一、決策背景和依據(jù)

為加快完善我縣城鎮(zhèn)住房保障體系，依據(jù)《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法》(省政府248號(hào)令)、《池州市公共租賃住房管理辦法》（池政〔2019〕59號(hào)），對(duì)《東至縣保障性住房建設(shè)管理暫行辦法》（東政〔2013〕53號(hào)）文件進(jìn)行了修訂。

二、制定意義和總體考慮

《東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》文件出臺(tái)，進(jìn)一步加大住房保障力度，多渠道滿(mǎn)足中低收入住房困難群體的住房需求。

三、研判和起草過(guò)程

為規(guī)范和完善公共租賃住房制度，加強(qiáng)公共租賃住房管理，根據(jù)《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法》(省政府248號(hào)令)、《池州市公共租賃住房管理辦法》（池政〔2019〕59號(hào)）規(guī)定等文件精神，結(jié)合我縣住房保障工作實(shí)際，我局草擬了《東至縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)征求縣發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、公安局、民政局等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)，縣司法局合法性審查，修改完善后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

四、工作目標(biāo)

擴(kuò)大住房保障面，多渠道滿(mǎn)足中低收入住房困難群體的住房保障需求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)低收入無(wú)房家庭實(shí)行應(yīng)保盡保；逐步推進(jìn)租補(bǔ)分離制度，加大住房保障信用制度建設(shè)。

五、主要任務(wù)

1.明確了縣級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)的公共租賃住房管理職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)了公共租賃住房屬地區(qū)人民政府的管理責(zé)任。

2.對(duì)公共租賃住房項(xiàng)目規(guī)劃選址、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公租房籌集渠道等方面予以規(guī)范。明確了縣人民政府可立足本縣實(shí)際情況，通過(guò)在商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建公共租賃住房等方式自行籌集房源用于解決本區(qū)困難家庭的住房問(wèn)題。

3.明確了公租房資金籌集渠道，提出公租房建設(shè)資金、租售收支實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。同時(shí)對(duì)于公租房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、租售，提出應(yīng)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性資金。

4.明確了公共租賃住房實(shí)行準(zhǔn)入制度，并規(guī)定了準(zhǔn)入條件。規(guī)定了城鎮(zhèn)居民家庭、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位新就業(yè)無(wú)房職工、無(wú)房家庭等保障對(duì)象在申請(qǐng)保障性住房需提交的申請(qǐng)材料。

5.規(guī)定了公租房或住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)峤徊牧系攸c(diǎn)，及申請(qǐng)公租房或者住房租賃補(bǔ)貼審核程序，同時(shí)明確了公租房保障條件的家庭，按申請(qǐng)時(shí)間的先后順序輪候，對(duì)于特殊情況按照順序梯次輪候優(yōu)先予以保障。

6.明確了公共租賃住房項(xiàng)目實(shí)施屬地化經(jīng)營(yíng)管理。規(guī)定各項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目所在區(qū)域房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)租金確定和調(diào)整，配租方案公布后，取得公共租賃住房承租資格家庭參加項(xiàng)目登記、搖號(hào)，縣住建局對(duì)搖號(hào)入圍家庭進(jìn)行入住前資格復(fù)核。還規(guī)定了對(duì)公租房租金進(jìn)行“租補(bǔ)分離”制度，租金支出超過(guò)家庭合理承受能力的部分，縣財(cái)政局給予租金補(bǔ)貼。主城區(qū)公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)由縣住建局通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定，負(fù)責(zé)公租房的使用管理以及后期維護(hù)等工作。

7.主要規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)成立或委托專(zhuān)業(yè)的公租房運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)公租房進(jìn)行統(tǒng)一管理及違約處理方式等內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定，縣本級(jí)建設(shè)的公租房由縣住房保障部門(mén)統(tǒng)一配租，經(jīng)縣政府審定的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理。對(duì)違反約定應(yīng)退出公共租賃住房的承租家庭，考慮其實(shí)際困難，給予一定時(shí)間搬遷期，解決其過(guò)渡期間住房需求。針對(duì)違規(guī)申請(qǐng)或承租公共租賃住房的家庭，在對(duì)其建立住房保障不良信用記錄的基礎(chǔ)上，將聯(lián)合市信用信息共享平臺(tái)，加大對(duì)其違規(guī)行為的失信聯(lián)合懲戒力度。

8.明確了住房保障相關(guān)部門(mén)對(duì)于公租房的監(jiān)督、管理及相關(guān)處理的規(guī)定。

六、創(chuàng)新舉措

1.在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位無(wú)房家庭納入保障群體；將是否自持經(jīng)營(yíng)性住房納入住房保障條件；

2.對(duì)承租公租房群體實(shí)行分類(lèi)補(bǔ)貼，確保公租房輪候流動(dòng)性；

3.強(qiáng)化對(duì)公租房以及住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)工作實(shí)行信息化管理；

4.進(jìn)一步明確了公租房出售的條件和程序。

5.通過(guò)“租補(bǔ)分離”制度、打造住房保障信用平臺(tái)，加大對(duì)違規(guī)失信行為的懲戒力度。

七、下一步工作安排

利用皖事通APP打造住房保障信息化平臺(tái)，實(shí)行一網(wǎng)通；在主城區(qū)全面推進(jìn)“租補(bǔ)分離”，加大對(duì)違規(guī)失信行為的懲戒力度；積極尋找公租房房源，對(duì)住房保障人群實(shí)行應(yīng)保盡保；加強(qiáng)公租房后期管理，對(duì)公租房運(yùn)營(yíng)服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)。