各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為推進我縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草了《東至縣農(nóng)村“一戶多宅”分類處置實施辦法（試行）》,經(jīng)縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

東至縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                2021年6月16日

（此件公開發(fā)布）

  東至縣農(nóng)村“一戶多宅”分類處置實施辦法（試行）

第一條 為進一步規(guī)范東至縣農(nóng)村宅基地管理，切實保護耕地，維護農(nóng)民權(quán)益，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省自然資源廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地審批管理的實施意見》（皖農(nóng)合〔2020〕38號）規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施辦法。

第二條 農(nóng)村居民實行“一戶一宅”，面積不得超過《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)管理實施辦法》（東農(nóng)〔2021〕12號）之規(guī)定。

第三條 本實施辦法所稱的“戶”是指在本集體經(jīng)濟組織中具有常住戶口成員組成的農(nóng)村農(nóng)業(yè)家庭戶。

夫妻間分戶的，視為一戶；未成年人不得單獨立戶。

第四條 本實施辦法所稱“一戶多宅”是指農(nóng)村居民一戶實際占有兩處及以上宅基地。

（一）農(nóng)戶因地質(zhì)災(zāi)害及扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、能源、交通、水利、土地整治等情況，易地占地新建住宅后，原宅未按規(guī)定拆除的。

（二）農(nóng)村居民已有農(nóng)村住宅，但未經(jīng)批準(zhǔn)，又私自占用自留地、林地、耕地、建設(shè)用地和基本農(nóng)田新建住宅的。

（三）因私自買賣房屋、宅基地等其他原因造成多宅的。

第五條 本辦法實施前，父母與子女已經(jīng)在公安部門分戶登記、單獨立戶居住且宅基地已分別登記發(fā)證的，應(yīng)視為符合“一戶一宅”;未分戶登記但另址建房居住的，視為“一戶多宅”。

第六條 符合下列條件可以申請建房分戶，因未分戶形成的“一戶多宅”，且分戶后宅基地面積不超過我縣規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，不視為“一戶多宅”。

（一）家庭成員有兩個及兩個以上子女，因結(jié)婚需要且在本村無其他房屋，可申請宅基地建房，但父母跟隨一個子女享有一宗宅基地。

（二）連續(xù)多代系獨生子女戶，人口超過6人的。

（三）其他本辦法未規(guī)定的情形，可由各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在遵守相關(guān)政策法規(guī)和政策的前提下，由村民會議或村民代表會議討論，經(jīng)依法表決同意后予以認定。

第七條“一戶多宅”實行分類處置原則。

（一）占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線建設(shè)的，須依法拆除，恢復(fù)原狀。

（二）有安全隱患、危舊的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治分類處置，依法拆除的，不動產(chǎn)登記部門按規(guī)定依法注銷不動產(chǎn)權(quán)證，宅基地由本集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌管理。

（三）功能齊全、保存完好的，由本集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌管理，可通過有償退出、盤活利用等方式，調(diào)劑安排給無房戶、缺房戶、困難戶使用，也可安排用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不愿退出的，通過有償使用獲得宅基地使用權(quán)。

不服從 “一戶多宅”處置管理的，應(yīng)依法查處，并通過法定程序予以信用懲戒。

第八條 有下列其他情形之一的，本集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，收回其宅基地：

（一）集體供養(yǎng)的五保戶騰出的宅基地（已簽訂相關(guān)協(xié)議除外）；

（二）無合法繼承人造成閑置的宅基地；

（三）空閑兩年未建設(shè)或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用等無居住功能的宅基地；

（四）其他應(yīng)當(dāng)收回的情形。

本集體經(jīng)濟組織要加強村規(guī)民約制定（修訂）工作，通過村民會議或村民代表會議等民主決策程序，確定收回、調(diào)劑、盤活利用、有償使用等事項。

第九條 因繼承而形成的一戶多宅，繼承人只有房屋所有權(quán)，可自愿有償退出，由本集體經(jīng)濟組織收回。

第十條 列入市級及以上傳統(tǒng)村落的村莊，按保護規(guī)劃實施。經(jīng)文保部門認定，具有一定保留利用價值的舊宅，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定保護方案。

第十一條 符合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，附屬用房與主房外立面風(fēng)格一致且總面積不超過我縣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、四至無糾紛，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分類處理后，已登記部分予以保留。

不符合前款規(guī)定的，予以拆除。但僅外立面不符合要求的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村級組織督促農(nóng)戶限期整改，整改后并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收合格，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分類處理后可予以保留。

第十二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地管理，由縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。