各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu);

   經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年11月23日

東至縣全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作試點(diǎn)實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我縣城區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作，有效改善城市人居環(huán)境，加快提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，努力促進(jìn)生態(tài)文明和社會(huì)文明建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)、源頭治理、綜合利用的原則進(jìn)行垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的重要指示精神，堅(jiān)持以源頭分類(lèi)為基礎(chǔ)，以全程管控為核心，以分類(lèi)處置為關(guān)鍵，緊扣分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理“四大環(huán)節(jié)”，以社區(qū)為主陣地，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)參與機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工、居民廣泛參與垃圾分類(lèi)工作，推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明雙提升。

（二）工作原則

1.政府主導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。建立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)社區(qū)主體責(zé)任，明確部門(mén)職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)資金保障，完善考核辦法與獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.先易后難，循序漸進(jìn)。實(shí)行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）“四分法”，以機(jī)關(guān)、社區(qū)為單位，做到以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)。

3.源頭治理，系統(tǒng)運(yùn)作。完善硬件設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，明確分類(lèi)投放管理責(zé)任，突出源頭管控，引入專(zhuān)業(yè)公司參與垃圾收運(yùn)處置服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用與終端處理有效銜接，形成科學(xué)、管用的運(yùn)行體系。

4.廣泛宣傳，全民參與。聚焦垃圾分類(lèi)重大事項(xiàng)，構(gòu)建多元宣傳模式，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)示范帶頭作用，廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)和群眾宣傳，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類(lèi)的良好氛圍，不斷提高全民垃圾分類(lèi)知曉率、參與率和準(zhǔn)確率。

（三）工作目標(biāo)

到2020年底，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)及建筑、裝修、大件垃圾分類(lèi)工作，實(shí)現(xiàn)縣屬公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋，主城區(qū)選擇兩個(gè)物業(yè)小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。爭(zhēng)取到2022年底，實(shí)現(xiàn)我縣主城區(qū)所有社區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。到2025年，基本構(gòu)建城區(qū)生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，形成比較完善的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，居民基本養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平明顯提高。

二、實(shí)施范圍

（一）全縣黨政機(jī)關(guān)、文旅、衛(wèi)生、金融、服務(wù)行業(yè)等單位以及民間團(tuán)體和非公組織。

（二）本著“試點(diǎn)先行，全面鋪開(kāi)”的原則，2020年明確東至縣碧桂園小區(qū)、麗山秀水小區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，待形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)后，全面鋪開(kāi)。

三、主要任務(wù)

（一）建立生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放體系

1.明確生活垃圾分類(lèi)識(shí)別基本內(nèi)容（“四分法”）。投放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)收集容器上注明的標(biāo)識(shí)進(jìn)行投放，城區(qū)生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：

可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等；

有害垃圾，是指生活垃圾中對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括充電電池、扣式電池、熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、溫度計(jì)、血壓計(jì)、藥品、殺蟲(chóng)劑、日用化學(xué)品、膠片及相紙等；

廚余垃圾（濕垃圾），是指在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜、剩飯、菜葉、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭、腐肉等；

其他垃圾（干垃圾），是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的生活垃圾。

2.合理設(shè)置居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)。堅(jiān)持“因地制宜、方便居民、美觀實(shí)用”原則，結(jié)合居民小區(qū)網(wǎng)格化管理需要，按照高層建筑每300-500戶(hù)、多層建筑每200戶(hù)左右的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)集中投放點(diǎn)，配備滿(mǎn)足小區(qū)居民分類(lèi)投放需求的分類(lèi)收集容器。集中投放點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)和投入由屬地政府、社區(qū)負(fù)責(zé)。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理；未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由社區(qū)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理。

設(shè)置居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn)后，由轄區(qū)政府牽頭組織撤除居民小區(qū)內(nèi)的所有垃圾收集容器。

3.廣泛組織開(kāi)展源頭分類(lèi)定時(shí)定點(diǎn)投放和督導(dǎo)。由社區(qū)負(fù)責(zé)，組織志愿者、垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人組成垃圾分類(lèi)督導(dǎo)小組，通過(guò)發(fā)放指導(dǎo)手冊(cè)、在投放點(diǎn)值守督導(dǎo)等方式，引導(dǎo)督促居民做好家庭生活垃圾源頭分類(lèi)，并在規(guī)定時(shí)間前往集中投放點(diǎn)進(jìn)行正確分類(lèi)投放。

（二）建立生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系

1.有害垃圾。采取預(yù)約收運(yùn)或定期收運(yùn)的方式，交有資質(zhì)的收運(yùn)企業(yè)采用專(zhuān)業(yè)車(chē)輛進(jìn)行分類(lèi)收運(yùn)和無(wú)害化處理。

2.可回收物。采取預(yù)約或定點(diǎn)方式，由經(jīng)本縣科經(jīng)局備案的再生資源回收企業(yè)或環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)收運(yùn)后，進(jìn)行再生循環(huán)利用。

3.廚余垃圾（濕垃圾）。商業(yè)街、沿街門(mén)店、無(wú)物業(yè)管理的居民小區(qū)等產(chǎn)生的廚余垃圾，由環(huán)衛(wèi)所采用專(zhuān)業(yè)車(chē)輛直接運(yùn)輸至末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。有物業(yè)管理的居民小區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，由物業(yè)管理人員運(yùn)輸至指定交投點(diǎn)，再由環(huán)衛(wèi)所采用專(zhuān)業(yè)車(chē)輛運(yùn)輸至末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。

4.其他垃圾（干垃圾）。由授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或物業(yè)公司收集轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站，或直接由授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)直接運(yùn)輸至生活垃圾末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。

5.建筑垃圾、裝修垃圾。由垃圾產(chǎn)生人或物業(yè)公司、社區(qū)委托，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公司采用專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，運(yùn)輸至指定的建筑、裝修垃圾資源化處理場(chǎng)所。

6.大件垃圾。由市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛，運(yùn)輸至指定的大件垃圾資源化處理場(chǎng)所。

四、實(shí)施步驟（試點(diǎn)區(qū)域）

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，明確責(zé)任（2020年10月底）。10月底前完成包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，制定實(shí)施方案，明確部門(mén)職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分解，制定監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，召開(kāi)全縣動(dòng)員部署會(huì)議，完成首批培訓(xùn)及前期宣傳工作。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班。成立東至縣生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。成立東至縣生活垃圾分類(lèi)管理辦公室，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督考核工作。

2.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h生活垃圾分類(lèi)管理辦公室組織社區(qū)、縣直單位等有關(guān)人員參與縣級(jí)培訓(xùn)，并通過(guò)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)學(xué)習(xí)材料。各社區(qū)對(duì)從事垃圾分類(lèi)工作的人員（含督導(dǎo)員、保潔員、志愿者等）開(kāi)展培訓(xùn)?？h直單位對(duì)各自部門(mén)及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn)。

（二）完善設(shè)施，建立體系（2020年12月底）。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)生活垃圾分類(lèi)在12月份全面實(shí)行。一是抓好集中投放點(diǎn)建設(shè)，社區(qū)按照有關(guān)要求建好集中投放點(diǎn)，完成“撤桶并點(diǎn)”，開(kāi)展居民生活垃圾分類(lèi)工作；二是各主管部門(mén)督促所屬行業(yè)企業(yè)（城市道路、公園廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、車(chē)站等公共場(chǎng)所）完成垃圾分類(lèi)硬件配置。三是抓好“收、運(yùn)、處”體系建設(shè)，各社區(qū)、單位建立督導(dǎo)員隊(duì)伍，落實(shí)有害垃圾、廚余垃圾、建筑裝修及大件垃圾由有關(guān)收運(yùn)處置專(zhuān)業(yè)化公司按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置工作，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過(guò)程完整閉環(huán)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各部門(mén)、各單位要將生活垃圾分類(lèi)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，納入年度重點(diǎn)工作，全面動(dòng)員部署開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，定期研究工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，確保垃圾分類(lèi)工作在本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位、本系統(tǒng)得到有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。將生活垃圾分類(lèi)工作納入綜合目標(biāo)考核、文明創(chuàng)建、城市治理、物業(yè)管理服務(wù)等各類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，并加大分值比重，推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作落實(shí)；建立生活垃圾分類(lèi)工作分層次約談機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛運(yùn)用新媒體、融媒體和自媒體，持續(xù)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作宣傳，形成全方位、多層面的濃厚輿論氛圍。夯實(shí)校園教育根基，將垃圾分類(lèi)納入中小學(xué)、幼兒園教育體系，編制專(zhuān)門(mén)教材，落實(shí)垃圾分類(lèi)知識(shí)進(jìn)課堂。及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型人物，不斷引領(lǐng)生活垃圾分類(lèi)新時(shí)尚。

東至縣全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：郭宏盛  政府分管副縣長(zhǎng)

成 員：阮宏兵 堯渡鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

唐玉龍 縣政府辦主任

張百勝 縣城管執(zhí)法局局長(zhǎng)

汪家義 縣委宣傳部副部長(zhǎng)

劉漢文 縣發(fā)改委主任

黃正發(fā) 縣教體局局長(zhǎng)

金仁安 縣科經(jīng)局黨組書(shū)記

馮臘旺 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

胡忠誠(chéng) 縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

周余來(lái) 縣住建局局長(zhǎng)

程國(guó)慶 縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

劉勝平 縣文旅局黨組書(shū)記

李 強(qiáng) 縣衛(wèi)健委主任

宋豐明 縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

劉逢春 縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任

榮 譽(yù) 縣直機(jī)關(guān)工委書(shū)記

王 茜 縣婦聯(lián)主席

吳 磊 團(tuán)縣委書(shū)記

葉旭東 縣生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管執(zhí)法局，張百勝同志兼任辦公室主任。