)空間用途管制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記。健全生態(tài)補償機制，深化市級地表水斷面生態(tài)補償，積極參與省內(nèi)沿江五市水環(huán)境生態(tài)補償機制建設。完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。加快石臺縣國家生態(tài)綜合補償試點建設，推動公益林、濕地、耕地、環(huán)境空氣質(zhì)量等生態(tài)補償工作取得突破性成效。健全協(xié)同合作機制，加強水環(huán)境、水資源、岸線、航運、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的橫向配合，強化與上下游地市的縱向協(xié)作，推進與長三角地區(qū)城市生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

第二十五章深化新一輪林長制改革

完善四級林長目標責任體系，健全護綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進的體制機制，推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建全國綠化模范城市、全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。

健全協(xié)同推進機制。強化護綠機制，加強重大林業(yè)有害生物防治技術運用和聯(lián)防聯(lián)控，開展跨區(qū)域聯(lián)防巡護，加強森林撫育和退化林修復。完善增綠機制，深入實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，大力實施森林質(zhì)量精準提升工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴格管綠機制，加大林業(yè)執(zhí)法力度，積極推動涉林公益訴訟,嚴格林業(yè)生態(tài)損害賠償和責任追究。健全用綠機制，發(fā)揮林木、竹業(yè)資源豐富優(yōu)勢，培育壯大經(jīng)營主體，積極發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展碳匯林業(yè)，推進森林生態(tài)標志產(chǎn)品示范基地建設，打造“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”改革示范點，促進林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。優(yōu)化活綠機制，深化集體林權(quán)制度改革，完善承包林地“三權(quán)分置”制度，推進林業(yè)“三變”改革，建立林權(quán)流轉(zhuǎn)征信制度，搭建森林資源管理、開發(fā)、運營平臺，拓寬林權(quán)抵質(zhì)押融資渠道。鞏固提升國有林場改革成果，強化林區(qū)基礎設施建設。

完善林長組織體系。完善市縣鄉(xiāng)村四級林長目標責任體系，鼓勵和引導基層大膽探索，統(tǒng)籌推進“五綠”任務。升級市級林長制“五個一”服務平臺，完善林長制“一林一策”目標規(guī)劃制度、“一林一檔”信息管理制度、“一林一技”科技服務制度、“一林一員”安全巡護制度和“一林一警”執(zhí)法保障制度，鼓勵指導有條件的縣區(qū)建立林長制智慧服務平臺，完成市縣平臺融合。

第二十六章推進資源高效利用

完善能耗、水耗、用地雙控制度和礦產(chǎn)資源高效利用制度，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低資源消耗強度，全面提高資源利用效率。

完善能源消費總量和強度雙控制度。嚴格控制能源消費強度，合理控制能源消費總量。強化源頭控制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立以能耗、煤耗為重點的招商引資項目負面清單，完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴格控制新增高耗能項目。推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實水資源消耗總量和強度雙控制度。推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設。健全市、縣區(qū)用水總量和強度雙控指標體系。實施節(jié)水行動，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源等領域節(jié)水工作，全面提升水資源利用效率，從源頭減少用水量和排放量。建立健全供水價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，完善差別水價、階梯水價等措施。

實施最嚴格的節(jié)約用地和耕地保護制度。持續(xù)開展批而未供土地、閑置土地和低效用地等“三類”土地清理，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。加強建設項目用地標準控制，強化建設用地節(jié)約集約評價。加強耕地保護，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，開展永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

完善礦產(chǎn)資源高效利用制度。推深做實礦業(yè)“治亂象、嚴標準、減總量、深加工、抓修復”措施，分類推進礦山綜合整治，推動在產(chǎn)礦山創(chuàng)建綠色礦山全覆蓋。加強礦產(chǎn)資源整合，強化礦產(chǎn)資源保護，堅持適度開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源利用水平。健全礦產(chǎn)資源保護利用、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度。積極推進礦山生態(tài)修復，全面完成廢棄礦山生態(tài)修復。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深入實施循環(huán)發(fā)展引領行動，健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系。加快推行源頭減量、環(huán)境友好、資源循環(huán)、末端治理的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強城市典型廢棄物資源化利用，推行垃圾分類和減量化、資源化，有序推進城市垃圾分類，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電二期，開工建設生活垃圾焚燒飛灰綜合處置、建筑垃圾處置資源化利用等項目，建成餐廚垃圾處置項目。

第二十七章推動綠色低碳發(fā)展

以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色技術創(chuàng)新為驅(qū)動，落實綠色發(fā)展制度政策，加快推進低碳發(fā)展，推動生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型。

推動產(chǎn)業(yè)綠色化生態(tài)化。積極創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、全領域，促進生產(chǎn)、消費、流通各環(huán)節(jié)綠色化。加快構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳環(huán)保技術改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升現(xiàn)代服務業(yè)綠色發(fā)展水平。提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、線上經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式。

推行綠色生活方式。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費方式，培育生態(tài)消費、綠色消費理念。加大新能源汽車、節(jié)能家電、節(jié)水器具、綠色建材、生物基可降解聚酯等綠色產(chǎn)品推廣。建立重點消費品廢舊回收循環(huán)利用體系，健全逆向物流和物資回收利用系統(tǒng)。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，倡導推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。堅決制止餐飲浪費行為。

加快推進低碳發(fā)展。落實二〇三〇年前碳排放行動方案，做好碳達峰、碳中和工作。開展節(jié)能減煤專項行動，全面加強招商項目能耗評估管理，全面推開以節(jié)能減排為重點的企業(yè)技術改造，穩(wěn)步推行合同能源管理，全面建設運行重點企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，積極應對氣候變化，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應。加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高非化石能源消費比重。持續(xù)推進低碳城市建設，完善綠色生產(chǎn)和消費的政策導向，開展溫室氣體清單編制工作，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。

第七篇全面深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力構(gòu)建更具活力、更有效率的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

第二十八章加快自主特色改革突破

發(fā)揮改革的突破和先導作用，圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以自主特色改革為抓手，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。深入推進江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、池州高新區(qū)協(xié)同發(fā)展，建立一體化發(fā)展的模式和路徑，打造支撐全市高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。創(chuàng)新全域旅游發(fā)展體制機制，加大市級統(tǒng)籌力度，積極推進重大項目落地聯(lián)合預審，建立市山縣企旅游聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進規(guī)劃聯(lián)動、營銷聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、服務聯(lián)動、治理聯(lián)動。建立市域高質(zhì)量一體化發(fā)展體制機制，進一步理順市、區(qū)權(quán)責關系，完善市對江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、市經(jīng)開區(qū)管理體制機制，推進主城區(qū)與青陽縣同城化發(fā)展，開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)培育試點，謀劃推進南部山區(qū)中心鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)，帶動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。完善升金湖自然保護區(qū)保護與治理機制，積極推進國家公園試點。理順大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（石臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）合作共建機制。

第二十九章充分激發(fā)各類市場主體活力

毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體。

深化國資國企改革。全面落實國企改革三年行動實施方案，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推進市屬國有集團公司專業(yè)化整合，突出服務全市發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦主責主業(yè)，做強做優(yōu)做大市屬國有集團公司。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，推動國有資本更多投向新型基礎設施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域。建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥推動混合所有制改革，深化內(nèi)部用人制度改革，完善多層次薪酬制度改革，推進國有企業(yè)資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化，大力推動國企改革上市。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，穩(wěn)妥推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。

支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。減少民間資本市場準入限制，全面實施市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。支持民營企業(yè)依法進入金融、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、體育和電力等領域。落實保障中小企業(yè)款項支付條例，建立防范拖欠賬款長效機制。暢通政企溝通渠道，常態(tài)化開展領導干部點對點聯(lián)系重點民營企業(yè)活動。弘揚新時代企業(yè)家精神，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。完善構(gòu)建“親”“清”政商關系的政策體系，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，營造支持民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的良好社會環(huán)境。

第三十章加快財稅金融體制改革

更好發(fā)揮現(xiàn)代財稅體制在資源配置、財力保障和經(jīng)濟管理方面的基礎作用，增強金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展能力，健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的地方財稅金融制度。

健全市以下財政體制。繼續(xù)推進市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革，科學合理劃分各級政府收入范圍。建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)的市與縣（區(qū)）財政關系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責任和財力相適應的現(xiàn)代財政制度。平衡推進各項稅制改革任務，貫徹落實現(xiàn)代稅收制度。

深化預算管理改革。大力培植稅源財源，加強財政資源統(tǒng)籌，繼續(xù)實施中期財政規(guī)劃管理，增強全市重大任務、重大項目、重大工程財力保障。完善政府預算體系，加強政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算與一般公共預算統(tǒng)籌銜接，推進全口徑預算管理。推進財政支出標準化，落實基本公共服務保障國家基礎標準，建立完善地方保障標準，探索基本公共服務項目清單化管理。強化預算約束和績效管理，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體制，實現(xiàn)預算和績效管理一體化，提升財政資源配置效率和資金使用效益。健全完善以政府債券為主體的政府舉債融資機制，逐步構(gòu)建和完善“借、用、管、還”相統(tǒng)一的政府債務管理體系，堅決守住不發(fā)生債務系統(tǒng)性風險底線。

深化金融改革開放。實施地方金融體系和融資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程，構(gòu)建地方風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場、保險市場等多層次金融支持服務體系。引導金融資本重點支持制造業(yè)和中小微企業(yè)，完善“4321”新型政銀擔合作機制，擴大“稅融通”、續(xù)貸過橋、“勸耕貸”業(yè)務規(guī)模。大力發(fā)展直接融資，充實上市掛牌后備資源庫，形成儲備一批、輔導一批、上市一批的滾動機制，支持上市公司再融資和并購重組，提高上市公司發(fā)展質(zhì)量。推進地方金融機構(gòu)改革，多渠道增強資本實力，提升融資供給能力。

第三十一章建設高標準市場體系

實施高標準市場體系建設行動，全面落實市場體系基礎制度，深化要素市場化配置改革，完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管體制機制，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系。

全面落實市場體系基礎制度。增強公平競爭審查制度剛性約束，強化競爭政策基礎地位，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件。建立健全第三方審查和評估機制。完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，有效執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。

深化要素市場化配置改革。圍繞建立健全統(tǒng)一開放的要素市場，深入推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。推進土地要素市場化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，創(chuàng)新土地供給模式，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等工業(yè)用地市場供應體系。健全勞動力和人才社會性流動體制機制，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務與常住人口掛鉤機制，加快完善人才流動政策體系和交流合作機制，加快提升人事檔案信息化水平，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術人員職稱申報渠道。加強技術要素市場建設，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，促進技術要素與資本要素融合發(fā)展。構(gòu)建市場化公共數(shù)據(jù)資源管理服務機制，深化基礎、政務、企業(yè)信息資源共享公用，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

第三十二章持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境升級版提升行動，著力打造便捷高效的政務環(huán)境、開放競爭的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、包容普惠的投資環(huán)境、科學完善的政策環(huán)境，推動形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，力爭我市營商環(huán)境進入全省第一方陣、長三角中游。

打造便捷高效的政務環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，常態(tài)化開展“四送一服”。鞏固“一網(wǎng)一門一次”改革成果，增強政務服務大廳一站式服務功能，提升綜合窗口統(tǒng)一受理能力，擴大高頻關聯(lián)事項“一件事”辦理范圍，加快政務服務從網(wǎng)上、掌上、窗口“可辦”向“好辦、愿辦、實際辦”轉(zhuǎn)變。深入推進“集中辦、基層辦、就近辦、無差別辦”，推進政務服務事項特別是個人事項辦理，向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下沉。深入推進全流程優(yōu)化整合和部門間信息共享、交換、互認，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿，推動更多跨部門事項“最多跑一次”落地生根。

打造開放競爭的市場環(huán)境。創(chuàng)新公共服務領域市場開放機制，保障各類市場主體在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。推進戶籍、人事檔案管理、社會保險等管理制度改革，破除影響人才流動的體制性障礙。深入推進招投標、政府采購規(guī)范化建設，簡化評標評審辦法，加快推進電子交易系統(tǒng)建設，擴大全程電子化交易。

打造公平正義的法治環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)管，大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。簡化企業(yè)注銷程序，增加企業(yè)注銷便利度，縮短破產(chǎn)企業(yè)注銷時長。優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重組，建立破產(chǎn)案件綠色通道，降低破產(chǎn)成本和時間。加大假冒偽劣打擊力度，嚴格監(jiān)管、嚴厲處罰。強化市場主體合法權(quán)益維護力度，深入開展企業(yè)周邊治安整治，嚴厲打擊黑惡勢力、非法集資、金融詐騙等擾亂市場競爭秩序、影響社會發(fā)展穩(wěn)定的違法犯罪行為，依法保護企業(yè)家的人身自由、自主經(jīng)營和合法財產(chǎn)權(quán)利。

打造包容普惠的投資環(huán)境。構(gòu)建要素保障體系，深入推進銀企對接，抓好人才引進和企業(yè)用工，推進就地就近就業(yè)。構(gòu)建社會信用體系，推行“信用獎懲、一鍵聯(lián)辦”便捷模式，真正實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。構(gòu)建投資服務體系，深入落實招商項目全程代辦以及項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗等制度，實行招商引資項目從落地到投產(chǎn)全流程服務。構(gòu)建“親”“清”政商關系，建立完善企業(yè)和項目聯(lián)系包保機制，定期聯(lián)系走訪企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決一些實際困難和問題，做到重商、重才、重信，提升企業(yè)對政府的信任感和滿意度。

打造科學完善的政策環(huán)境。認真落實國家和省制定出臺的一系列減稅降費惠企扶持政策措施，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，最大程度減輕企業(yè)負擔。全面梳理現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策、招商政策、專項政策以及各類配套政策，開展績效評估，建立完善應急政策包、配套政策包、創(chuàng)新發(fā)展政策包，確保政策管用好用。優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程、簡化申報材料、壓縮審批時限，增強企業(yè)和群眾政策獲得感。

第八篇堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展  譜寫新時代

鄉(xiāng)村全面振興新篇章

把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進、分類實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第三十三章提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強縣培育計劃、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升行動，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化、鏈條化發(fā)展。到2025年，建成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強縣1個，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到150家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達到全省平均水平。

培育壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。立足茶葉、九華黃精、秋浦花鱖、皖南土雞等區(qū)域特色資源優(yōu)勢，深入實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，進一步擴大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域面積，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集，促進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。到2025年，茶葉、九華黃精、秋浦花鱖、皖南土雞等四大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達200億元。

大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。強化綠色導向、標準引領和質(zhì)量安全監(jiān)管，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設，強化農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，實施農(nóng)藥化肥減量化行動，開展測土配方施肥、有機肥替代化肥等行動，推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，秸稈資源綜合利用率、畜禽糞污資源化利用率分別達到92%以上、96%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測體系、追溯體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，積極創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品達400個，產(chǎn)地認證面積133萬畝。

大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、傳統(tǒng)村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、個人定制等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。開展休閑農(nóng)業(yè)示范點建設，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)觀光園，著力將休閑農(nóng)業(yè)培育成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè),打造現(xiàn)代田園綜合體為代表的池州鄉(xiāng)村發(fā)展模式。到2025年，休閑接待人數(shù)達到1600萬人次，綜合營業(yè)收入40億元。

大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)。依托“富硒、負氧”資源優(yōu)勢，適應“營養(yǎng)、健康”消費需求，聚焦富硒農(nóng)產(chǎn)品和富硒養(yǎng)生兩大領域，組建富硒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強富硒產(chǎn)品標準體系建設，大力發(fā)展富硒茶、富硒米，培育富硒食療、富硒保健、富硒養(yǎng)生等硒產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育富硒功能農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造富硒產(chǎn)業(yè)集群。

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，推進農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全與農(nóng)民利益緊密聯(lián)結(jié)新機制，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。強化科技裝備支撐，推進農(nóng)業(yè)機械向全程全面高質(zhì)高效升級，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%以上，小麥、水稻、油菜等作物基本實現(xiàn)全程機械化。建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼政策，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險支持模式。開展農(nóng)業(yè)領域新型基礎設施建設，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

第三十四章實施鄉(xiāng)村建設行動

把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加快推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化和基本公共服務均等化，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設新時代幸福新農(nóng)村。

強化鄉(xiāng)村建設規(guī)劃引領。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并思路，合理確定縣域村莊布局和規(guī)模，分類有序推進村莊規(guī)劃建設，嚴格界定搬遷撤并類村莊標準和范圍，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。

提升鄉(xiāng)村基礎設施水平。高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村基礎設施建設，健全農(nóng)村公共基礎設施管護機制，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，構(gòu)建布局合理、功能完備、安全高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村基礎設施體系，筑牢鄉(xiāng)村振興硬件支撐。提升農(nóng)房建設質(zhì)量，建設一批宜居型示范農(nóng)房。實施“四好農(nóng)村路”建設工程，推進“村組通”建設，加速推進農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)、提檔升級，構(gòu)建覆蓋廣泛的農(nóng)村公路網(wǎng)，到2025年，所有具備條件的建制村客車通達率100%。實施物流基礎設施網(wǎng)化工程，鼓勵和支持商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設施網(wǎng)絡布局和服務供給，加大農(nóng)村冷鏈物流配送基礎設施建設。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程，加快建設農(nóng)村新一代信息基礎設施，深化信息化普遍服務和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，促進形成農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系。

增加鄉(xiāng)村公共服務供給。促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障、養(yǎng)老設施等資源向農(nóng)村傾斜，推動城市優(yōu)質(zhì)公共服務向鄉(xiāng)村布局，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。加快農(nóng)村學校信息化建設和辦學標準化建設，建立常態(tài)化交流機制，推動城鄉(xiāng)教師輪崗。強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務，加強傳染病監(jiān)測預警和預防控制能力建設，創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、引進、使用、管理和考核機制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍建設。建立農(nóng)村低保標準動態(tài)調(diào)整機制，完善被征地農(nóng)民社會保障制度。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜深化和推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”，全面提升村容村貌。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，全面完成永久基本農(nóng)田控制線劃定，健全生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息制度，開展保護性耕作。綜合治理地膜污染。實施鄉(xiāng)村水域綜合整治，加強房前屋后河塘溝渠清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。整體規(guī)劃建設特色旅游名鎮(zhèn)名村，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。

第三十五章構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

加強農(nóng)村基層組織建設。完善黨建引領的鄉(xiāng)村治理體系和村黨組織領導鄉(xiāng)村治理的體制機制。實施村黨組織帶頭人隊伍建設“頭雁”工程。持續(xù)開展選聘優(yōu)秀大學生到村任職工作。加強農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。優(yōu)化村級活動場所設置，提升陣地功能，豐富活動載體，建設黨群服務綜合體，構(gòu)建15分鐘黨群服務圈。

促進自治法治德治有機結(jié)合。增強村民自治組織能力，健全黨組織領導的村民自治機制，豐富村民議事協(xié)商形式，全面實施村級事務陽光工程。推進法治鄉(xiāng)村建設。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，落實“一村一法律顧問”。加強平安鄉(xiāng)村建設，推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，大力推行“一村一輔警”機制。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。推進鄉(xiāng)村德治建設，大力開展農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、“五好家庭”等創(chuàng)建活動，廣泛開展農(nóng)村道德模范等選樹活動，開展鄉(xiāng)風評議，弘揚道德新風。

實施鄉(xiāng)風文明培育行動。弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風。開展好家風建設，傳承傳播優(yōu)良家訓。深化移風易俗創(chuàng)建。加強村規(guī)民約建設，實現(xiàn)行政村全覆蓋。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務農(nóng)村和農(nóng)民的作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸。著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務、帶動鄉(xiāng)村作用。大力推進農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施建設，引導管理服務向農(nóng)村基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務體系。

第三十六章促進鄉(xiāng)村生活富裕

多渠道提高農(nóng)民收入，不斷提高農(nóng)民就業(yè)率，進一步增加農(nóng)村公共服務供給，加快補齊農(nóng)村民生短板，讓農(nóng)民群眾有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

千方百計促進農(nóng)民增收。提高農(nóng)民工資性收入，全面落實就業(yè)政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、失業(yè)登記等公共服務制度，吸引農(nóng)民就地就近就業(yè)，鼓勵支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。提高農(nóng)民經(jīng)營性收入，讓農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，合理分享各個環(huán)節(jié)的增值收益。提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟，鼓勵支持農(nóng)民以土地承包權(quán)等折價入股企業(yè)和合作社。加強退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會保障。把新型職業(yè)農(nóng)民培育放在“三農(nóng)”工作的突出位置，整合各類培育資源，建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民培育機構(gòu)體系。

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。實施發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟“興村”工程，扎實開展“示范帶動”行動，開展“池州名村”創(chuàng)建工作，探索成立發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟“村級聯(lián)盟”，搭建專家、電商營銷、宣傳等平臺，拓寬發(fā)展渠道和模式。建立容錯糾錯機制，保護敢作敢為、探索創(chuàng)新的集體經(jīng)濟組織負責人。到2022年，全市604個村實現(xiàn)“兩基本、三確?！保ɑ鞠諝ご?、薄弱村；確保集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定、自我保障和服務群眾能力增強、基層黨組織組織力提升），到2025年，村級集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興形成更強支撐。

第三十七章深化農(nóng)村改革

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力，優(yōu)化農(nóng)村外部環(huán)境，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動能。

深化農(nóng)村土地制度改革。銜接落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，強化確權(quán)登記頒證成果運用，加快放活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，耕地流轉(zhuǎn)率達到56%。深化農(nóng)村土地征收制度改革，健全征地補償安置機制。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，支持東至縣開展全國農(nóng)村宅基地制度改革試點，積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，積極開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。開展全域土地綜合整治試點，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設用地整治復墾。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，形成有效維護集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。深入推進農(nóng)村“三變”改革，引導村集體和農(nóng)戶將符合條件的農(nóng)村土地、林地、水面、房屋等資源資產(chǎn)資金，通過股份合作、發(fā)包租賃、自主經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等多種合作方式進行盤活利用，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。以加快完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，加快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。持續(xù)推進鄉(xiāng)村人才“四支隊伍”建設，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，鼓勵科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)，推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、基層農(nóng)技人員傾斜，引導人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動。組織編制土地征收成片開發(fā)實施方案。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，實現(xiàn)與國有土地同地同權(quán)。健全農(nóng)村金融服務體系，確保涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務覆蓋面，穩(wěn)定并擴大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色險占農(nóng)業(yè)保險比重。降低工商資本入鄉(xiāng)成本，鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；s化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領域。積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。

第三十八章實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

鞏固脫貧攻堅成果，落實不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，確保工作不留空檔、政策不留空白，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。落實5年過渡期要求，指導支持石臺縣分類做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接，保持財力投入力度總體穩(wěn)定，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換推出一批”的思路，推動脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。把防止因疫因災致貧返貧擺在更加突出位置，健全針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。鞏固易地扶貧搬遷成果，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、社會融入等后續(xù)扶持工作。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興的最大結(jié)合點，支持石臺縣增強可持續(xù)發(fā)展能力，繼續(xù)做好“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，對鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊。堅持和完善社會力量參與幫扶機制。

第九篇改善人民生活品質(zhì)促進人的全面發(fā)展和社會全面進步 

堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，注重機會公平，持續(xù)改善民生，扎實推動共同富裕，更好滿足人民美好生活需要。

第三十九章強化就業(yè)優(yōu)先政策

堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，有效防范規(guī)模性失業(yè)風險，積極應對結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。“十四五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7萬人以上，職業(yè)技能培訓10萬人次以上，新增高技能人才1.5萬人次以上。

全力推動穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)。加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策配套銜接，挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)，加大投資創(chuàng)造就業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)擴大就業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導小店經(jīng)濟發(fā)展，支持城市靈活就業(yè)，拓展勞動者就業(yè)新空間。鼓勵勞動者通過臨時性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。統(tǒng)籌促進重點群體就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災群眾、退捕漁民等重點群體就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施新一輪“創(chuàng)業(yè)池州”行動計劃，積極創(chuàng)建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點示范縣、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、省級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、省級青年創(chuàng)業(yè)園。

提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，深化人力資源市場體制改革，實行公共服務與經(jīng)營性服務分離，健全完善人力資源市場監(jiān)管制度，著力服務市場主體用工，降低用工服務成本。完善城鄉(xiāng)一體服務網(wǎng)絡，搭建“線上+線下”就業(yè)服務平臺，健全就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)，加強崗位信息歸集提供。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務制度。規(guī)范企業(yè)勞動用工管理，完善勞動者權(quán)益保障、勞動關系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機制，實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)勞動關系公共服務中心全覆蓋。

推動職業(yè)技能培訓供給側(cè)改革。建立職業(yè)技能培訓市場化社會化發(fā)展機制。提升職業(yè)技能培訓基礎能力，加強公共實訓基地、農(nóng)村勞動力實訓基地建設。推行終身職業(yè)技能培訓制度，開展企業(yè)職工技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，組織高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員、困難人口、殘疾人、退捕漁民等參加技能培訓。大力發(fā)展現(xiàn)代技工教育，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”企業(yè)新型學徒制。注重藍領工人教育培養(yǎng)，著力解決企業(yè)用工難問題。建設池州技師學院。

第四十章建設高質(zhì)量教育體系

全面貫徹黨的教育方針，全面深化教育改革，推動教育事業(yè)更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展，加快推進教育現(xiàn)代化，加快教育強市建設步伐，辦好人民滿意的教育。到2025年，學前教育毛入園率94%以上，九年義務教育鞏固率達99.95％，高中階段教育毛入學率達98.8％，高等教育毛入學率達50％以上，基礎教育和職業(yè)教育發(fā)展水平進入全省前列。

推進落實立德樹人根本任務。堅持“五育”并舉，突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育，全面發(fā)展素質(zhì)教育，提高育人質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。加強師德師風建設，推動師德建設長效化、制度化，優(yōu)化教師資源配置，大力提升教師教育教學能力素質(zhì)，依法保障教師權(quán)益和待遇，提升校長治校能力，加快建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，辦好國家開放大學市級分校，建設學習型社會。堅持青年優(yōu)先發(fā)展，實施好中長期青年發(fā)展規(guī)劃。

加快基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。理順市、區(qū)兩級教育管理體制，優(yōu)化中小學及幼兒園布局，確保教育資源與城市發(fā)展相適應。促進學前教育普及普惠發(fā)展，實施公辦幼兒園建設項目，推動建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，多渠道增加普惠性學前教育資源供給，爭創(chuàng)全國第一批學前教育普及普惠縣。推進義務教育學校標準化建設，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育資源布局，推進集團化辦學，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)達一半以上。全面實施高中育人方式改革，落實普通高中控制和消除大班額發(fā)展計劃，推進池州一中龍頭示范校建設，實現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。保障特殊群體受教育權(quán)利，完善落實進城務工人員隨遷子女就學政策，關愛留守兒童學習成長，實施特殊教育能力提升工程，適齡殘疾兒童入學率達97％以上。支持規(guī)范發(fā)展民辦教育，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。建設池州教育大數(shù)據(jù)中心，全面完成鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)中小學智慧學校建設，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育+服務”智慧教育體系，到2025年，全市智慧教育進入全省先進行列。

深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，發(fā)揮池州職業(yè)教育集團作用，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，整合市、區(qū)職業(yè)教育資源，建設高水平的職業(yè)院校和專業(yè)，將池州職業(yè)技術學院打造成省內(nèi)領先的技能型“雙高”職業(yè)院校。推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，實施產(chǎn)教融合建設行動，深化校企合作協(xié)同育人改革，推動建設一批開放式、共享型、智慧型產(chǎn)教融合實訓基地，創(chuàng)建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展皖江試驗區(qū)，打造產(chǎn)教融合型城市。

推動高等教育改革創(chuàng)新。支持池州學院建設特色鮮明的地方應用型高水平大學，支持池州學院、池州職業(yè)技術學院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學院加強優(yōu)質(zhì)特色學科專業(yè)建設，適應池州人才需求，引導合理設置學科，支持與開發(fā)區(qū)、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等進行創(chuàng)新辦學，大力培養(yǎng)各類應用型、創(chuàng)新型技術人才，實現(xiàn)雙向共贏發(fā)展。

第四十一章全面推進健康池州建設

堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實施健康池州行動，為人民提供全方位全周期健康服務。

全面推進公共衛(wèi)生體系建設。完善重大疫情防控救治體制機制，依托市疾控中心易地建設市公共衛(wèi)生臨床中心，健全疾病監(jiān)測預警體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系，優(yōu)化監(jiān)測哨點布局，建立健全橫向到邊、縱向到底的傳染病監(jiān)測預警網(wǎng)絡和智慧化預警多點觸發(fā)機制，全面統(tǒng)籌重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置，提高局部聚集性疫情應急處置能力。突出更加精準有效預防，改革和完善疾病預防控制體系，完善疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，健全疾控機構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動機制，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建“大疾控”體制，建立左右貫通、上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制，統(tǒng)籌推進傳染病、重大疾病、職業(yè)病防治。強化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，加強地方病、職業(yè)病、出生缺陷等疾病監(jiān)控能力，強化精神衛(wèi)生和心理健康管理。依托市人民醫(yī)院建設市級急救醫(yī)療中心和區(qū)域緊急救援基地，在景區(qū)景點、人員密集公共場所分批分步設置急救站點，構(gòu)建及時有效的院前急救體系。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。加快建設分級診療體系，建立健全急危重癥患者分級救治體制機制，深入推進緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。推進家庭醫(yī)生簽約服務，促進醫(yī)療機構(gòu)上下聯(lián)動、分工協(xié)作。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務應用，推廣遠程醫(yī)療，建設智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，建成市醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生健康專網(wǎng)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強公立醫(yī)院建設和管理考核，完善公立醫(yī)院補償和運行機制，深入推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，持續(xù)開展改善醫(yī)療服務行動，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度，深化擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制周轉(zhuǎn)池制度建設成果。完善衛(wèi)生專業(yè)技術資格評價機制，全面落實醫(yī)療機構(gòu)用人自主權(quán)。強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，協(xié)同推進藥品集中采購和使用，完善動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格機制。深化醫(yī)療保障制度改革，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，實行醫(yī)保基金市級統(tǒng)籌，提高醫(yī)?；鹗杏?、縣域內(nèi)支出率和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)?；鹫急取Ｂ鋵嵵轻t(yī)助理一般診療費標準和醫(yī)保補償政策，提高智醫(yī)助理使用效率。落實村醫(yī)保障待遇，鞏固村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”消除成效。

全面提高醫(yī)療服務能力。在濱江新城布局建設一所三甲醫(yī)院。逐步建設市級檢驗檢測中心、腫瘤篩查和早診早治中心等。支持社會力量建設康復、護理、腫瘤、精神衛(wèi)生等?？漆t(yī)療機構(gòu)。實施重點專科和特色?？平ㄔO工程，推動市縣兩級公立醫(yī)院建設在全省具有影響力的高水平重點?？坪吞厣珜？?個以上。全面改善縣級醫(yī)院設施設備條件，積極支持縣級醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院。通過與長三角地區(qū)高水平三甲醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體、建設?？坡?lián)盟、設立專家工作室等方式，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，力爭將市人民醫(yī)院建設成省級區(qū)域醫(yī)療中心。深入推進“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，高標準建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，推動中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級醫(yī)院。

傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。實施促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項行動，健全完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎，集預防保健、疾病治療和康復養(yǎng)生于一體的中醫(yī)藥服務體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”行動，推動開展線上線下一體化服務和中醫(yī)藥遠程醫(yī)療服務。推動市中醫(yī)醫(yī)院提檔升級，逐步建成市域中醫(yī)診療中心。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，推進中醫(yī)優(yōu)勢?？坪吞厣珜？瓢l(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢病管理中的作用，加強中醫(yī)藥文化宣傳。

加快建設體育強市。完善健身服務體系，加強全民健身“六個身邊”工程建設，完善平天湖濕地智慧體育公園功能，規(guī)劃建設濱江生態(tài)體育公園、市體育場，建設一批社會足球場、健身步道、自行車道，打造“15分鐘健身圈”。辦好池州馬拉松、池州徒步大會等精品賽事，創(chuàng)建全民運動健身模范市。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，開發(fā)體育賽事資源，支持社會力量舉辦群眾參與度高的體育賽事，推進九華運動休閑小鎮(zhèn)打造體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌體育賽事，構(gòu)建體育運動休閑體驗、體育賽事觀賞、體育旅游商品等一體的體旅產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到全省平均水平，群眾體育發(fā)展水平超過全省平均水平。

第四十二章完善養(yǎng)老托育服務體系

落實應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，準確把握我市人口發(fā)展趨勢和老齡化規(guī)律，提高人口素質(zhì)，打造高質(zhì)量的為老服務體系，健全嬰幼兒托育體系。

健全多層次養(yǎng)老服務體系。完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系，健全基本養(yǎng)老服務制度,推進養(yǎng)老服務由兜底保障向普惠養(yǎng)老延伸。完善養(yǎng)老服務設施布點，構(gòu)建縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級層次清晰、功能互補、區(qū)域聯(lián)動的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。實施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程，完善居家養(yǎng)老支持，發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，健全農(nóng)村留守老年人關愛服務體系。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)，實施特困供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升三年行動計劃，健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，完成4個縣區(qū)級失能失智照護服務機構(gòu)建設，全市養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到55%。加速構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”和智慧養(yǎng)老模式，培育服務新業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體，實施“養(yǎng)老服務+行業(yè)”行動，積極融入長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化，促進老年用品開發(fā)，培育老年消費市場。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設，完善綜合監(jiān)管制度，建立市級養(yǎng)老應急救援中心，加強風險監(jiān)控與防控，推動養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

健全普惠托育服務體系。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，引導生育水平適度提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。加強婦幼保健服務能力建設，建成辦好市婦幼兒童醫(yī)院。建立健全3歲以下嬰幼兒照護服務體系，規(guī)劃建設具備指導功能的示范性托育服務機構(gòu)。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，推進提供主體多元化、方式多樣化的高質(zhì)量普惠托育服務，積極推進托幼一體化建設，支持優(yōu)質(zhì)普惠學前教育資源擴容，鼓勵用人單位提供福利性托育服務，支持有條件的城市社區(qū)多渠道增加托育服務有效供給，形成基本完善的社區(qū)托育服務網(wǎng)。到2025年，實現(xiàn)城市社區(qū)托育機構(gòu)全覆蓋。

第四十三章健全多層次社會保障體系

擴大社會保障對象覆蓋面，加大保障層次和力度，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

全面提升基本保障水平。有序銜接養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,構(gòu)建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金與個人儲蓄性養(yǎng)老保險、商業(yè)保險相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。有序銜接基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，建立健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，穩(wěn)步建立長期護理保險制度、落實異地就醫(yī)和醫(yī)保異地即時結(jié)算制度，進一步優(yōu)化異地住院費用直接結(jié)算。落實失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，擴大失業(yè)保險政策覆蓋面和受益面，探索建立多層次工傷保險制度體系。全面實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到111萬人，基本醫(yī)療保險實現(xiàn)依法參保、覆蓋全民。加快落實長三角地區(qū)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、社?？ó惖鼗フJ、異地就醫(yī)結(jié)算制度，推進以社?？檩d體的居民服務“一卡通”。

健全分層分類的社會救助體系。以夯實基本生活救助、加強急難社會救助、完善專項社會救助為主體，社會力量參與為補充，構(gòu)建分層分類的梯度救助制度體系。擴大社會救助服務供給，探索通過政府購買服務，形成“物質(zhì)+服務”的救助方式，為有需要的救助對象提供訪視照料、心理輔導、社會融入、資源鏈接等服務。深化社會救助“放管服”改革，逐步推行低保、特困等社會救助審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。推進現(xiàn)代信息技術在社會救助領域的運用，推動社會救助服務向移動端延伸。加強社會救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立低收入群體識別和主動發(fā)現(xiàn)機制，暢通救助渠道，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。實施精神衛(wèi)生和生活無著的流浪乞討人員救助服務提升工程，強化流浪乞討人員及流浪未成年人救助管理。

提升社會福利保障水平。落實男女平等基本國策，健全孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障機制，完善農(nóng)村留守婦女、留守兒童和殘疾人關愛服務體系，保障婦女、兒童和殘疾人基本權(quán)益。加強精神衛(wèi)生和殘疾人康復事業(yè)發(fā)展，建成市精神康復福利中心，加快精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展。深化殯葬改革，建立基本殯葬服務保障制度，建成市生態(tài)人文紀念園，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性殯葬服務設施，補齊殯葬公共服務設施短板。加強殯葬管理服務體系建設，提升殯葬管理服務質(zhì)量。建立和完善慈善監(jiān)管機制。推進福利彩票事業(yè)發(fā)展。

全面提升雙擁工作水平。全力支持國防和軍隊建設，做好服務保障工作。積極開展雙擁模范創(chuàng)建活動，健全基層雙擁服務體系，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強軍供站標準化建設，提升退役軍人服務中心治理能力和服務水平，保障優(yōu)撫對象疊加享受公民普惠待遇和撫恤優(yōu)待，完善困難退役軍人和其他人優(yōu)撫對象關愛幫扶機制。強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。

第四十四章繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，大力弘揚社會主義核心價值觀，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，提升文化軟實力，凝聚發(fā)展正能量。

提高社會文明程度。加強理想信念教育，扎實推進新時代文明實踐中心建設，構(gòu)建點多面廣、服務完備的服務圈。加強網(wǎng)絡文明建設，打造網(wǎng)上理論傳播矩陣。用好池州特色黨史資源，實施愛國主義教育基地展陳提升工程，發(fā)揮烈士紀念設施功能作用。實施文明創(chuàng)建工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。實施公民思想道德建設工程，廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，充分發(fā)揮市委黨校（行政學院）黨性教育館、池州好人館等平臺作用，培育良好家風、鄉(xiāng)風、校風、行風，營造現(xiàn)代文明風尚。大力倡導全面閱讀，推動公共文化數(shù)字化建設，提升農(nóng)家書屋，推廣城市閱讀空間，建設書香池州。

提升公共文化服務水平。提高公共文化供給能力，加大文藝作品創(chuàng)作力度，聚焦建黨100周年、黨的二十大等重要時間節(jié)點，推出一批“四個謳歌”重點文藝作品。加快推進媒體深度融合發(fā)展，高水平建設市級融媒體中心，促進縣級融媒體中心提質(zhì)增效。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承利用。完善現(xiàn)代公共文化服務體系，圍繞“館”（文化館、圖書館、博物館、檔案館、科技館等）“址”（遺址遺跡）“遺”（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）“園”（特色公園），健全體現(xiàn)地方特色的文化設施網(wǎng)絡。構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展體系，實施革命烈士紀念館等革命文物保護利用工程。

促進現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革，健全出精品、出人才、出效益的體制機制，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)新活力。完善國有文化資產(chǎn)監(jiān)管制度，支持合理利用閑置廠房、工業(yè)設施等建立文創(chuàng)基地，打造特色鮮明的文化消費集聚區(qū)。深度挖掘山水文化、詩酒茶文化、戲曲文化、民俗文化等傳統(tǒng)特色文化資源，推動文化與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進文化、旅游與鄉(xiāng)村振興深度融合，加大對紅色文化資源的挖掘、保護、開發(fā)、利用力度。推進“文化+”，引導培育音視頻、數(shù)字化、體驗式等新業(yè)態(tài)和線上文化消費模式。支持文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展，鼓勵爭創(chuàng)國家級、省級文化（廣播影視、新聞出版）產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）品牌。

第十篇統(tǒng)籌發(fā)展與安全 建設更高水平的平安池州

全面貫徹落實總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，維護國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，不斷提高維護安全決策水平和執(zhí)行效能。

第四十五章強化經(jīng)濟領域安全保障

保障糧食安全。堅持穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)管護，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快推進旱澇保收、增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田建設，提高優(yōu)質(zhì)專用水稻、再生稻種植面積，推廣農(nóng)業(yè)科技，不斷鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食面積穩(wěn)定在178萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在68萬噸左右。健全糧食儲備運行機制，加強糧食儲備和流通體系建設。推進“菜籃子”工程建設，加快生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推進生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支持禽類生產(chǎn)，推進“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，優(yōu)化肉類消費結(jié)構(gòu)。推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。

保障能源安全。加快能源產(chǎn)供銷體系建設，積極推進天然氣、電力、煤炭等各類能源聯(lián)保聯(lián)供。加快推進天然氣儲氣基礎設施建設，提升天然氣儲備能力。大力推進煤炭清潔高效利用。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展可再生能源和清潔能源。依法依規(guī)做好九華特高壓密集輸電通道、川氣東送等油氣管道安全保護工作。

健全金融風險防控體系。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機構(gòu)風險，堅決打擊非法集資等非法金融活動，防止房地產(chǎn)市場、債券市場、資本市場風險積聚和交織傳導，不斷提升地方金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。妥善處置“僵尸企業(yè)”，加快推動市場出清，有效防范化解企業(yè)債務風險。

維護網(wǎng)絡安全。健全網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗網(wǎng)絡空間。強化網(wǎng)絡意識形態(tài)陣地建設和管理，推進網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預警和應急處理能力建設。加強網(wǎng)絡安全宣傳，進一步提高全社會加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護意識。強化網(wǎng)絡安全責任落實和區(qū)域合作。

第四十六章保障人民生命安全

堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。

提高安全生產(chǎn)水平。強化風險意識，加強源頭管理，建立重大安全風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，推行以信用監(jiān)管為基礎的企業(yè)安全承諾制。持續(xù)深化“鑄安”行動和“六項機制”建設，繼續(xù)開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效遏制非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、旅游等重點行業(yè)和領域事故發(fā)生。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，打造長三角最具安全感城市。

提升食品藥品監(jiān)管水平。嚴格落實食品藥品安全黨政同責，健全食品藥品安全責任體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管模式，全面提高食品藥品安全風險管控能力。扎實開展食品安全放心工程建設攻堅行動，嚴厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。加強藥品檢驗檢測能力建設。強化疫苗藥品安全監(jiān)管。到2025年,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

構(gòu)建現(xiàn)代應急管理體系。加強應急管理能力建設，加快各級應急指揮中心建設，建立完成現(xiàn)代化應急指揮體系。加強應急預案管理，開展常態(tài)化應急演練。加快建設監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”，推進危險化學品、道路交通、地質(zhì)災害、森林防火、防汛抗旱、地震等“6+N”重點領域應急系統(tǒng)建設，打造專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。加強救災物資儲備庫（點）建設，完善救災物資儲備體系與應急物流體系。健全氣象監(jiān)測預報預警系統(tǒng)。健全應急管理責任體系，建立黨政同責、一崗雙責、權(quán)責一致、失職追責的黨政領導干部應急管理責任制。

第四十七章提升社會治理現(xiàn)代化水平

深入推進市域社會治理現(xiàn)代化。創(chuàng)新完善平安池州建設協(xié)調(diào)機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，統(tǒng)籌推進市域社會治理布局、社會治理體制機制和社會治理方式現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

夯實基層社會治理基礎。加強基層組織建設，推進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政管理體制改革，強化社會管理和公共服務職能。加強和創(chuàng)新基層社會治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，創(chuàng)新基層民主協(xié)商。推動社會治理和服務重心向基層下移，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級組織負擔。提升社區(qū)服務能力，深化基層網(wǎng)格化管理服務。加強基層社會治理隊伍建設，建立社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，健全社區(qū)工作者薪酬體系和正常增長機制，完善社區(qū)工作者分級培訓制度。提高基層社會治理數(shù)字化、智能化水平，加快建設智慧社區(qū)，建設信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。促進社會組織健康發(fā)展，增強社會組織服務功能，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè)，加強社會工作人才和志愿者隊伍建設。

完善社會治安防控體系。健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的社會治安防控體系，提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的控制力。深入開展“守護平安”行動。常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪等。大力推進“雪亮工程”建設，提升社會治理精細化水平。加強流動人口和特殊人群服務管理，深入推進社區(qū)矯正工作，建設一批社區(qū)矯正警示教育基地、矯正對象就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）基地、“新生林”基地。有效預防青少年違法犯罪。深入推進警務輔助人員管理改革，健全配套管理制度機制。

深化國防動員體系和后備力量建設。自覺服從服務國防軍隊建設，落實黨管武裝、黨委議軍制度，完善國防動員體系，持續(xù)深化民兵調(diào)整改革，完成市國防動員訓練基地改擴建工程。加強現(xiàn)代人民防空體系建設，完善中心城區(qū)和縣城防空設施，實現(xiàn)人防工程建設與城市建設深度融合。聚焦復合新材料、航天設備、電子、特種電纜等重點領域，推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深入推進社會信用體系建設。持續(xù)推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。推進市縣區(qū)一體化的公共信用信息共享服務平臺建設，依法加強信用信息深度歸集、按需共享、充分公開和廣泛應用。進一步規(guī)范和健全失信行為認定、記錄、歸集、公開、懲戒和信用修復等機制，更好發(fā)揮信用在支撐“放管服”改革、政府職能轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境打造等方面的積極作用。大力推進信用承諾制，創(chuàng)新和完善信用分級分類監(jiān)管。實施“信易+”工程，擴大“信易貸”規(guī)模，提升信用惠民便企水平。培育和規(guī)范信用服務市場。

第四十八章全面推進法治池州建設

建設完備的法律規(guī)范體系。完善人大主導立法工作的體制機制，注重發(fā)揮政府在立法工作中的支撐作用，拓展社會各方面有序參與立法的途徑，逐步完善黨委領導、人大主導、政府依托、公眾參與的立法工作格局。加強重點領域立法，科學確定立法項目。完善立法風險評估制度，建立立法成本效益分析制度和立法后評估制度。深入開展協(xié)商立法。

建設高效的法治實施體系。全面加強法治政府建設，深化行政執(zhí)法體制改革，建立市行政執(zhí)法培訓基地，落實行政復議體制改革方案，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序制度。到2025年，行政復議辦案場所、案件審理、案件管理等規(guī)范化、標準化建設邁上新臺階，行政復議體制改革目標任務完全實現(xiàn)，基本實現(xiàn)“大復議、中訴訟、小信訪”的行政爭議解決新格局。深化司法責任制綜合配套改革，不斷優(yōu)化政法機構(gòu)職能體系、完善政法工作體制機制、健全執(zhí)法司法監(jiān)督制度。弘揚社會主義法治精神，健全普法宣傳教育機制，增強全社會尊法學法守法用法觀念。

建設有力的法治監(jiān)督保障體系。健全保證憲法全面實施的體制機制，加強對法律實施的執(zhí)法檢查。實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，加強對法治工作的人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。健全社會公平正義法治保障制度，提升法治促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能。促進公共法律服務多元化專業(yè)化，建成市公共法律服務中心，實現(xiàn)公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡平臺融合貫通。加快發(fā)展律師、公證、仲裁、人民調(diào)解等法律服務隊伍。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，推進法治池州建設的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化、智能化。完善全面依法治市專家決策咨詢機制。