1總 則

1.1編制目的

為及時有效地處置危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，增強防范危險化學(xué)品事故風(fēng)險和應(yīng)對事故處置的能力，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第645號）、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《池州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品名錄》（2015版）、《池州市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《東至縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于東至縣行政區(qū)域內(nèi)，在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸過程中發(fā)生的下列危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作：

（1）一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（2）超出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）應(yīng)急處置能力的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

（3）縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部認為需要啟動縣級應(yīng)急預(yù)案處置的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

本縣涉及危險化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，要與本預(yù)案相協(xié)調(diào)。

1.4工作原則

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級應(yīng)對，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。

1.5事故分級

1.5.1一般事故（Ⅳ級）

（1）已經(jīng)或可能造成3 人以下死亡，或3 人以上10 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）因危險化學(xué)品泄漏或爆炸，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以下的事故；

（3）危險化學(xué)品泄漏難以堵住，需要倒罐過駁作業(yè)，或危險化學(xué)品槽罐傾覆，需要調(diào)用吊車吊裝作業(yè)的事故；

（4）超出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）應(yīng)急處置能力的；

（5）縣政府認為有必要響應(yīng)的危險化學(xué)品事故。

1.5.2較大事故（Ⅲ級）

（1）已經(jīng)或可能造成3 人以上10 人以下死亡，或10 人以上50 人以下重傷，或1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）因危險化學(xué)品泄漏或爆炸，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1 萬人以下的事故。

1.5.3重大事故（Ⅱ級）

（1）已經(jīng)或可能造成10 人以上30 人以下死亡，或50 人以上100 人以下重傷，或5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）因危險化學(xué)品泄漏或爆炸，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5 萬人以下的事故。

1.5.4特別重大事故（Ⅰ級）

（1）已經(jīng)或可能造成30 人以上死亡，或100 人以上重傷，或1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）因危險化學(xué)品泄漏或爆炸，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的事故。

2組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

成立縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣?；瘧?yīng)急救援指揮部），負責(zé)全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)工作。

總指揮長：由縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任。

副指揮長：由縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

成員：由縣委宣傳部、縣政府辦公室、應(yīng)急管理局、公安局、衛(wèi)健委、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊、科經(jīng)局、氣象局、市場監(jiān)督管理局、民政局、財政局、人社局、工會等部門負責(zé)同志組成。

縣?；瘧?yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任。

2.1.1縣?；瘧?yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1）負責(zé)組織實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，并根據(jù)危險化學(xué)品事故實際情況，協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門和單位開展現(xiàn)場救援工作；

（2）危險化學(xué)品事故發(fā)生后，組織人員趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立事故現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救，決定啟動縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（3）統(tǒng)一調(diào)配施救人員、物資、器材，及時發(fā)布現(xiàn)場信息；

（4）負責(zé)組織全縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查有關(guān)單位以及危險化學(xué)品企業(yè)的事故應(yīng)急救援演練。參與事故調(diào)查處理。

2.1.2縣危化應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

（1）匯集、分析、整理并上報事故或險情和應(yīng)急處置救災(zāi)進展情況；

（2）貫徹縣危化應(yīng)急救援指揮部的命令和決策；

（3）協(xié)調(diào)并通知指揮部各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場開展相關(guān)搶險救援工作；

（4）編制、管理、修訂縣級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，起草縣?；瘧?yīng)急救援指揮部文件；

（5）組織各危化應(yīng)急搶險救援隊培訓(xùn)、演練工作；

（6）完成縣?；瘧?yīng)急救援指揮部交辦的其它事項。

2.1.3縣危化應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)

（1） 縣委宣傳部：負責(zé)事故對外新聞發(fā)布和新聞報道工作。在相關(guān)媒體上及時發(fā)布應(yīng)急疏散和區(qū)域警戒等重要公告。

（2）縣政府辦公室：協(xié)調(diào)督促各成員單位參與事故的搶險救援工作，檢查各成員單位責(zé)任落實情況。

（3）縣應(yīng)急管理局：監(jiān)督檢查各危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；牽頭負責(zé)建立應(yīng)急救援專業(yè)組，組織專業(yè)人員開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展危險化學(xué)品事故調(diào)查處理；監(jiān)督?；髽I(yè)做好必要的應(yīng)急物資儲備，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。

（4）縣公安局：負責(zé)事故現(xiàn)場及周邊人員的疏散和現(xiàn)場警戒，保護事故現(xiàn)場。負責(zé)道路交通管制工作，保障救援道路的暢通。

（5）縣消防救援大隊：負責(zé)制定處置危險化學(xué)品事故救援預(yù)案。負責(zé)組織事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，搜救傷員。事故得到控制后負責(zé)洗消工作。

（6）縣衛(wèi)健委：負責(zé)制定受傷人員治療與救護應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員救護與治療的定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員，指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。負責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況，及時通報受傷人員的醫(yī)療救治情況。負責(zé)事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。

（7）縣市場監(jiān)督管理局：負責(zé)事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置，并對應(yīng)急儲備物資采購進行監(jiān)督管理。

（8）縣生態(tài)環(huán)境分局：負責(zé)危險化學(xué)品對環(huán)境污染的監(jiān)測，提出控制措施，事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染。

（9）縣氣象局：負責(zé)事故現(xiàn)場氣象數(shù)據(jù)的測定、分析和預(yù)報氣象情況。

（10）縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣工會：負責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置、善后處置和工傷保險相關(guān)事宜。

（11）縣財政局：負責(zé)事故應(yīng)急處置經(jīng)費保障。

（12）縣交通運輸局：負責(zé)搶險物資的運輸，保障救災(zāi)人員和救災(zāi)物資及時到達以及疏散人員的安全運輸。

2.2現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)

根據(jù)事故處置工作需要，由縣?；瘧?yīng)急救援指揮部組織相關(guān)成員單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮由縣危化應(yīng)急救援指揮部指揮長擔(dān)任。下設(shè)11個應(yīng)急救援專業(yè)組和1個搶險救援隊。

2.2.1綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組應(yīng)急救援工作，負責(zé)應(yīng)急救援信息的傳遞，督促各專業(yè)組完成事故現(xiàn)場救援指揮部下達的應(yīng)急救援工作，負責(zé)應(yīng)急救援情況的匯總和應(yīng)急救援工作的對外聯(lián)系，現(xiàn)場救援指揮部交辦的其他工作。由縣政府辦、縣應(yīng)急管理局有關(guān)人員組成。

2.2.2施救處置組：負責(zé)事故危害區(qū)域的尋情、偵察、救生、控險、排險、滅火、洗消。由縣公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防、園區(qū)應(yīng)急救援指揮中心、企業(yè)搶險救援隊和有關(guān)事故應(yīng)急救援單位組成。

2.2.3醫(yī)療救護組：負責(zé)搶救傷員，并根據(jù)需要在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，確保傷員能得到及時、有效的救治。由縣衛(wèi)健委及相關(guān)部門、疾病控制和醫(yī)療救治單位組成。

2.2.4疏散警戒組：負責(zé)對現(xiàn)場危險區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的疏散、

撤離，負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序。由縣公安、交通等有關(guān)部門和事故單位組成。

2.2.5物資保障組：負責(zé)應(yīng)急救援器材和物資的供應(yīng)，并組織車輛運輸。由縣商務(wù)、交通、公安交警以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）組成。

2.2.6環(huán)境監(jiān)測組：負責(zé)環(huán)境質(zhì)量的即時監(jiān)測和氣象資料的提供，確定環(huán)境污染因子的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評價，做好環(huán)境污染的控制、處置工作。由縣生態(tài)環(huán)境分局、氣象有關(guān)部門組成。

2.2.7技術(shù)專家組：負責(zé)對事故應(yīng)急救援提出施救方案和突發(fā)情況的處置對策、措施，界定危險區(qū)域，指導(dǎo)應(yīng)急救援技術(shù)工作，提供應(yīng)急救援技術(shù)咨詢。由縣級安全生產(chǎn)專家?guī)欤ㄊ?、化工、壓力容器、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等）中有關(guān)專家組成。

2.2.8后勤保障組：負責(zé)應(yīng)急救援的通信、交通、供電、食宿，以及事故的善后處置等后勤保障工作。由事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）等相關(guān)部門負責(zé)。

2.2.9善后安撫組：負責(zé)傷亡人員的撫恤、安置、傷亡人員的親屬安撫接待，遇難遺體、遺物的處理等工作。由縣人社、民政、財政和事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）負責(zé)。

2.2.10事故調(diào)查組：負責(zé)事故現(xiàn)場勘察，對事故車間及相關(guān)設(shè)施進行拍攝取證，收集整理事故相關(guān)物證，組織技術(shù)專家查

明事故原因，認定事故性質(zhì)。由縣應(yīng)急、公安、工會、監(jiān)察、檢察院等部門負責(zé)。

2.2.11輿情應(yīng)對組：負責(zé)關(guān)注各大媒體有關(guān)事故的相關(guān)報道，加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控，做好有關(guān)新聞媒體接待，及時掌握各工作組工作信息，負責(zé)事故及救援有關(guān)情況的報道工作。由縣委宣傳部、縣網(wǎng)宣辦等相關(guān)部門負責(zé)。

2.2.12搶險救援隊：組織并實施搶險行動，對搶險行動方案提出修改建議，及時向應(yīng)急救援指揮部報告搶險進展情況。由縣消防大隊、園區(qū)應(yīng)急救援指揮中心和企業(yè)搶險救援隊人員組成。

2.3應(yīng)急聯(lián)動機制

2.3.1應(yīng)急救援值守制度

實行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時應(yīng)急值守制度，值守人員要堅守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，并做好值守記錄，接到報告后應(yīng)及時將事故地點、時間、性質(zhì)等信息要素通知帶班領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)帶班領(lǐng)導(dǎo)的指令及時向應(yīng)急指揮中心和上級有關(guān)部門報告。

2.3.2發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故按照“屬地管理”原則，需要縣級有關(guān)部門或單位（含派出機構(gòu)）提供幫助支持的，由縣應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)處理，形成共同應(yīng)對處置的應(yīng)急聯(lián)動機制。

2.3.3在超過本級或規(guī)定權(quán)限的應(yīng)急工作指令時，要在第一時間迅速向上級報告；遇有特別緊急情況，應(yīng)當(dāng)邊處置邊報告。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1預(yù)防

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）要對轄區(qū)內(nèi)化工和危險化學(xué)品企業(yè)的“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源）、重大事故隱患進行普查，建立重點監(jiān)控企業(yè)名單，形成風(fēng)險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風(fēng)險辨識和評估。加強重大危險源登記建檔和檢測、監(jiān)控工作，強化對存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、裝置和崗位的重點管控。建立健全應(yīng)急救援配套體系，定期組織應(yīng)急救援演練；加強應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力；與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，制定保護周邊群眾安全的防護措施。

遇惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日、交通事故、突發(fā)事件等，公安機關(guān)可以臨時限制危險化學(xué)品運輸車輛通行，并做好告知提示。

3.2預(yù)警

危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境異?？赡軐?dǎo)致生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位安全生產(chǎn)預(yù)警，并及時向事發(fā)地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門報告。

各地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警工作，當(dāng)研判可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)及時向涉險單位發(fā)布預(yù)警信息，報告本級人民政府（管委會）并通報同級應(yīng)急管理部門；當(dāng)可能影響鄰近縣級區(qū)域時，接到通報的應(yīng)急管理部門應(yīng)及時通報相鄰區(qū)域縣級應(yīng)急管理部門；當(dāng)可能發(fā)生的事故超過本級政府處置能力時，應(yīng)及時向上級人民政府及有關(guān)部門報告。接到報告的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時研判、處置。

3.2.1 預(yù)警級別

按照危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，對可以預(yù)警的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)識，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。安全生產(chǎn)預(yù)警分級按照《東至縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，要充分發(fā)揮東至縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、新媒體或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

預(yù)警公告內(nèi)容包括：預(yù)警原因、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警信息原則上由縣級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)布；跨行業(yè)領(lǐng)域或跨行政區(qū)域的預(yù)警由應(yīng)急管理部門發(fā)布。涉及跨縣（區(qū)）區(qū)域的，三、四級預(yù)警由相鄰縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)急管理部門聯(lián)合或分別發(fā)布，一、二級預(yù)警由縣應(yīng)急管理局提請市應(yīng)急管理局同時組織發(fā)布。

3.2.3預(yù)警行動和解除

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施預(yù)防事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強重大危險源、關(guān)鍵設(shè)施檢查監(jiān)測，采取有效措施做好防范應(yīng)對工作，必要時組織停產(chǎn)撤人；并組織應(yīng)急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。縣級以上人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施:

（1）組織收集、分析事故險情信息，研判影響范圍和危害程度，制訂預(yù)警行動方案，建立并保持信息渠道暢通。

（2）組織協(xié)調(diào)涉險區(qū)域有關(guān)單位采取有效措施，防止發(fā)生事故或降低事故危害。必要時采取區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移和妥善安置可能受到危害的人員；限制使用或關(guān)閉易受事故危害的場所。

（3）通知應(yīng)急隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)；通知相關(guān)單位做好應(yīng)急資源準(zhǔn)備。

（4）及時發(fā)布事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會正常秩序。

當(dāng)安全風(fēng)險得到有效控制，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位立即宣布解除警報，終止預(yù)警行動，解除已采取的有關(guān)措施。

3.3事故信息報告

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位（包括事故發(fā)生區(qū)域的管理單位，下同）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負責(zé)人。情況緊急時，可直接向事發(fā)地縣級以上應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。遠離單位的事故，事故單位現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即撥打119報警。

事故單位負責(zé)人接報后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級以上應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。需要政府提供應(yīng)急支援的，應(yīng)當(dāng)立即報告。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向本級政府及應(yīng)急管理部門、上級主管部門報告事故，并通報可能受影響的地區(qū)、部門和單位；按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，需要上級支援的立即上報請求支援。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)級別分定為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級危化應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級?；瘧?yīng)急預(yù)案實施救援。

4.1.1出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅰ級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄過程中發(fā)生的特別重大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。

4.1.2出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅱ級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、

爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下的事故直接經(jīng)濟損失，或重大社會影響等。

4.1.3出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅲ級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或較大社會影響等。

4.1.4出現(xiàn)下列情況時啟動Ⅳ級響應(yīng)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或一定社會影響等。

4.2預(yù)案啟動條件

4.2.1事故等級達到Ⅳ級，本預(yù)案進入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)。

4.2.2下列情況下，啟動本預(yù)案：

（1）發(fā)生Ⅳ級及以上響應(yīng)條件的危險化學(xué)品事故；

（2）接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政府關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援請求；

（3）接到上級關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援的指示；

（4）縣?；瘧?yīng)急救援指揮部認為有必要啟動。

4.3響應(yīng)程序

4.3.1進入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）縣?；瘧?yīng)急救援指揮部辦公室接到事故或險情報告后，立即向縣?；瘧?yīng)急救援指揮部報告事故情況；

（2）縣危化應(yīng)急救援指揮部辦公室要密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向縣?；瘧?yīng)急救援指揮部報告；

（3）縣?；瘧?yīng)急救援指揮部辦公室要通知有關(guān)專家、縣政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)部門、有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（4）縣?；瘧?yīng)急救援指揮部要向事故發(fā)生地人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見；

（5）縣?；瘧?yīng)急救援指揮部要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；

（6）縣危化應(yīng)急救援指揮部辦公室要提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

4.3.2進入啟動狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）縣危化應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時不斷地向縣?；瘧?yīng)急救援指揮部和縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會報告事故發(fā)展情況；

（2）縣?；瘧?yīng)急救援指揮部要組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；

（3）縣?；瘧?yīng)急救援指揮部人員接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部、協(xié)助指揮搶險救援；

（4）縣?；瘧?yīng)急救援指揮部辦公室要通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作；

（5）縣?；瘧?yīng)急救援指揮部要調(diào)動有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；

（6）縣?；瘧?yīng)急救援指揮部辦公室要及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)咨詢。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

危險化學(xué)品事故現(xiàn)場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)預(yù)案，組織救援，并逐級上報政府安全生產(chǎn)管理部門，根據(jù)事故事態(tài)的發(fā)展，按照分級響應(yīng)的原則，啟動各級政府應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預(yù)案啟動后，縣?；瘧?yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：

（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；

（2）組織有關(guān)部門和專家參與指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)方面實施；

（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，發(fā)布預(yù)警信息，適時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；

（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作；

（5）必要時，請駐地部隊和武警參加應(yīng)急救援。

4.5現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場?；瘧?yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述危險化學(xué)品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：

4.5.1危險化學(xué)品事故一般處置方案

（1）接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾發(fā)出警報并可以做到有序撤離準(zhǔn)備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是往上風(fēng)向撤離，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去，當(dāng)撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施?？芍笓]建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)。

（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

4.5.2火災(zāi)事故處置方案要點

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置。

（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）。

（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境。

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法。

（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）。

（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模

和程度。

（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、對臨近設(shè)施進行降溫保護、人員疏散、醫(yī)療救護等）。

（10）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

4.5.3爆炸事故處置方案要點

（1）確定爆炸地點。

（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸）。

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）。

（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。

（5）明確爆炸地點的周圍環(huán)境。

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）。

（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）。

（9）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

4.5.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點

（1）確定泄漏源的位置。

（2）確定泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）。

（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家。

（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度、點火源等）。

（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等場所。

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。

（7）確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間。

（8）實際或估算的泄漏量。

（9）氣象信息。

（10）泄漏擴散趨勢預(yù)測。

（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）。

（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。

（13）確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）。

（14）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（消防部隊、防化兵部隊等）。

4.6應(yīng)急人員的安全防護

根據(jù)危險化學(xué)品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備必要的相應(yīng)防護器具；同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。

4.7群眾的安全防護

根據(jù)不同危險化學(xué)品事故特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域，禁止向事故源下風(fēng)向撤離。進入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.8信息發(fā)布

縣危化應(yīng)急救援指揮部和縣委宣傳部，對事故相關(guān)信息進行綜合分析，統(tǒng)一對外發(fā)布。未經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故信息。

4.9應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，安排人員對現(xiàn)場進行清理，撤除警戒，由縣?；瘧?yīng)急救援指揮部總指揮長宣布應(yīng)急結(jié)束。各啟動了應(yīng)急響應(yīng)的單位要及時終止響應(yīng)。

5后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）牽頭組織善后處置工作,包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，積極督促有關(guān)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務(wù)，必要時可預(yù)付理賠款。

5.3 恢復(fù)重建

對受事故損害的公共區(qū)域，在應(yīng)急救援行動結(jié)束后，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）組織有關(guān)部門和專家進行評估，制定生產(chǎn)安全事故造成財產(chǎn)和環(huán)境損害的恢復(fù)方案和計劃，并組織實施。

5.4總結(jié)評估

應(yīng)急救援結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局（縣危化應(yīng)急救援指揮部辦公室）應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣政府和有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。

6保障措施

6.1通信保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）和有關(guān)部門要建立健全本地區(qū)本部門本單位事故應(yīng)急通信保障體系，應(yīng)急值班電話應(yīng)24小時暢通；縣?；瘧?yīng)急救援指揮部成員單位負責(zé)本部門、本系統(tǒng)相關(guān)信息收集、分析和處理，按規(guī)定向縣危化應(yīng)急救援指揮部辦公室報送；各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)掌握本區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式；通信主管部門要保障應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

6.2救援裝備保障

縣應(yīng)急管理局會同東至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和縣人民政府負有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門共同組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)掌握專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍要按規(guī)定配備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊伍保障

縣人民政府負有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（單位）應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。建立以消防救援大隊為主導(dǎo)，華爾泰等骨干企業(yè)、天潤化工設(shè)備公司、周邊社會救援力量和企業(yè)自身救援隊伍為輔助的應(yīng)急救援體系。縣公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門以及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法建立和完善?；穼I(yè)應(yīng)急救援隊伍。

6.4交通運輸保障

縣交通運輸部門根據(jù)需要及時提供運輸保障。縣公安部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道?？h交通運輸、公路等部門應(yīng)對受損道路迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，形成快速、高效的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

6.6治安保障

縣公安部門負責(zé)事故現(xiàn)場警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護,維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，維護社會秩序的穩(wěn)定。

6.7物資保障

縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。縣人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)完善應(yīng)急物資信息管理和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。在應(yīng)急狀態(tài)下，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）物資儲備不足時，報請縣危化應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)物資調(diào)運。

6.8資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）無法解決的，應(yīng)及時報請縣人民政府協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急救援體系建設(shè)、日常運行、專家隊伍建設(shè)、事故演練、事故緊急救援裝備等費用列入政府財政預(yù)算。

6.9技術(shù)保障

縣應(yīng)急管理局及東至經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)建立縣級危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家?guī)?，完善專家管理和?lián)系制度，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障；加強與危險化學(xué)品領(lǐng)域事故應(yīng)急救援裝備設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營單位的溝通聯(lián)系，對相關(guān)緊缺技術(shù)的發(fā)展給予大力支持；充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，組織研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，加強技術(shù)儲備。

6.10宣傳培訓(xùn)和演練

廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。為全面提高搶險救援隊伍的實戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，依托中石化安慶分公司設(shè)立的應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，對各級應(yīng)急指揮人員、技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍進行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)。適時組織事故應(yīng)急救援演練。

7附 則

7.1獎懲與責(zé)任追究

對在危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個人，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》給予表彰和獎勵；對不履行行政法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個人，給予行政處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.2聯(lián)系方式

縣應(yīng)急管理局（縣?；瘧?yīng)急救援指揮部辦公室）電話：0566-5298259

7.3預(yù)案管理

（1）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局會同縣政府辦公室制定并負責(zé)解釋。

（2）有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)制定相應(yīng)的救援預(yù)案。

（3）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（4）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。