鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)開(kāi)區(qū)、大渡口經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣貫徹落實(shí)〈池州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                2021年3月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

東至縣貫徹落實(shí)《池州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施方案

《池州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已經(jīng)2020年10月29日池州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，2020年11月13日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，2021年3月1日起施行。為認(rèn)真抓好《條例》貫徹落實(shí)，依法規(guī)范我縣養(yǎng)犬管理，根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)〈池州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例〉實(shí)施方案的通知》（池政辦秘〔2021〕16號(hào)）要求，特制定本方案。

一、總體要求

按照“規(guī)范管理、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)和諧”總體要求，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合原則，認(rèn)真落實(shí)屬地管理和部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大市民積極參與，持續(xù)提升市民文明養(yǎng)犬意識(shí)、著力規(guī)范養(yǎng)犬執(zhí)法管理行為，不斷健全養(yǎng)犬管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)犬只免疫率和辦證率達(dá)到百分之百目標(biāo)，形成依法、規(guī)范、文明養(yǎng)犬的良好局面，不斷提升我縣文明創(chuàng)建工作水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2021年3月1日至3月31日）。

1.明確養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域。縣公安局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定東至縣城區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局完成“犬只禁入”等專(zhuān)用宣傳標(biāo)識(shí)牌布置。

2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)發(fā)放《致養(yǎng)犬市民朋友的一封信》，與養(yǎng)犬人簽訂《文明養(yǎng)犬承諾書(shū)》，在廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體滾動(dòng)宣傳以及在街道、社區(qū)等地懸掛宣傳條幅、刊登宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳《條例》頒布實(shí)施的重要意義和有關(guān)要求，引導(dǎo)養(yǎng)犬人依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，努力形成全社會(huì)齊抓共管良好氛圍。

（二）集中整治階段（2021年4月1日至5月31日）。

1.做好免疫登記工作。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)犬免疫登記和重點(diǎn)管理區(qū)域犬只準(zhǔn)養(yǎng)登記制度。公安部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好“一站式”服務(wù)辦證點(diǎn)選點(diǎn)工作，并監(jiān)督、指導(dǎo)好“一站式”服務(wù)辦證點(diǎn)犬只登記辦證工作，確保重點(diǎn)管理區(qū)域（附件2）內(nèi)犬只免疫、辦證全覆蓋。堯渡鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)各社區(qū)、無(wú)物業(yè)小區(qū)和村，住建部門(mén)負(fù)責(zé)督促各小區(qū)物業(yè)公司做好犬只摸排登記工作并匯總填報(bào)表格（附件3、附件4），3月31日前報(bào)送縣養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：程迎慶，聯(lián)系電話(huà)：18956680105）。

2.加強(qiáng)巡查處置。嚴(yán)格落實(shí)禁止犬只進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)域公共場(chǎng)所，禁止烈性犬、大型犬進(jìn)入重點(diǎn)管理區(qū)域等規(guī)定。在養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)，對(duì)未經(jīng)登記養(yǎng)犬，違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬，在禁止遛犬的公共場(chǎng)所內(nèi)遛犬，攜犬乘坐公共交通工具，遛犬不掛犬牌、不束犬繩以及犬只糞便不及時(shí)清理破壞市容環(huán)境等行為，由公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)依據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

3.做好犬只收留。相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)《條例》規(guī)定設(shè)立犬只收留場(chǎng)所，配齊相關(guān)人員、捕犬車(chē)輛、工具，做好流浪犬、棄養(yǎng)犬和沒(méi)收犬只的收留工作，做好病死犬無(wú)害化處理工作。

4.全面清理整頓。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)在前期摸排登記的基礎(chǔ)上，依法確定從事犬只養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、美容等經(jīng)營(yíng)主體資格條件，加強(qiáng)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)條件的涉犬單位場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓。

5.建立舉報(bào)投訴渠道。公安部門(mén)、城市管理行政執(zhí)法部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)違法養(yǎng)犬舉報(bào)電話(huà)，對(duì)舉報(bào)的不文明養(yǎng)犬行為第一時(shí)間進(jìn)行處理，并及時(shí)反饋。

6.加大媒體曝光力度。通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視等新聞媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)各類(lèi)不文明養(yǎng)犬行為予以曝光，并以案釋法，引導(dǎo)和推動(dòng)養(yǎng)犬人自覺(jué)養(yǎng)成養(yǎng)犬辦證、遛犬栓繩、制止吠叫、清理糞便、注射疫苗等文明養(yǎng)犬行為習(xí)慣。

（三）鞏固提升階段（2021年6月1日起，長(zhǎng)期堅(jiān)持）。

按照邊整治、邊鞏固，邊管理、邊完善的原則，全面開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)工作中存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。認(rèn)真總結(jié)養(yǎng)犬管理工作經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)犬管理工作規(guī)范化、法制化?？h養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各成員單位管理工作進(jìn)行抽查評(píng)估，視落實(shí)情況及取得成效予以通報(bào)。

三、工作機(jī)制

（一）建立定期會(huì)商制度。各成員單位每月10日前（2022年后按季）向縣養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作進(jìn)展情況（聯(lián)系人：程迎慶，聯(lián)系電話(huà)：18956680105）。縣養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要定期聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)，適時(shí)召集相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)解決工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，討論研究推進(jìn)養(yǎng)犬管理相關(guān)事項(xiàng)，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告縣政府。

（二）建立信息共享制度。公安機(jī)關(guān)牽頭建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，各成員單位要及時(shí)將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)登記、免疫、執(zhí)法等信息的互聯(lián)互通。其中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他物業(yè)管理單位、社居委與屬地公安機(jī)關(guān)建立雙向信息互通機(jī)制，公安機(jī)關(guān)定期向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他物業(yè)管理單位、社居委提供本區(qū)域內(nèi)犬只相關(guān)信息，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他物業(yè)管理單位、社居委獲知本區(qū)域內(nèi)有犬只未依法辦理準(zhǔn)養(yǎng)登記相關(guān)信息的，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

（三）建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。市民通過(guò)市長(zhǎng)熱線(xiàn)12345、縣公安局110、縣城市管理指揮中心12319投訴違規(guī)違法養(yǎng)犬行為的，各相關(guān)單位要第一時(shí)間受理登記，并按照職責(zé)移交有關(guān)職能部門(mén)依法處置；職能部門(mén)接到任務(wù)后要按照到場(chǎng)反饋、過(guò)程反饋、結(jié)果反饋的要求，于5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)指令平臺(tái)將處理結(jié)果及時(shí)反饋。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)根據(jù)《條例》明確的工作職責(zé)，制定執(zhí)法指引或執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和日常巡查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)工作職責(zé)的違法行為，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法部門(mén)可移交有關(guān)部門(mén)依法處理，接收任務(wù)部門(mén)在7個(gè)工作日內(nèi)將情況反饋至原移交部門(mén)。相關(guān)案件存在職責(zé)交叉等情況的，由縣養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)確定。

四、成員單位職責(zé)

（一）公安部門(mén)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)《條例》的實(shí)施，負(fù)責(zé)準(zhǔn)養(yǎng)犬只信息系統(tǒng)登記，查處違規(guī)飼養(yǎng)犬只和違規(guī)攜帶烈性犬、大型犬外出行為，捕滅狂犬，依法處理犬只傷人、犬吠擾民等違法養(yǎng)犬行為。

（二）城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)犬只的收留，捕捉走失、遺棄的犬只，查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法養(yǎng)犬行為。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫、無(wú)害化處理和犬類(lèi)狂犬病疫情監(jiān)測(cè)等工作。

（四）衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治以及人狂犬病疫情監(jiān)測(cè)等工作。

（五）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（六）宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織新聞媒體全面做好文明養(yǎng)犬宣傳工作及時(shí)曝光不文明養(yǎng)犬行為，提高市民對(duì)《條例》的知曉度，營(yíng)造人人參與支持的濃厚輿論氛圍。

（七）縣文明辦負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)、督查、推進(jìn)全市犬類(lèi)整治和文明養(yǎng)犬工作，將文明養(yǎng)犬工作納入文明城市、文明單位和街道社區(qū)創(chuàng)建考核，推動(dòng)形成全民參與的良好氛圍。

（八）堯渡鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)各社區(qū)、無(wú)物業(yè)小區(qū)和村（居）犬只摸排登記工作，并履行犬類(lèi)屬地管理職責(zé)。

（九）發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)養(yǎng)犬管理工作中犬只免疫、植入電子身份標(biāo)識(shí)等收費(fèi)行為按照職責(zé)進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管。

（十）教育和體育部門(mén)負(fù)責(zé)將文明養(yǎng)犬納入中小學(xué)教育計(jì)劃；在中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展文明養(yǎng)犬知識(shí)宣傳和普及教育工作。

（十一）民政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉犬行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的聯(lián)系和監(jiān)督管理。

（十二）司法部門(mén)負(fù)責(zé)為養(yǎng)犬管理相關(guān)工作提供法律服務(wù)。

（十三）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照《條例》的規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)做好養(yǎng)犬管理經(jīng)費(fèi)保障工作。

（十四）自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)做好對(duì)犬只收留場(chǎng)所選址用地規(guī)劃、土地使用的審批工作。

（十五）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)依法處置犬類(lèi)飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)造成的環(huán)境污染。

（十六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)在公園、廣場(chǎng)、游樂(lè)園等公共場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置“犬只禁入”標(biāo)識(shí)，做好監(jiān)督管理和志愿勸導(dǎo)等工作；督促指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)配合協(xié)助相關(guān)單位做好居民文明養(yǎng)犬的宣傳、犬只摸排登記和違規(guī)養(yǎng)犬勸阻、舉報(bào)等工作。

（十七）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)勸導(dǎo)攜帶犬只（導(dǎo)盲犬除外）乘坐公共交通工具等行為，做好公共交通工具“犬只禁入”標(biāo)識(shí)設(shè)置等工作。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的縣養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)犬管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣養(yǎng)犬管理日常工作。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各地、各成員單位要切實(shí)提高工作責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，建立健全文明養(yǎng)犬管理工作責(zé)任制。各成員單位要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，確?！稐l例》順利貫徹實(shí)施。

（三）嚴(yán)格督促落實(shí)。縣養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭組織開(kāi)展養(yǎng)犬管理工作常態(tài)化督查，督促指導(dǎo)各成員單位履職盡責(zé)。對(duì)任務(wù)落實(shí)不力、職責(zé)履行不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

附件：1.東至縣養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.東至縣城區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域和東至縣重點(diǎn)管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄

3.養(yǎng)犬情況摸排登記表

4.涉犬單位情況摸排登記表

       附件1

東至縣養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

         組  長(zhǎng)：陸  駿

        副組長(zhǎng)：孫章如（縣政府辦）

        汪家義（縣委宣傳部）

        陳和平（縣公安局）

成  員：李發(fā)根（縣委宣傳部）

        趙潤(rùn)樂(lè)（縣城管局）

        吳明來(lái)（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

        金海霞（縣衛(wèi)健委）

        劉仁學(xué)（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

        英文新（縣發(fā)改委）

        陳建新（縣教體局）

        李  ?。h民政局）

        管來(lái)發(fā)（縣司法局）

        朱國(guó)平（縣財(cái)政局）

        章少?gòu)?qiáng)（縣自然資源和規(guī)劃局）

        方建東（縣生態(tài)環(huán)境分局）

        程長(zhǎng)虹（縣住建局）

        彭志高（縣交通運(yùn)輸局）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)同志

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局，陳和平同志兼任辦公室主任。各成員單位明確1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

       附件2

東至縣城區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域和東至縣重點(diǎn)管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄

一、東至縣城區(qū)養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域：東至堯渡老河及水廠至滴水巖路以及梅城村東門(mén)橋、周村河（環(huán)城東路）；南至東山撇洪溝及城南車(chē)站；西至大景高速河西段；北至赤頭橋。

二、東至縣重點(diǎn)管理區(qū)域禁養(yǎng)犬名錄

1.所有種類(lèi)的獒犬；2.比利時(shí)牧羊犬；3.弗蘭德牧羊犬；4.荷蘭牧羊犬（別稱(chēng)：尼德蘭牧羊犬）；5.蘇俄牧羊犬（別稱(chēng)：獵狼犬）；6.中亞牧羊犬（別稱(chēng)：中亞獵狼犬）；7.德國(guó)牧羊犬（別稱(chēng)：黑背、德國(guó)狼犬）；8.高加索牧羊犬（別稱(chēng)：高加索山犬）；9.安納托利亞牧羊犬（別稱(chēng)：卡拉巴斯犬、堪尼高犬）；10.拳師犬；11.標(biāo)準(zhǔn)牛頭梗；12.美國(guó)惡霸犬；13.斯塔福斗牛梗；14.土佐犬（別稱(chēng)：土佐斗犬）；15.杜賓犬（別稱(chēng)：篤賓犬、多伯曼犬）；16.比特犬（別稱(chēng)：比特斗牛犬）；17.羅威納犬（別稱(chēng)：羅特威勒、羅威）；18.韓國(guó)杜莎犬（別稱(chēng)：都沙犬）；19.秋田犬；20.狼青犬；21.愛(ài)爾蘭獵狼犬；22.雪達(dá)犬（別稱(chēng)：賽特犬）；23.格力犬（別稱(chēng)：靈緹、灰狗）；24.松獅犬（別稱(chēng)：熊獅犬、汪汪犬）；25.凱利藍(lán)梗（別稱(chēng)：愛(ài)爾蘭梗）；26.尋血獵犬（別稱(chēng)：圣·休伯特獵犬）；27.狼犬（別稱(chēng)：短毛牧羊犬）；28.川東獵犬（別

稱(chēng)：鄰水狗、竹狗、廣狗）；29.捷克狼犬（別稱(chēng)：捷克斯洛伐克威勒科犬）；30.威瑪獵犬（別稱(chēng)：德國(guó)威瑪犬、魏瑪沃斯特亨德犬）；31.波音達(dá)獵犬（別稱(chēng)：指示犬）；32.阿富汗獵犬（別稱(chēng)：喀布爾犬）；33.羅德西亞背脊犬（別稱(chēng)：獵獅犬、獅子犬）；34.圣伯納犬；35.紐芬蘭犬；36.可蒙犬（別稱(chēng)：拖把犬）；37.伯恩山犬（別稱(chēng)：伯爾尼茲山地犬）；38.大白熊犬（別稱(chēng)：比利牛斯山地犬）；39.其他具有上述犬種血統(tǒng)的混種犬。

    附件3

養(yǎng)犬情況摸排登記表

填報(bào)單位：                                                           填表時(shí)間：   年   月   日

附件4

涉犬單位犬只摸排匯總登記表

填報(bào)單位（小區(qū)）：                                                   填表時(shí)間：   年   月   日