東財建〔2021〕119號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為加強(qiáng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理，提高救災(zāi)資金使用益，根據(jù)效《財政部 應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)<中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2020]245號）、《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》（安徽省人民政府第295號令）、《安徽省財政廳 安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（皖財建[2020]948號），我們研究制定了《 東至縣自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

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東至縣財政局 ?????????????????東至縣應(yīng)急管理局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????????????????????????????????????????????????????2021年7月23日

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???（此件公開發(fā)布）

東至縣自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法

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為貫徹人民至上、生命至上理念，加強(qiáng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理，提高救災(zāi)資金使用效益，根據(jù)《財政部 應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)<中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2020]245號）、《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》（安徽省人民政府第295號令）、《安徽省財政廳 安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（皖財建[2020]948號），經(jīng)縣政府同意，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 本辦法所稱自然災(zāi)害救災(zāi)資金，是指各級財政安排的自然災(zāi)害救災(zāi)資金?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政安排資金用于救災(zāi)工作，與中央、省、市級財政補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用。

第二條?自然災(zāi)害救災(zāi)資金由縣財政部門會同應(yīng)急管理部門管理?？h財政部門負(fù)責(zé)救災(zāi)資金預(yù)算管理，依法下達(dá)預(yù)算、撥付資金?？h應(yīng)急管理部門提出預(yù)算管理及救災(zāi)資金分配建議，指導(dǎo)救災(zāi)資金使用，開展全過程績效管理，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（包括居民委員會，村民小組包括居民小組，下同。）做好資金使用管理等相關(guān)工作。

第三條?自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理遵循民生優(yōu)先、體現(xiàn)時效、規(guī)范透明、注重績效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

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第二章 使用范圍

第四條?自然災(zāi)害救災(zāi)資金的支出范圍包括搜救人員、排危除險等應(yīng)急處置，購買、租賃、運(yùn)輸救災(zāi)裝備物資和搶險備料，現(xiàn)場交通后勤通訊保障，災(zāi)情統(tǒng)計、應(yīng)急監(jiān)測，受災(zāi)群眾救助，保管救災(zāi)儲備物資等，以及落實(shí)縣委、縣政府批準(zhǔn)的其他救災(zāi)事項。

縣應(yīng)急管理部門可以根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別、搶險救援難度、調(diào)動搶險救援人員規(guī)模、受災(zāi)需救助人員數(shù)量等情況，啟動緊急采購程序購買、租賃、運(yùn)輸救災(zāi)裝備物資、受災(zāi)群眾生活救助物資和搶險備料。

?受災(zāi)群眾救助資金的具體使用范圍：

（一）應(yīng)急救助 用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。

（二）過渡期生活救助 用于幫助因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾，解決在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復(fù)重建完成之前的過渡期內(nèi)基本生活困難。

（三）旱災(zāi)救助 用于幫助因旱災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。

（四）撫慰遇難人員家屬 用于向因災(zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

（五）恢復(fù)重建倒損住房補(bǔ)助 用于幫助因自然災(zāi)害造成居民住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p毀或一般損壞的受災(zāi)群眾，解決重建或維修的困難。

（六）冬春臨時生活困難救助 用于幫助受災(zāi)群眾解決當(dāng)年冬季至下年春季期間（當(dāng)年12月至下年5月）的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

（七）其他救助支出。

第五條?用于應(yīng)急處置，購買、租賃、運(yùn)輸救災(zāi)裝備物資和搶險備料，現(xiàn)場交通后勤通訊保障，災(zāi)情統(tǒng)計、應(yīng)急監(jiān)測等搶險救援事項的自然災(zāi)害救災(zāi)資金，由縣應(yīng)急管理部門商縣財政部門，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別、直接經(jīng)濟(jì)損失、搶險救援難度、調(diào)動搶修救援人員規(guī)模及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力等情況，提出資金安排建議，報縣政府審定后安排資金撥付。

第六條 用于受災(zāi)群眾生活救助的自然災(zāi)害救災(zāi)資金，由縣應(yīng)急管理部門商縣財政部門，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需救助人員數(shù)量并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)、財力等情況，提出資金安排建議，報縣政府審定后安排資金撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)的需救助人員數(shù)量并結(jié)合各村人口總數(shù)、村集體經(jīng)濟(jì)等情況研究決定各村資金分配額。

第三章 救助標(biāo)準(zhǔn)

第七條??根據(jù)受災(zāi)群眾的自救能力實(shí)行分類救助，保障受災(zāi)群眾基本生活，不得平均分配救災(zāi)資金，不得截留、擠占、挪用救災(zāi)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村統(tǒng)籌上級下?lián)芎捅炯壔I集的資金，結(jié)合受災(zāi)人員受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、自救能力等因素，合理制定本地分類救助標(biāo)準(zhǔn)。對受災(zāi)嚴(yán)重戶和受災(zāi)經(jīng)濟(jì)困難戶應(yīng)給予適當(dāng)傾斜和照顧，

第八條??自然災(zāi)害救災(zāi)資金的救助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）應(yīng)急救助 ?由政府統(tǒng)一安排受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到集中安置場所并給予生活保障所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)縣應(yīng)急管理部門審核后，可在應(yīng)急救助資金中據(jù)實(shí)列支。非集中安置的， 按照每人每天25元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，原則上每人救助額最高不超過500元。

（二）過渡期生活救助 ?按照每人每天25元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，原則上每人救助額最高不超過1000元。

（三）旱災(zāi)救助 ?按照每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，原則上每人救助額最高不超過300元。

（四）撫慰遇難人員家屬。按照國家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

（五）恢復(fù)重建倒損住房補(bǔ)助 ?由縣應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌上級下?lián)芎捅炯壔I集的資金，確定倒損住房恢復(fù)重建戶的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對長期無人居住房屋、附屬房、臨時房出現(xiàn)因災(zāi)倒損以及居住房屋出現(xiàn)輕微損壞的，不納入補(bǔ)助范圍。

（六）冬春臨時生活困難救助 參照過渡期生活救助標(biāo)準(zhǔn)。

（七）人均救助金額超過限額的受災(zāi)戶，由該戶所在村委會書面說明原因，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核蓋章后報縣應(yīng)急管理部門審定。

第四章? 監(jiān)督管理

第九條? 縣應(yīng)急管理部門、財政部門要切實(shí)加強(qiáng)財務(wù)管理，對救災(zāi)資金實(shí)行專賬核算，確保?？顚Ｓ?。

第十條 ?自然災(zāi)害救災(zāi)資金發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過“戶報、村評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”四個步驟確定救助對象，采取資金救助的形式，納入“一卡通”發(fā)放；確因需要采取實(shí)物救助形式的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定，及時采購救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

（一）發(fā)生自然災(zāi)害，村委會要及時組織核查災(zāi)情。受災(zāi)戶向村民委員會提出申請，填寫自然災(zāi)害生活救助申請表；本人申請確有困難的，由村民委員會或村民組提名并填寫申請表。

（二）村民委員會對申請、提名進(jìn)行民主評議，確定資金擬分配方案。單批次金額超過1.5萬元的，須召開村民代表大會民主評議資金分配方案；單批次金額不超過1.5萬元的，可召開村三委會（村兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會，下同。）并邀請村民組長參加，民主評議資金分配方案。

（三）民主評議結(jié)果要在村務(wù)公開欄以及村民集聚地顯要位置公示，公示期不得少于5日。公示內(nèi)容包括：擬救助對象戶主姓名、救助人口數(shù)、救助類別、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額以及舉報聯(lián)系電話等。救災(zāi)資金的管理、分配及使用情況要及時在村級“小微權(quán)利”監(jiān)督服務(wù)平臺上使用，接受群眾監(jiān)督。（四）經(jīng)公示無異議，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成審核工作。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核意見和村民委員會提交的材料一并報縣應(yīng)急管理部門?？h應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核定工作。

（六）縣應(yīng)急管理部門向縣財政部門提交核定的打卡清冊，縣財政部門原則上5日內(nèi)完成資金打卡發(fā)放工作。

第十一條? 恢復(fù)重建倒損居民住房的補(bǔ)助對象的確定除按前款規(guī)定的程序外，還需符合下列規(guī)定：

（一）村民委員會對申請、提名進(jìn)行民主評議，確定擬補(bǔ)助的對象。對申請、提名對象不超過2戶的，可召開村三委會，民主評議擬補(bǔ)助對象；未超過5戶的，可召開村三委會并邀請村民組長參加，民主評議擬補(bǔ)助對象；超過5戶的，須召開村民代表大會民主評議擬補(bǔ)助對象。

（二）村民委員會將擬補(bǔ)助對象名單在村務(wù)公開欄以及其居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日。擬補(bǔ)助對象名單及時在村級“小微權(quán)利”監(jiān)督服務(wù)平臺上使用，接受群眾監(jiān)督。

第十二條? 縣應(yīng)急管理部門要自覺接受監(jiān)察、審計部門對救災(zāi)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。

第十三條??縣應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)工作，會同縣財政部門督促資金使用單位按規(guī)定安排使用救災(zāi)資金，加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控，年度終了開展績效自評，提高資金使用效益。

第五章?? 附? 則

?第十四條? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可參照本辦法另行制定具體實(shí)施辦法。

第十五條??本辦法由縣財政部門、應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 ?本辦法與法律、法規(guī)或上級政策規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)或上級政策規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法自印發(fā)之日起施行，原《東至縣財政局 東至縣民政局關(guān)于印發(fā)東至縣自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法的通知》（東財社〔2016〕174號）同時廢止。

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