縣法援中心、各法律援助工作站，縣財(cái)政局各相關(guān)科（股）室、財(cái)政分局：

為扎實(shí)推進(jìn)法律援助民生工程項(xiàng)目實(shí)施，特制定《2022年?yáng)|至縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

東至縣司法局   東至縣財(cái)政局

                   2022年4月15日

    （此件公開發(fā)布）

2022年?yáng)|至縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助

民生工程實(shí)施辦法

為進(jìn)一步維護(hù)困難群體合法權(quán)益，實(shí)施好民生工程項(xiàng)目，現(xiàn)制定2022年?yáng)|至縣城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程實(shí)施辦法如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）、《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳〈關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見〉》（皖辦發(fā)〔2016〕13號(hào)）、《中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實(shí)施意見〉的通知》（池辦秘﹝2016﹞126號(hào)）、《中共東至縣委辦公室、東至縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實(shí)施意見〉的通知》（東辦發(fā)﹝2016﹞36號(hào)），推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍，優(yōu)化法律援助質(zhì)量與成效，保障困難群體安居樂業(yè)，不斷增強(qiáng)困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、目標(biāo)任務(wù)

2022年11月30日前，辦理法律援助案件計(jì)劃數(shù)690件，為經(jīng)濟(jì)困難的公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人提供必要的、符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助和法律幫助。實(shí)施重點(diǎn)案件分級(jí)受理，嚴(yán)格規(guī)范法律援助值班值守，扎實(shí)推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，全面提升法律援助案件及服務(wù)質(zhì)量。深化民生領(lǐng)域法律援助服務(wù)，不斷提升法律援助基本公共服務(wù)便捷化、均等化水平。

三、實(shí)施范圍

（一）法律援助事項(xiàng)范圍

1.《中華人民共和國(guó)法律援助法》《安徽省法律援助條例》規(guī)定的民事行政事項(xiàng)，包括依法請(qǐng)求國(guó)家賠償或者行政補(bǔ)償；請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)救助；請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金；請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；請(qǐng)求認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、支付勞動(dòng)報(bào)酬或者因勞動(dòng)爭(zhēng)議請(qǐng)求給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；請(qǐng)求賠償與交通、工傷、醫(yī)療、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失；請(qǐng)求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；請(qǐng)求賠償因高危作業(yè)造成損害；請(qǐng)求賠償因使用假劣農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失；因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，主張民事權(quán)益；因見義勇為自身權(quán)益受到損害，主張民事權(quán)益；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其流轉(zhuǎn)中合法權(quán)益受到侵害，主張民事權(quán)益；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

2.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》規(guī)定的事項(xiàng)。

3.池州市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍和放寬經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)的通知》（池政辦秘﹝2014﹞110號(hào)）規(guī)定的事項(xiàng)。

4.中共東至縣委辦公室、東至縣人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實(shí)施意見的通知》（東辦發(fā)﹝2016﹞36號(hào)）規(guī)定的事項(xiàng)。

5.其他法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的援助事項(xiàng)。

（二）法律援助對(duì)象

1.家庭人均收入低于最低生活保障2倍的公民；縣級(jí)以上人民政府為擴(kuò)大受援人范圍，放寬公民獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的，依照規(guī)定執(zhí)行。

2. 符合規(guī)定條件的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人；適用普通程序?qū)徖淼男淌乱粚?、二審案件，按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，沒有委托辯護(hù)人的被告人。

3.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師提供法律援助、法律幫助的對(duì)象。

4.農(nóng)民、農(nóng)民工、殘疾人、婦女、未成年人、老人、軍人 軍屬、城鄉(xiāng)低保、計(jì)生特困家庭等特殊群體。

（三）法律援助案件辦理

1.提高案件質(zhì)量。符合司法部《刑事法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估規(guī)則》《民事法律援助案件質(zhì)量同行評(píng)估規(guī)則》《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》《安徽省法律援助案件管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省刑事、民事、行政、勞動(dòng)仲裁、非訴訟法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)，法律援助機(jī)關(guān)建立一案一評(píng)查制度，強(qiáng)化法律援助信息化應(yīng)用，按案件質(zhì)量等級(jí)實(shí)行差額補(bǔ)貼。

2.提升服務(wù)水平。按照《安徽省法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》和《安徽省公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)形象識(shí)別系統(tǒng)規(guī)范》的要求執(zhí)行，完善法律援助便民服務(wù)，推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和援務(wù)公開制?？h司法局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作，縣法律援助中心負(fù)責(zé)審查受理，加強(qiáng)過程監(jiān)管，切實(shí)改善困難群眾的受援助體驗(yàn)。

3.開展分級(jí)管轄。人民法院通知辯護(hù)案件、涉黑涉惡刑事案件、依法請(qǐng)求國(guó)家賠償或者行政補(bǔ)償、征地拆遷、土地承包、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛以及其他與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)的涉法信訪案件、涉法群體性案件，參照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的要求實(shí)施分級(jí)管轄，縣法律援助中心負(fù)責(zé)辦理一審法律援助案件的審查受理，探索建立特殊類型案件法律援助供給機(jī)制。

四、保障措施

（一）完善政策機(jī)制。按照中央兩辦和省兩辦關(guān)于完善法律援助制度實(shí)施意見的規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部《法律援助值班律師工作辦法》（司規(guī)〔2020〕6號(hào)）的要求，縣委和政府高度重視法律援助工作，繼續(xù)將其納入民生工程?？h法律援助中心結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)近年來(lái)法律援助工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相應(yīng)的工作制度和政策保障機(jī)制。

（二）健全審核機(jī)制?？h法律援助中心要按照《中華人民共和國(guó)法律援助法》《安徽省法律援助條例》及本《實(shí)施辦法》規(guī)定的事項(xiàng)范圍、援助對(duì)象等內(nèi)容，嚴(yán)格受理審查，規(guī)范接待、受理、審查、指派等程序，嚴(yán)禁以人民調(diào)解案件和不符合法律援助案件的行政案件、信訪案件抵充法律援助案件，確保符合條件的城鄉(xiāng)困難群體法律援助落實(shí)到位?？h法律援助中心要調(diào)優(yōu)案件結(jié)構(gòu)比例，控制申請(qǐng)最低生活保障待遇等簡(jiǎn)易案件數(shù)量，非訴案件數(shù)占已結(jié)法援案件總數(shù)不超過25%；切實(shí)提升訴訟案件和社會(huì)律師辦案占比，分別達(dá)到案件總量的75%以上。

（三）優(yōu)化實(shí)施機(jī)制。縣司法局要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，細(xì)化、實(shí)化監(jiān)督措施，確保所有案件符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。縣法律援助中心在做好案件辦理工作的同時(shí)，要積極開展公共法律知識(shí)教育，安排律師在便民窗口和工作站值班，面向社會(huì)公眾和特殊群體解答法律咨詢，代擬法律文書，開展公共法律服務(wù)。縣財(cái)政局要認(rèn)真做好法律援助民生工程資金的撥付和資金使用的監(jiān)督工作，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。公檢法等相關(guān)部門和單位要根據(jù)自身職責(zé)，支持法律援助工作，形成保障和改善民生的工作合力。

（四）規(guī)范資金監(jiān)管機(jī)制。法援資金由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)困難群體法律援助實(shí)施方案》關(guān)于資金保障的規(guī)定,做好本級(jí)財(cái)政承擔(dān)資金的預(yù)算安排工作,并確保資金及時(shí)足額撥付到位?？h法律援助中心應(yīng)設(shè)法律援助獨(dú)立項(xiàng)目賬并單列科目,建立獨(dú)立賬簿,如實(shí)記載法律援助收入、支出明細(xì),單獨(dú)核算和反映法律援助資金使用情況,確保?？顚Ｓ谩．?dāng)年投入的法律援助經(jīng)費(fèi)12月5日前需全部用完,用于法律援助辦案補(bǔ)貼及直接費(fèi)用的比例不低于法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出總額的80%。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用?？h財(cái)政局、司法局要認(rèn)真履行資金監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)法律援助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查。

（五）嚴(yán)格考核驗(yàn)收機(jī)制?？h民生辦要以實(shí)施效果為核心，健全法律援助民生工程績(jī)效考核驗(yàn)收機(jī)制，將月度辦案進(jìn)展情況、財(cái)政資金到位率6月底達(dá)到50%、10月底達(dá)到100%納入考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。要積極推進(jìn)援助信息公開，完善工作投訴處理制度，嚴(yán)肅查處法律援助人員違規(guī)失信行為，依法追究違紀(jì)違規(guī)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)社情民意調(diào)查基礎(chǔ)性工作，完善受援人滿意度、案件承辦人評(píng)價(jià)回訪制度，收集社會(huì)公眾對(duì)法律援助民生工程工作滿意度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機(jī)制。大力開展新聞媒體宣傳工作，積極發(fā)動(dòng)本地媒體刊播法律援助公益廣告。面向困難群體，充分運(yùn)用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式深入宣傳法律援助的條件和范圍、申請(qǐng)方式及聯(lián)系辦法，提升法律援助民生工程的知曉率。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體新技術(shù)傳播法律援助品牌，推送法律援助民生工程相關(guān)內(nèi)容。廣泛發(fā)動(dòng)受援人參與法律援助公益宣傳工作。開展并參與優(yōu)秀案例評(píng)選、司法部案例庫(kù)案例編寫等活動(dòng)，大力宣傳法律援助工作者的感人事跡、先進(jìn)典型，不斷提升法律援助服務(wù)公益品牌形象。