縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中心：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2020年?yáng)|至縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                         2020年8月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2020年?yáng)|至縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2020年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施工作的通知》（皖農(nóng)科函〔2020〕793號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體任務(wù)

（一）總體要求。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域短板重點(diǎn)任務(wù)，以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)履行，廣泛集聚資源壯大農(nóng)技隊(duì)伍，激發(fā)人員活力提升服務(wù)效能，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)。

（二）實(shí)施原則。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，聚焦農(nóng)技助力產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范多層次載體，構(gòu)建農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)立體化格局。堅(jiān)持績(jī)效引領(lǐng)，構(gòu)建全過(guò)程一體化、線上線下聯(lián)動(dòng)的績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化以效果為導(dǎo)向的激勵(lì)約束。

（三）年度目標(biāo)。建設(shè)4個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，主推6項(xiàng)綠色高效技術(shù)，主推技術(shù)到位率95%以上，農(nóng)技人員APP使用率90%以上、農(nóng)技推廣信息化水平明顯提高，1/3的基層農(nóng)技人員接受連續(xù)3天以上脫產(chǎn)培訓(xùn)，22個(gè)貧困村農(nóng)技服務(wù)精準(zhǔn)全覆蓋。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)技扶貧實(shí)效。加大科技扶貧技術(shù)供給，細(xì)化任務(wù)要求，提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐能力，提升技術(shù)服務(wù)的精準(zhǔn)性和效果持續(xù)性。立足特色產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)技人員服務(wù)2個(gè)有生產(chǎn)能力和技術(shù)需求、在當(dāng)?shù)胤鲐毑块T建檔立卡的貧困戶，科技特派員聯(lián)系貧困村；組織農(nóng)業(yè)科技示范基地、示范主體幫扶貧困村、貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助力脫貧致富。圍繞貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)性培養(yǎng)鄉(xiāng)土農(nóng)技人才，加大特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高特色產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)帶動(dòng)力。

（二）深化基層農(nóng)技推廣體系改革。構(gòu)建多元互補(bǔ)、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供全程化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化的指導(dǎo)服務(wù)。立足職責(zé)履行和發(fā)展要求，準(zhǔn)確定位縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，確保專門崗位、專門人員履行公益性農(nóng)技推廣職能。支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)組織協(xié)同開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。支持鼓勵(lì)聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院校開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)技人員培訓(xùn)、建設(shè)試驗(yàn)示范基地。支持引導(dǎo)企業(yè)、合作社、專業(yè)服務(wù)組織等開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)，壯大社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、定向委托等方式，支持社會(huì)化服務(wù)組織等承擔(dān)公益性農(nóng)技服務(wù)。

（三）提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)能力。通過(guò)分層分類培訓(xùn)、在職研修、強(qiáng)化激勵(lì)約束等措施，將基層農(nóng)技推廣人員打造成“一懂兩愛(ài)”、高效服務(wù)鄉(xiāng)村振興的骨干力量。立足培訓(xùn)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，組織人員參加省級(jí)、市級(jí)示范培訓(xùn)，開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)技人員培訓(xùn)。制定指導(dǎo)服務(wù)業(yè)績(jī)考評(píng)激勵(lì)，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求，完善以工作實(shí)績(jī)和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期扎根一線、作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)技人員，在職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效激勵(lì)等方面予以傾斜。

（四）打造農(nóng)業(yè)科技示范展示樣板。聚焦主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建村有科技示范主體、鎮(zhèn)有科技示范樣板、縣有產(chǎn)業(yè)示范基地的多層次農(nóng)業(yè)科技示范體系。按照“選好一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一方”的原則，遴選示范作用好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土專家等作為示范主體，完善農(nóng)技人員對(duì)口精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，將示范主體打造成主推技術(shù)應(yīng)用的主力軍、“永久牌”農(nóng)技服務(wù)專家隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮其對(duì)周邊農(nóng)戶特別是貧困戶的輻射帶動(dòng)能力。聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和年度主推技術(shù)推廣，建設(shè)東流優(yōu)質(zhì)稻、龍泉水稻全程機(jī)械化、官港湖羊養(yǎng)殖、大渡口鱖魚養(yǎng)殖等4個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地，以基地為載體示范推廣主推技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)技指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。示范展示基地統(tǒng)一樹立“2020年全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系農(nóng)業(yè)科技示范展示基地”標(biāo)牌（標(biāo)牌樣式除名稱外其他不變）。以科技助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)增效為主要路徑，強(qiáng)化科技、人才在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用，打造科技強(qiáng)鎮(zhèn)、智慧農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)科技展示樣板，形成科技要素驅(qū)動(dòng)、可借鑒可復(fù)制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

（五）大力示范推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。完善政產(chǎn)學(xué)研推用“六位一體”協(xié)同推廣模式，整合農(nóng)技推廣資源，積極開(kāi)展重大技術(shù)協(xié)同推廣工作。遴選發(fā)布項(xiàng)主推技術(shù)，組建主推技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，形成“專家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)主推技術(shù)精準(zhǔn)進(jìn)村入戶到田，提高主推技術(shù)到位率達(dá)到95%以上。

（六）加快農(nóng)技推廣服務(wù)信息化建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)技推廣在線服務(wù)，通過(guò)APP、微信群、QQ群、直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)媒介，組織農(nóng)技人員、專家在線開(kāi)展問(wèn)題解答、咨詢指導(dǎo)、互動(dòng)交流、技術(shù)普及等服務(wù)。實(shí)施線上考核和成效展示，示范基地、人員培訓(xùn)、示范主體等年度任務(wù)實(shí)行全程線上動(dòng)態(tài)展示。承擔(dān)年度任務(wù)的所有專家、農(nóng)技員、服務(wù)主體，均須在在中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)填報(bào)服務(wù)做法和具體成效。中國(guó)農(nóng)技推廣信息平臺(tái)和年度任務(wù)線上應(yīng)用，作為農(nóng)技人員培訓(xùn)的基本課程。

三、補(bǔ)助資金用途及標(biāo)準(zhǔn)

2020年，我縣補(bǔ)助項(xiàng)目資金總額80萬(wàn)元。擬安排：

（一）基層農(nóng)技推廣服務(wù)。

1.主要用于基層農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開(kāi)展技術(shù)服務(wù)發(fā)生的交通費(fèi)、誤餐費(fèi)、通訊費(fèi)等支出，該項(xiàng)支出不超過(guò)資金總額的25%。

2.用于聘請(qǐng)專家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)發(fā)生的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出，按專家服務(wù)次數(shù)計(jì)算。

3.用于基層農(nóng)技人員完成農(nóng)技推廣重大任務(wù)并由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門評(píng)價(jià)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，該項(xiàng)支出不超過(guò)資金總額的5%。

4.用于技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等發(fā)生的費(fèi)用，該項(xiàng)支出不超過(guò)資金總額的5%。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范。主要用于試驗(yàn)示范展示基地和科技示范戶開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新模式試驗(yàn)示范展示所需的農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料、種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資投入，以及組織展示、觀摩培訓(xùn)活動(dòng)等發(fā)生的費(fèi)用支出。

（三）基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。主要用于基層農(nóng)技人員參加培訓(xùn)和學(xué)歷提升教育、信息化技術(shù)應(yīng)用等發(fā)生的費(fèi)用。

四、實(shí)施要求

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，統(tǒng)一組織（種植、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)）任務(wù)實(shí)施，統(tǒng)一報(bào)送信息，統(tǒng)一組織服務(wù)，統(tǒng)一督查通報(bào)，統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。定期開(kāi)展實(shí)施情況調(diào)度，準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)行進(jìn)度，及時(shí)解決實(shí)施中存在的問(wèn)題和困難。

（二）規(guī)范過(guò)程管理。嚴(yán)按項(xiàng)目實(shí)施要求，規(guī)范過(guò)程管理，完善各項(xiàng)農(nóng)技推廣制度、編制農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖并上墻公布，實(shí)行農(nóng)技人員工作任務(wù)公開(kāi)制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制掛中國(guó)農(nóng)技推廣標(biāo)識(shí)；新增的技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶分別制作胸牌、門牌，發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)員手冊(cè)并規(guī)范填寫。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。實(shí)行資金專賬管理和審計(jì)報(bào)告制度。資金支付按照?qǐng)?bào)賬制管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁用于發(fā)工資、辦公經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研、購(gòu)買農(nóng)業(yè)科技成果和專利以及與技術(shù)推廣服務(wù)無(wú)關(guān)的其他支出，確保?？顚Ｓ?，對(duì)截留、挪用等違規(guī)違法行為，將嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化績(jī)效考核。以農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)效、服務(wù)對(duì)象滿意度等為核心內(nèi)容，建立三方聯(lián)合考評(píng)機(jī)制，出臺(tái)績(jī)效考核措施，對(duì)農(nóng)技人員的工作完成情況、農(nóng)民對(duì)服務(wù)滿意情況和技術(shù)水平等的綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等相掛鉤。

（五）加強(qiáng)宣傳交流。挖掘任務(wù)實(shí)施中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，可復(fù)制及可推廣的典型模式，總結(jié)在抗擊新冠肺炎疫情、防汛救災(zāi)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涌現(xiàn)的典型人物和做法等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、典型交流等方式和網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等渠道進(jìn)行推介宣傳，全方位展示農(nóng)技推廣體系良好形象和作用發(fā)揮情況，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注支持農(nóng)技推廣工作的良好氛圍。