各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合文化站，縣財政局各相關(guān)科（股）室，縣文化館、圖書館：

現(xiàn)將《東至縣2021年文化惠民工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

東至縣文化和旅游局  東至縣財政局

2021年4月20日

（此件公開發(fā)布）

東至縣2021年文化惠民工程實施方案

根據(jù)《安徽省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強民生工程項目化精細化申報管理的通知》（民生辦〔2019〕12號）、《安徽省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步完善提升民生工程有關(guān)工作的通知》（民生辦[2020]3號）、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局、中國科協(xié)、財政部及我省相關(guān)部門關(guān)于公共文化場館免費開放、大型公共體育場館免費或低收費開放、送戲進萬村、基層應(yīng)急廣播體系建設(shè)等相關(guān)政策文件精神，現(xiàn)就我縣2021年文化惠民工程制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦習(xí)近平總書記考察安徽對民生工程提出的要求，圍繞黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃建議內(nèi)容，貫徹省委省政府部署，以傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾基本文化需求為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新實施文化惠民工程，全面加強公共圖書館、文化館（站）設(shè)施免費開放工作，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平、服務(wù)效能和應(yīng)急管理能力，提高基層文化惠民工程覆蓋面和實效性，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.全縣公共圖書館、文化館（站），健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項目并免費向群眾提供，公共空間設(shè)施場地免費開放。所有免費開放場館實現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機制完善，設(shè)施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。

2.完成“送戲進萬村”演出任務(wù)不少于234場，進一步豐富群眾文化生活。

三、實施內(nèi)容

（一）公共文化場館免費開放

公共圖書館、文化館（站）免費開放的基本內(nèi)容包括公共空間設(shè)施場地的免費開放和基本公共文化服務(wù)項目的免費提供。其中，基本公共文化服務(wù)項目隨社會發(fā)展、政府財力和人民群眾精神文化需求增長而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：

1．公共圖書館免費開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓(xùn)室、綜合活動室）、自修室等公共空間設(shè)施場地免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、數(shù)字文化服務(wù)、流動服務(wù)等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗證及存包等全部免費。

2．文化館免費開放包括：多功能廳、展覽廳、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設(shè)施場地免費開放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)民間文化傳承和群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費。

3．文化站免費開放包括：多功能廳、展覽廳、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場地免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身、青少年校外活動等服務(wù)項目健全并免費提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費。

（二）農(nóng)村文化活動（“送戲進萬村”）

由縣統(tǒng)籌，通過政府購買服務(wù)方式，購買專業(yè)院團、民營院團的專業(yè)化演出，向全縣每個行政村送正規(guī)演出不少于1場，豐富農(nóng)村群眾文化生活。

四、資金籌措

（一）2021年，全縣1個公共圖書館、1個文化館、15個綜合文化站全部免費開放?？h級公共圖書館、文化館補助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬元，綜合文化站補助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬元。縣級公共圖書館、文化館（站）免費開放補助經(jīng)費，由中央、省級、縣按照6:2:2比例承擔(dān)。

（二）全縣234個行政村，農(nóng)村文化活動（“送戲進萬村”）每村每年4400元，省以上和市縣財政按8:2比例分擔(dān)。

五、保障措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)。完善工作機構(gòu)，統(tǒng)籌推進落實。由縣文化和旅游局牽頭，并與財政等有關(guān)部門密切配合，形成工作協(xié)調(diào)機制，確保文化惠民工作扎實有效開展。

2.明確職責(zé)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責(zé)?？h文化和旅游局負責(zé)項目的實施、檔案管理、信息報送等工作。財政部門負責(zé)安排配套資金和項目資金的審核、撥付與管理。強化項目實施和資金資源整合力度，根據(jù)實際，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定資金使用細則，發(fā)揮工程整體示范效益。

3.加強督導(dǎo)。依據(jù)《安徽省公共文化場館免費開放民生工程績效評價辦法》（皖文財〔2017〕66號）和《安徽省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強民生工程績效管理的通知》（民生辦〔2019〕13號）相關(guān)要求，制定完善各項配套措施和辦法，加強監(jiān)管。結(jié)合日常調(diào)研、督查，及時掌握實施進度和成效，督促解決實施中的困難和問題，確保任務(wù)按期完成，使文化惠民工程成為群眾歡迎、社會滿意的民生工程。