縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《東至縣政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口改革提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:1.事項(xiàng)接班手冊(cè)

     2.部門無辦件量的事項(xiàng)梳理表

     3.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理委托書（綜合窗口）

                      2020年7月22日

東至縣政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口改革提升行動(dòng)方案

為深化綜合窗口改革，進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)便民化，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，根據(jù)《安徽省政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口改革工作方案》（皖數(shù)資〔2019〕29號(hào)）、《池州市政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口改革提升行動(dòng)方案》（池網(wǎng)服組〔2020〕2號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

設(shè)置通辦窗口、主題窗口、專業(yè)窗口三類綜合窗口，建立“綜合窗口（前臺(tái)）統(tǒng)一收件+部門受理崗（中臺(tái)）分類受理+部門行政審批辦公室（后臺(tái)）集中審批+綜合窗口統(tǒng)一出件”的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行收件、受理、審批分離。除特殊原因外，原則上所有進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳的部門及事項(xiàng)均應(yīng)納入綜合窗口，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，打造規(guī)范化、均等化的綜合政務(wù)服務(wù)模式。

二、實(shí)施原則

（一）綜合服務(wù)。將進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳的所有服務(wù)事項(xiàng)分類納入綜合窗口，只分業(yè)務(wù)不分部門，統(tǒng)一入口和出口。

（二）分類整合。根據(jù)事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性，分類整合和設(shè)置綜合窗口，增強(qiáng)群眾辦事的便捷性。

（三）辦件均衡。充分考慮窗口承載力，避免窗口冷熱不均，落實(shí)窗口人員崗位互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)無差別服務(wù)。

（四）精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)可能涉密或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，不宜納入綜合窗口的，通過設(shè)立專業(yè)窗口提供服務(wù)。

（五）充分授權(quán)。針對(duì)即辦件，各部門應(yīng)向窗口工作人員充分授權(quán)，保證即來即辦。不適宜直接向窗口授權(quán)的，部門應(yīng)通過向縣政務(wù)服務(wù)大廳派駐具有審批權(quán)限的工作人員的方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

三、綜合窗口設(shè)置

（一）綜合窗口類型

綜合窗口設(shè)置類型主要有三大類，即：通辦窗口、主題窗口、專業(yè)窗口，并根據(jù)部門職能、事項(xiàng)調(diào)整和企業(yè)群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，各類窗口可互相兼顧。

1. 通辦窗口。日常辦件量較少、專業(yè)性要求不高的事項(xiàng)，納入通辦窗口。收件人員由縣政務(wù)服務(wù)管理局派駐，受理和審批人員由部門派駐。

2. 主題窗口。針對(duì)企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等有明確要求、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性高、專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，設(shè)置主題窗口，由主題綜合窗口人員收件，受理和審批人員由關(guān)聯(lián)部門派駐。

3. 專業(yè)窗口。日常辦件量較大、即辦件較多、專業(yè)性強(qiáng)或可能涉密的事項(xiàng)，設(shè)置專業(yè)窗口。窗口收件人員、受理人員和審批人員均由部門派駐。

在縣政務(wù)服務(wù)大廳一樓北大廳設(shè)自助區(qū)，負(fù)責(zé)咨詢、引導(dǎo)、取號(hào)、幫辦等工作，提供7×24小時(shí)不打烊服務(wù)。適時(shí)對(duì)自助區(qū)的智能工作臺(tái)進(jìn)行編號(hào)，形成自助窗口，將高頻網(wǎng)辦事項(xiàng)引導(dǎo)至自助窗口辦理。

（二）分類設(shè)置安排

1. 通辦窗口：設(shè)置1個(gè)通辦窗口。涉及縣委辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委史志室、縣統(tǒng)計(jì)局、縣審計(jì)局、縣扶貧開發(fā)局、縣財(cái)政局等7個(gè)部門業(yè)務(wù)，窗口人員主要包括上述部門受理、審批人員以及縣政務(wù)服務(wù)管理局收件人員。

2. 主題窗口：設(shè)置3個(gè)主題窗口。（1）企業(yè)開辦綜合窗口，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社、公積金等部門有關(guān)業(yè)務(wù)，窗口人員主要包括市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安工作人員。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口，涉及發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、城管、文旅、水利、科經(jīng)、人社、氣象、民政、應(yīng)急管理、交通、衛(wèi)健、民族宗教、林業(yè)等16個(gè)部門業(yè)務(wù)和供水、供電、燃?xì)獾?span>3個(gè)公共服務(wù)單位業(yè)務(wù)，窗口人員主要包括住建、自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、科經(jīng)、生態(tài)環(huán)境、城管、文旅、水利、人社、應(yīng)急管理、供水、供電、燃?xì)?、縣政務(wù)服務(wù)管理局工作人員。（3）不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口，涉及不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)、供水、供電、燃?xì)?、房地產(chǎn)評(píng)估等7個(gè)部門業(yè)務(wù)，窗口人員主要包括不動(dòng)產(chǎn)登記、房地產(chǎn)服務(wù)、稅務(wù)、房地產(chǎn)評(píng)估工作人員。

3. 專業(yè)窗口：設(shè)人社、公安、稅務(wù)、煙草、交通、醫(yī)保、林業(yè)、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等10個(gè)專業(yè)窗口。

四、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)

(一)通辦窗口的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。

綜合窗口收件崗（前臺(tái)）根據(jù)部門提供的事項(xiàng)接辦手冊(cè)（含事項(xiàng)收件清單、預(yù)審要點(diǎn)及材料樣本）對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全及規(guī)范性、完整性，進(jìn)行收件、初審、信息錄入后，轉(zhuǎn)交部門受理崗進(jìn)行受理審查。部門受理崗（中臺(tái)）確定是否受理，受理的（承諾件）開具受理通知書，并及時(shí)將受理的業(yè)務(wù)移交部門行政審批股（科）進(jìn)行審批；不予受理的開具不予受理通知書；材料不符合要求的開具補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書。部門審批崗（后臺(tái)）在承諾時(shí)限內(nèi)完成審批后，及時(shí)將審批結(jié)果反饋收件人員，統(tǒng)一出件。

整個(gè)事項(xiàng)辦理一般通過政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)收件、受理、審查、審批、出件，受理通知單、辦結(jié)通知單等相關(guān)文書統(tǒng)一由綜合窗口前臺(tái)向服務(wù)對(duì)象出具。

網(wǎng)上申報(bào)的辦件由各部門受理崗直接預(yù)審、受理、審批， 辦事人需要送原件核驗(yàn)、自愿到窗口取件的，通過綜合窗口前臺(tái)。

（二）主題窗口的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)

主題窗口的前臺(tái)只對(duì)納入主題辦理流程的事項(xiàng)進(jìn)行收件（含網(wǎng)上申報(bào)辦件）。其他事項(xiàng)收件由部門受理崗直接收件、受理、審批、出件（含網(wǎng)上申報(bào)辦件）。

需要多個(gè)部門聯(lián)合審批的，綜合窗口收件登記后，將材料按職責(zé)同時(shí)分發(fā)給相關(guān)部門受理崗受理，電子材料通過政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行共享；相關(guān)部門受理崗并聯(lián)受理、審批崗?fù)綄徟?，結(jié)果反饋牽頭部門；牽頭部門窗口確認(rèn)辦理完結(jié)的，將辦理結(jié)果流轉(zhuǎn)給綜合窗口前臺(tái)，前臺(tái)負(fù)責(zé)最終出件。

主題窗口牽頭單位負(fù)責(zé)主題窗口的全流程業(yè)務(wù)管理及窗口人員管理，組織再造服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量；其他成員單位予以配合協(xié)助?？h政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)窗口組建和業(yè)務(wù)監(jiān)督。

（三）專業(yè)窗口的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)

線下辦理基本流程與通辦窗口相同。專業(yè)窗口一般只辦理單個(gè)部門的業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)無差別辦理。專業(yè)窗口內(nèi)部不得按業(yè)務(wù)分類設(shè)崗，可按辦理環(huán)節(jié)設(shè)收件崗、受理崗、審核崗、出件崗；也可多崗合一或設(shè)置全流程崗位。

五、實(shí)施步驟

（一）主題窗口、通辦窗口

2020年7月22日至8月7日，窗口單位制定事項(xiàng)接辦手冊(cè)（含事項(xiàng)收件清單、預(yù)審要點(diǎn)及材料樣本），報(bào)縣政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)服務(wù)股審核。事項(xiàng)較多的單位，按辦件量大小分批制訂；2019年無辦件量且預(yù)測(cè)2020年無辦件量的事項(xiàng)不需制訂，但需列出事項(xiàng)清單并蓋公章報(bào)送。

2020年7月22日至8月7日，未安排人員進(jìn)駐窗口的單位派員攜帶事項(xiàng)接辦手冊(cè)，對(duì)窗口收件崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)、講解，具體培訓(xùn)時(shí)間需與縣政務(wù)服務(wù)管理局預(yù)約。

2020年7月31日前，窗口單位受理崗人員派駐到位。如不能派駐受理崗人員，經(jīng)縣政務(wù)服務(wù)管理局同意，可向綜合窗口授權(quán)，由收件崗位代為受理。既不派駐受理人員也不能實(shí)施授權(quán)的事項(xiàng)，視為未落實(shí)“一門進(jìn)”。

2020年8月7日后，各窗口單位要建立健全常態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充修訂接辦手冊(cè)，并梳理常見問題處理規(guī)則，匯總形成業(yè)務(wù)知識(shí)庫。

（二）專業(yè)窗口

2020年7月31日前，設(shè)專業(yè)窗口的單位報(bào)送無差別受理工作方案，已實(shí)現(xiàn)無差別受理的報(bào)窗口設(shè)置簡(jiǎn)要情況。方案中要明確實(shí)施步驟和最終完成時(shí)限，不遲于2020年11月底。

六、工作要求

推行綜合窗口改革是省委、省政府及市委、市政府的決策部署，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。各窗口單位要提高政治站位，增強(qiáng)法治意識(shí)，凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想、服從大局，把窗口工作納入法治化軌道，堅(jiān)定不移地推進(jìn)，密切協(xié)同配合，服從調(diào)度安排，按期完成各項(xiàng)改革任務(wù)。要以改革為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，顯著提升窗口服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事獲得感，綜合窗口改革落實(shí)情況納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”考核和評(píng)比窗口考核。