各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直及駐東至各單位：

《東至縣進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作方案》已經(jīng)縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                        東至縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                                 2020年3月13日

東至縣進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作方案

為貫徹落實(shí)市新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<池州市進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作方案>的通知》(池疫控組辦〔2020〕1號(hào))精神，切實(shí)做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，特制定本工作方案。

一、工作要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話精神，扎實(shí)做好困難群眾兜底保障工作，堅(jiān)持應(yīng)保盡保、保障到位，采取幫扶救助、補(bǔ)助補(bǔ)貼等多種措施，推動(dòng)解決疫情防控期間部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，保障特殊困難人員基本照料服務(wù)需求，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步摸清底數(shù)。根據(jù)困難對(duì)象動(dòng)態(tài)變化情況，結(jié)合前期開展的大排查大走訪活動(dòng)，通過上門走訪探視、電話詢問、微信溝通等方式，進(jìn)一步摸清底數(shù)，全面掌握困難群眾的生活情況。重點(diǎn)對(duì)分散供養(yǎng)特困對(duì)象（包括在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)外暫未返回的集中供養(yǎng)對(duì)象）、散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘人員、貧困戶、邊緣戶、“三留守”人員等特殊群體再次進(jìn)行“地毯式”摸底排查，確保不落一戶，不漏一人，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣民政局；配合單位：縣扶貧開發(fā)局、縣殘聯(lián)）

（二）切實(shí)做到應(yīng)保盡保。在全面了解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、無勞動(dòng)能力的特殊貧困人口等救助對(duì)象以及新冠肺炎患者家庭生活狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的困難家庭或個(gè)人，包括受疫情影響無法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活困難的城鄉(xiāng)居民,一律納入兜底保障范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對(duì)象，在計(jì)算家庭收入時(shí)適當(dāng)扣減務(wù)工成本。對(duì)在保對(duì)象，延長(zhǎng)定期復(fù)核時(shí)間。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣民政局）

（三）簡(jiǎn)化審批程序。疫情防控期間，對(duì)新申請(qǐng)的社會(huì)救助對(duì)象，取消入戶調(diào)查、民主評(píng)議等環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化審核審批程序，積極推行審核審批全流程網(wǎng)上辦理，加快辦理速度，確保群眾求助有門、受助及時(shí)。（責(zé)任單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（四）加大臨時(shí)救助力度。啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金，對(duì)基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，可給予臨時(shí)救助直接救助和先行救助，疫情防控期間，可適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。放寬戶籍限制，對(duì)滯留人員、外來人員基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣民政局、縣財(cái)政局）

（五）加大貧困人口救助力度。對(duì)符合條件的建檔立卡貧困人口，要及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助范圍。對(duì)受疫情影響可能致貧的人口，要及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策，確?；旧畈皇苡绊憽＃ㄘ?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣民政局；配合單位：縣扶貧開發(fā)局）

（六）加大新冠肺炎患者及受影響家庭救助力度。對(duì)確診病例中的低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭成員以及建檔立卡貧困人口，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助，可一事一議加大救助力度。對(duì)因家庭成員被隔離收治導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或縣民政部門實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)生活困難的患者及其家庭，按規(guī)定及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)或臨時(shí)救助范圍；對(duì)其中的病亡人員家庭，加大臨時(shí)救助力度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣民政局、縣衛(wèi)健委）

（七）切實(shí)做好關(guān)愛幫扶。進(jìn)一步健全留守老人、留守兒童、留守婦女關(guān)愛幫扶體系，對(duì)重病重殘人員做到經(jīng)常探視走訪，幫助解決生活上存在的困難；對(duì)分散供養(yǎng)特困對(duì)象、散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，要逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人和聯(lián)系人，確保有人監(jiān)護(hù)、有人照料；對(duì)在外過年因疫情防控不能返回供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的特困對(duì)象，逐一落實(shí)包保人，做到定期探視走訪；對(duì)陷入困境的滯留人員、外來人員以及隔離收治的特殊困難人員，精準(zhǔn)做好基本生活保障、基本照料服務(wù)和人文關(guān)愛等。開通并公布求助熱線，及時(shí)受理和回應(yīng)群眾困難和訴求。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣民政局）

（八）及時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。密切關(guān)注居民消費(fèi)價(jià)格及食品類價(jià)格變化，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)公布的20個(gè)工作日內(nèi)，將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼足額發(fā)放到困難群眾手中。價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與物價(jià)漲幅掛鉤，按月動(dòng)態(tài)調(diào)整，按月足額發(fā)放，確保困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而降低。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府；配合單位：縣民政局、縣財(cái)政局）

（九）開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。充分利用當(dāng)前全縣上下開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)契機(jī)，集中開展一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境整治，徹底治理臟亂差。開展一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和集中供養(yǎng)人員健康知識(shí)和疾病防疫宣傳和培訓(xùn)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和集中供養(yǎng)人員防疫意識(shí)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣民政局、縣衛(wèi)健委）

三、組織保障

（一）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門要高度重視疫情防控期間困難群眾兜底保障工作，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保困難群眾保到位、保徹底。要落實(shí)屬地責(zé)任，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署和本通知要求，深化細(xì)化實(shí)化相關(guān)措施，扎實(shí)做好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的疫情防控和民生保障工作，確保不發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。督查督辦組要切實(shí)加大工作落實(shí)情況的督查督導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化資金保障。縣財(cái)政部門要加大困難群眾基本生活保障資金投入，用好中央、省、市、縣困難群眾補(bǔ)助資金，加快各類救助補(bǔ)助資金撥付、使用進(jìn)度，在疫情防控期間，可按月提前發(fā)放救助補(bǔ)助資金，確保低保金、特困供養(yǎng)金、孤兒基本生活費(fèi)，以及困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等救助資金及時(shí)足額發(fā)放。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，力戒形式主義、官僚主義，依紀(jì)依法堅(jiān)決迅速查處工作落實(shí)中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問題。進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)查處和曝光虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等問題。要激勵(lì)黨員干部、一線工作人員擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)非主觀故意將不符合條件人員納入救助幫扶范圍的，可免于追究相關(guān)責(zé)任。

（四）引導(dǎo)社會(huì)支持。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳黨和政府保障基本民生的惠民政策和有力舉措，進(jìn)一步強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。要?jiǎng)訂T引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織、心理工作者、志愿者積極參與，通過熱線電話、微信等方式，為被隔離收治人員提供心理援助、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)。