各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

新修訂的《東至縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2021年1月27日政府第90次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                          2021年2月26日

（此件公開發(fā)布）

東至縣人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《安徽省人民政府工作規(guī)則》和《池州市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

第二條 縣政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

第三條 縣政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

第四條 縣政府由下列人員組成：縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人。縣政府組成人員要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

第五條 縣政府實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)縣政府的工作。副縣長(zhǎng)協(xié)助縣長(zhǎng)工作。

第六條 縣長(zhǎng)召集和主持縣政府全體會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議?？h政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第七條  副縣長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受縣長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。常務(wù)副縣長(zhǎng)在縣長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理縣政府日常工作。

第八條  縣長(zhǎng)出國(guó)訪問、脫產(chǎn)期間，受縣長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)日常工作的副縣長(zhǎng)代行縣長(zhǎng)職務(wù)。副縣長(zhǎng)較長(zhǎng)時(shí)間離縣期間，其工作由縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)臨時(shí)指定其他副縣長(zhǎng)接替，并搞好銜接。縣長(zhǎng)與常務(wù)副縣長(zhǎng)一般不同時(shí)較長(zhǎng)時(shí)間離縣。

第九條 縣政府各部門實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

縣政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府各項(xiàng)工作部署。

第三章 全面準(zhǔn)確履行政府職能

第十條  縣政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第十一條 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第十二條 依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

第十三條  加強(qiáng)社會(huì)治理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全。

第十四條  更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第十五條 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明建設(shè)東至樣板。

第十六條 持續(xù)深化“放管服”改革，深化“3+2”清單制度建設(shè)，營(yíng)造“四最”營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成全縣一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

第四章 堅(jiān)持依法行政

第十七條 縣政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

第十八條 縣政府及各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

第十九條 縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定、修改或者廢止規(guī)范性文件。涉及公共利益和民生等重要規(guī)范性文件，實(shí)施后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)修改完善。

第二十條 嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)做到用語(yǔ)規(guī)范、簡(jiǎn)潔精煉。

涉及貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神的，原則上2個(gè)月內(nèi)審定出臺(tái)。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由縣政府制定規(guī)范性文件或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示縣政府；部門制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

第二十一條 縣政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向市政府、縣人大常委會(huì)備案，部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向縣政府備案。承擔(dān)政府法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布規(guī)范性文件目錄。對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或者由縣政府予以改變、撤銷。

第二十二條 縣政府及各部門要嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，健全規(guī)則、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策

第二十三條 縣政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度，做到依法決策、科學(xué)決策和民主決策。 

第二十四條  國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算，重大規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，社會(huì)管理重要事務(wù)、行政規(guī)范性文件制定等，由縣政府全體會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議決定。

第二十五條 縣政府各部門提請(qǐng)縣政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見?？h政府辦公室要加強(qiáng)審核，把好進(jìn)口關(guān)。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

第二十六條 縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議，發(fā)揮政府法律顧問作用。

第二十七條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

縣政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的決定，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)推進(jìn)并反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地、各部門的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，推動(dòng)縣政府重大決策部署和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求貫徹落實(shí)。

第六章 推行政務(wù)公開

第二十八條 縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，完善各類辦事公開制度，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

第二十九條  縣政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。

第三十條 凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)、規(guī)章和縣政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

第三十一條 縣政府及各部門要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章 健全監(jiān)督制度

第三十二條 縣政府要自覺接受縣人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見和建議。

縣政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

第三十三條  縣政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督?？h政府及各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受審計(jì)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要認(rèn)真整改并向縣政府報(bào)告。

第三十四條  縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

第三十五條 縣政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

第三十六條 縣政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道?？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持閱批重要的群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，督促解決重大信訪問題。

第三十七條  縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 健全會(huì)議制度

第三十八條  縣政府實(shí)行縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議制度，根據(jù)工作需要召開縣政府專題會(huì)議和縣長(zhǎng)工作例會(huì)。

第三十九條 縣政府全體會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、政府辦主任、各局局長(zhǎng)、各委員會(huì)（辦公室）主任組成，由縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）討論決定縣政府工作中的重大事項(xiàng)；

（二）部署縣政府的重要工作。

縣政府全體會(huì)議一般每半年召開1次，根據(jù)需要可安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第四十條 縣政府常務(wù)會(huì)議，由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣政府辦主任組成，由縣長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府以及縣委的重要指示、決定及重要會(huì)議精神；

（二）討論決定縣政府工作中的重要事項(xiàng)；

（三）討論決定行政規(guī)范性文件；

（四）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

縣政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開1次，根據(jù)需要，安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，可邀請(qǐng)企業(yè)、市民、專家、媒體等有關(guān)代表列席會(huì)議。

第四十一條 縣政府專題會(huì)議由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)按照工作分工召集和主持，研究、協(xié)調(diào)和處理縣政府工作中的專門問題。根據(jù)工作需要，縣政府辦主任可受縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托召開專題會(huì)議。

第四十二條 縣長(zhǎng)工作例會(huì)由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)召集和主持，副縣長(zhǎng)、縣政府辦主任出席，有關(guān)人員列席，一般每周召開1次。會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）縣政府負(fù)責(zé)同志簡(jiǎn)要通報(bào)上周重點(diǎn)工作及本周工作安排；

（二）縣政府主要負(fù)責(zé)同志安排部署本周及近期工作；

（三）其他需要通報(bào)和提醒的重要事項(xiàng)。

第四十三條 提請(qǐng)縣政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論的議題，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志專題研究協(xié)調(diào)和審核后提出，由縣政府辦公室匯總報(bào)縣長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由縣長(zhǎng)批印。

縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣政府專題會(huì)議和縣長(zhǎng)工作例會(huì)的組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。會(huì)議議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

切實(shí)提高會(huì)議議題質(zhì)量，縣政府專題會(huì)議和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議能研究解決的事項(xiàng)原則上不列入政府常務(wù)會(huì)議議題。會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。縣政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。

第四十四條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)召集的縣政府專題會(huì)議和縣長(zhǎng)工作例會(huì)的，向縣長(zhǎng)請(qǐng)假；部門、單位主要負(fù)責(zé)人不能參會(huì)的，向縣政府辦公室主任請(qǐng)假并委托部門分管負(fù)責(zé)人參會(huì)，由縣政府辦公室主任向縣長(zhǎng)匯報(bào)；部門、單位負(fù)責(zé)人不能參加縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志召集的專題會(huì)議的，向召集會(huì)議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志請(qǐng)假。

第四十五條  縣政府全體會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)主持召開的縣政府專題會(huì)議的紀(jì)要，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的縣政府專題會(huì)議的紀(jì)要，由主持會(huì)議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)?？h政府辦公室主任受委托召開的縣政府專題會(huì)議的紀(jì)要，寫明經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托召開，由委托的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。涉及重要事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)分管副縣長(zhǎng)審核后，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。

縣政府全體會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

第四十六條 縣政府及各部門召開的工作會(huì)議要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，嚴(yán)格審批。全縣性工作會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理，由縣政府辦公室于年初提出年度計(jì)劃安排，提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定后執(zhí)行。全縣性工作會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。以縣政府名義召開的全縣性會(huì)議，確需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志參加的，須報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)。以部門名義召開的全縣性工作會(huì)議，每年不超過1次，不邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人出席。未經(jīng)批準(zhǔn)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不出席部門召開的工作會(huì)議。

各類會(huì)議要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章 公文審批

第四十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各部門向縣政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)、緊急情況外，不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)縣委有關(guān)會(huì)議審議或擬以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣政府部門的，應(yīng)依照縣委有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)縣政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?

第四十八條   各部門報(bào)送縣政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽后報(bào)縣政府決定。

部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見。

第四十九條 對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各部門報(bào)送縣政府審批的公文，縣政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見，按縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。

凡需要縣長(zhǎng)審批的公文，相關(guān)副縣長(zhǎng)要有明確的意見和建議?？h長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)一般不簽批未經(jīng)縣政府辦公室簽收登記的公文。

第五十條 對(duì)上級(jí)來(lái)文，原則上不得橫傳，先由縣政府辦公室簽出擬辦意見，送縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)閱批。急件隨送隨簽，“三密”文件傳閱要嚴(yán)格按照《保密法》的要求，不得隨身帶到公共場(chǎng)所。

縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后轉(zhuǎn)有關(guān)部門承辦的公文，承辦部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將辦理情況報(bào)送縣政府辦公室。

第五十一條 簽發(fā)公文，原則上按照縣政府辦公室擬文，分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)審核，縣長(zhǎng)簽發(fā)的程序辦理。

（一）以縣政府名義發(fā)文，先送分管副縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)審核后，送縣長(zhǎng)簽發(fā)。

（二）以縣政府辦公室名義發(fā)文，屬于已經(jīng)討論確定的方針、政策、原則、計(jì)劃范圍內(nèi)日常工作的，按照分工，由分管副縣長(zhǎng)審核后交常務(wù)副縣長(zhǎng)審批簽發(fā)。屬于綜合、全面、重大問題的，由縣長(zhǎng)審批簽發(fā)。

（三）縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的公文，一般以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)。

第五十二條 縣政府及各部門要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。對(duì)縣政府及縣政府辦公室發(fā)文實(shí)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向縣政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。 

第十章 工作紀(jì)律

第五十三條  縣政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府及縣委縣政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，應(yīng)向市政府及縣委請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng),及時(shí)按程序請(qǐng)示報(bào)告。

第五十四條 縣政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。

第五十五條 縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)；縣政府其他組成人員代表縣政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第五十六條 縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度?？h長(zhǎng)離縣，應(yīng)事先向市委、市政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)縣委。副縣長(zhǎng)離縣，應(yīng)事先向縣長(zhǎng)報(bào)告且有明確的事由，由縣政府辦公室按規(guī)定報(bào)備、通報(bào)。

各部門主要負(fù)責(zé)人離縣外出，應(yīng)事先向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，并向縣政府辦公室報(bào)備；其中外出超過三天的，應(yīng)當(dāng)書面向縣長(zhǎng)報(bào)告。

第五十七條 縣政府組成人員要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性?？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志每周工作的預(yù)安排，由縣政府辦公室統(tǒng)籌匯總后，報(bào)送各位領(lǐng)導(dǎo)同志?？h政府組成部門主要負(fù)責(zé)人每月工作的預(yù)安排，要提前報(bào)送縣政府辦公室。

第五十八條 各地、各部門邀請(qǐng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加公務(wù)活動(dòng)，一般應(yīng)至少提前一周向縣政府報(bào)送請(qǐng)示，由縣政府辦公室統(tǒng)一辦理；不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)出邀請(qǐng)。

各部門接待市直局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要及時(shí)向縣政府報(bào)告。

第五十九條 縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向縣政府報(bào)告。

第六十條 縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等。

第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

第六十一條 縣政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求, 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神以及省委、市委、縣委實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

第六十二條  縣政府組成人員要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)全年無(wú)報(bào)請(qǐng)縣政府研究事項(xiàng)的部門，應(yīng)作出書面說明；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

第六十三條縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

第六十四條  縣政府組成人員要廉潔從政。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

第六十五條　縣政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

第六十六條 縣政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，全面增進(jìn)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)，努力提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)?？h政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。 

第六十七條  縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要大興調(diào)查研究之風(fēng)，帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，深入基層、沉到一線，注重解決實(shí)際問題，注重調(diào)研成果運(yùn)用。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。

第六十八條  縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十九條  縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)一般不參加各部門、各單位召開的慶祝會(huì)、表彰會(huì)和剪彩、典禮等活動(dòng)。確需參加的，由部門、單位申請(qǐng)，經(jīng)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后由縣政府辦公室統(tǒng)籌安排。

第十二章 附則

第七十條 縣政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第七十一條 本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。