各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)開(kāi)區(qū)、大渡口經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《東至縣妥善處置禁食野生動(dòng)物工作方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                    2020年9月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

東至縣妥善處置禁食野生動(dòng)物工作方案

為貫徹《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省妥善處置禁食野生動(dòng)物工作方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕58號(hào)）等有關(guān)文件要求，為妥善做好我縣禁食野生動(dòng)物處置工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)

全縣禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)全部有序退出，在養(yǎng)野生動(dòng)物得到妥善處置，依法補(bǔ)償全部到位。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的工作原則，縣政府是妥善處置禁食野生動(dòng)物工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全縣禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)退出和在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物處置工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，積極開(kāi)展在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物的處置，扎實(shí)做好相關(guān)問(wèn)題的信訪維穩(wěn)工作。

2.堅(jiān)持分類(lèi)退出的原則，區(qū)分禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)是否存在違法行為、是否轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖利用目的、養(yǎng)殖動(dòng)物是否納入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》等名錄管理情況，實(shí)施分類(lèi)退出。

3.堅(jiān)持科學(xué)處置的原則，對(duì)禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)退出工作中需處置的在養(yǎng)野生動(dòng)物，依法科學(xué)妥善處置，防范生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全危害等次生問(wèn)題。

4.對(duì)合法從業(yè)機(jī)構(gòu)退出造成的合法財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)省妥善處置禁食野生動(dòng)物領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn)給予一定補(bǔ)償。補(bǔ)償資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按30%、30%、40%承擔(dān)。

二、工作步驟

（一）宣傳引導(dǎo)（全程開(kāi)展）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定宣傳工作方案，建立和落實(shí)包保責(zé)任制度。逐戶(hù)上門(mén)大力宣傳《決定》等法律法規(guī)和處置禁食野生動(dòng)物有關(guān)政策，做好從業(yè)人員思想工作，爭(zhēng)取理解和支持。要及時(shí)收集、研判各方面信息，加強(qiáng)問(wèn)題疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)，為妥善處置禁食野生動(dòng)物工作營(yíng)造和諧氛圍。

（二）核實(shí)底數(shù)(7月10日前）。縣林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧等部門(mén)要聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行核查登記，重點(diǎn)核實(shí)人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用從業(yè)主體、人員，在養(yǎng)野生動(dòng)物種類(lèi)、數(shù)量、用途，持有證件等情況，從業(yè)機(jī)構(gòu)涉及建檔立卡貧困戶(hù)，吸納貧困戶(hù)就業(yè)、收益分紅等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由核查登記工作人員和禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)雙方在核查登記表上簽字蓋章確認(rèn)，作為后續(xù)補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)工作的直接依據(jù)。

（三）依法退出(7月20日前）。各相關(guān)部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依職權(quán)按下列情況對(duì)禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類(lèi)依法退出。

1.對(duì)存在違法行為的禁食野生動(dòng)物從業(yè)機(jī)構(gòu)，依法處 罰。特別是對(duì)無(wú)法說(shuō)明在養(yǎng)野生動(dòng)物合法來(lái)源、超出許可證范圍養(yǎng)殖野生動(dòng)物和非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物的，要查實(shí)違法行為，堅(jiān)決依法處罰。違規(guī)取得行政許可或違法從事養(yǎng)殖利用的不予補(bǔ)償。

2.對(duì)取得野生動(dòng)物人工繁育許可證，全部或部分為禁食野生動(dòng)物的人工繁育從業(yè)機(jī)構(gòu)，撤回并注銷(xiāo)或者變更所核發(fā)的人工繁育許可證件或文書(shū)，并一律停止以食用目的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng)。變更后證件或文書(shū)需要明確載明非食用，造成的合法財(cái)產(chǎn)損失，依法給予一定補(bǔ)償。

3.對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育種類(lèi)列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》，林業(yè)部門(mén)巳核發(fā)的人工繁育許可證件或文書(shū)，撤回并注銷(xiāo)所核發(fā)的許可證件或文書(shū)，其人工繁育種群管理適用《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定?？h林業(yè)局向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好資料交接等工作，保障從業(yè)機(jī)構(gòu)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育種類(lèi)列入《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》以及珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物，林業(yè)部門(mén)巳核發(fā)的人工繁育許可證件或文書(shū)，撤回并注銷(xiāo)所核發(fā)的許可證件或文書(shū)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法管理；對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)人工繁育黑斑蛙、棘胸蛙的，林業(yè)部門(mén)撤回并注銷(xiāo)所核發(fā)的許可證件或文書(shū)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按水生動(dòng)物管理?？h林業(yè)局向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好資料交接等工作，保障從業(yè)機(jī)構(gòu)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5.對(duì)陸生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用從業(yè)機(jī)構(gòu)，已取得的經(jīng)營(yíng)利用許可證、以食用為目的中國(guó)野生動(dòng)物管理專(zhuān)用標(biāo)識(shí)或文書(shū)，一律撤回并注銷(xiāo)或申明作廢，停止一切以食用為目的的 經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物活動(dòng)。造成的財(cái)產(chǎn)損失，依法給予一 定補(bǔ)償。

6.對(duì)依法不需要取得行政許可的養(yǎng)殖藍(lán)孔雀從業(yè)機(jī)構(gòu)，一律停止以食用為目的的人工繁育，造成的財(cái)產(chǎn)損失，給予一定補(bǔ)償。

（四）妥善處置(7月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照省市縣制定的處置辦法處置本轄區(qū)內(nèi)禁食野生動(dòng)物，縣直有關(guān)部門(mén)給予指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)禁從業(yè)機(jī)構(gòu)自行處置。全國(guó)人大禁令頒布后，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織，根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處置的給予確認(rèn)。

（五）核算補(bǔ)償(9月10日前）。8月30日前，由縣林業(yè)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)成立審核小組，核實(shí)登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按省妥善處置禁食野生動(dòng)物領(lǐng)導(dǎo)小組制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償金額并進(jìn)行公示后， 報(bào)市林業(yè)、財(cái)政部門(mén)審定。9月10日前，縣財(cái)政局按審定的補(bǔ)償金額及時(shí)支付從業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償款；縣妥善處置禁食野生動(dòng)物領(lǐng)導(dǎo)小組按照規(guī)定申請(qǐng)省、市補(bǔ)償款。

野生動(dòng)物退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省妥善處置禁食野生動(dòng)物領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、工作要求

（一）成立組織，強(qiáng)化協(xié)作。成立東至縣妥善處置禁食野生動(dòng)物工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明晰、程序嚴(yán)密的工作機(jī)制。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確屬地責(zé)任，建立相應(yīng)機(jī)制，確保依法有序推進(jìn)禁食野生動(dòng)物處置工作。

（二）明確職責(zé)，分類(lèi)實(shí)施。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，以對(duì)人民生命安全和公共衛(wèi)生安全高度負(fù)責(zé)的精神，把有關(guān)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)整體謀劃，明確工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把工作任務(wù)具體化，制訂“一戶(hù)一方案”，分類(lèi)分步，精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步推進(jìn)。要密切配合，高效協(xié)同，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，形成整體合力。要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）助力扶貧，統(tǒng)籌安排。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)要高度重視涉及禁食野生動(dòng)物養(yǎng)殖的貧困戶(hù)（脫貧戶(hù)）和邊緣戶(hù)幫扶工作，積極統(tǒng)籌相關(guān)政策和資金，協(xié)調(diào)解決受禁食野生動(dòng)物影響的金融貸款等問(wèn)題，因地制宜支持和幫助其轉(zhuǎn)型發(fā)展，盡量減少損失；對(duì)有勞動(dòng)能力的，要做 好用人信息對(duì)接、提供培訓(xùn)等服務(wù)，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)，確保不返貧致貧。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，依法工作。要堅(jiān)決按照《決定》和法律法規(guī)從

嚴(yán)查處相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)處罰的，依法給予處罰。對(duì)工作人員在落實(shí)《決定》工作過(guò)程中存在違紀(jì)違法行為的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

附件：1.東至縣妥善處置禁食野生動(dòng)物工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

          2.東至縣妥善處置禁食野生動(dòng)物工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁食野生動(dòng)物妥善處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府同意，成立東至縣妥善處置禁食野生動(dòng)物工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組 長(zhǎng)：朱立揚(yáng) 

副組長(zhǎng)：吳成模（縣林業(yè)局）

孫章如（縣政府辦）

成 員：胡 源(堯渡鎮(zhèn)政府)

程起和(東流鎮(zhèn)政府)

李祚華(大渡口鎮(zhèn)政府)

周 勝(勝利鎮(zhèn)政府)

葉金華(香隅鎮(zhèn)政府)

劉旺明(張溪鎮(zhèn)政府)

胡學(xué)全(洋湖鎮(zhèn)政府)

余萬(wàn)新(葛公鎮(zhèn)政府)

董 俊(官港鎮(zhèn)政府)

王國(guó)才(木塔鄉(xiāng)政府)

袁少勝(花園鄉(xiāng)政府)

呂成煙(昭潭鎮(zhèn)政府)

姚東東(泥溪鎮(zhèn)政府)

章志祥(青山鄉(xiāng)政府)

施 俊(龍泉鎮(zhèn)政府)

汪家義（縣委宣傳部）

陳和平（縣公安局）

管來(lái)發(fā)（縣司法局）

胡景平（縣財(cái)政局）

方建東（縣生態(tài)環(huán)境分局）

吳明來(lái)（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

朱正友（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

宋佩沛（縣信訪局）

危登旺（縣扶貧開(kāi)發(fā)局）

劉向陽(yáng)（縣審計(jì)局）

周伯忠（縣林業(yè)局）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，周伯忠同志兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳報(bào)道、清算核實(shí)、處置管理、信訪維穩(wěn)等工作組，具體名單如下：

（一）宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部牽頭，縣林業(yè)局、公安局、司法局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成。

（二）清算核實(shí)組：由縣林業(yè)局牽頭，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成

（三）處置管理組：由縣林業(yè)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成。

（四）信訪維穩(wěn)組：由縣信訪局牽頭，縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局、公安局、財(cái)政局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成。

附件2

東至縣妥善處置禁食野生動(dòng)物工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)