各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源和規(guī)劃局、財政局：

為加快推動城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，經縣政府同意，現(xiàn)將2020年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點實施工作有關事項通知如下：

一、目標任務

根據(jù)“三調”初步成果分析和2019年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤試點項目完成情況，下達2020年目標任務為1830畝（詳見附表）。 

二、項目實施程序

（一）項目選址。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治等相關專項規(guī)劃，結合“三調”初步成果，對拆舊地塊進行選址。所選地塊必須是土地利用現(xiàn)狀變更調查已確定的建設用地，包括農村空閑宅基地、農村空置房屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)閑置地以及其它農村集體建設用地。選址要盡量與脫貧攻堅、新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設、移民搬遷和地災避險等相結合。

（二）征求意見。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開會議進行宣傳動員，組織聽證，并在城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所在村進行公告，廣泛征求群眾意見，經被拆遷戶簽字同意后予以實施。

（三）勘測定界。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責委托有資質的勘測定界中介機構承擔項目前期的勘測定界、項目區(qū)四至放線、項目竣工驗收以及建新地塊土地征收報批等工作。

（四）拆舊地塊規(guī)劃設計、預算、復墾方案編制以及規(guī)劃調整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責委托有資質的技術單位承擔項目土地復墾規(guī)劃設計、預算、復墾方案編制以及拆舊區(qū)規(guī)劃調整工作。規(guī)劃設計要現(xiàn)場踏勘，積極征求項目所在村組、村民意見，滿足群眾意愿，確保方案切實可行。

（五）專家論證。縣自然資源和規(guī)劃局要組織專家及相關單位對復墾項目規(guī)劃方案進行論證；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促中介機構根據(jù)論證會要求修改并公示。

（六）立項申報。縣自然資源和規(guī)劃局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的勘測定界、規(guī)劃設計、復墾方案等成果組卷逐級上報省、市自然資源和規(guī)劃部門審核，并報省政府批準。

（七）項目實施。拆舊復墾地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為復墾實施主體，負責拆舊地塊土地復墾工作。

（八）竣工驗收。縣自然資源和規(guī)劃局負責組織縣級自驗、市級驗收和省級備案工作。

三、資金安排

縣里使用周轉計劃指標的，

由縣財政每畝補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬元（包含勘測定界費用、后備資源費用、復墾施工費、集體所有土地上房屋等建筑物、構筑物、附屬物的拆遷補償和樹木等地上附著物的清除、補償及后期管護費用），涉及有扶貧任務的15個革命老區(qū)重點村6萬元/畝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用自己計劃指標的，由縣財政每畝補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元；沒有復墾任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)使用指標的，由使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)財政每畝補助承擔復墾任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）4萬元。

四、具體要求

（一）勘測定界技術要求。所有地塊項目必須在現(xiàn)場實測，精準反映地形地貌，特別是溝、渠、路及地上建筑物附著物，能為規(guī)劃設計、竣工驗收提供準確依據(jù)。

（二）復墾要求。嚴格按規(guī)劃設計要求進行復墾，要到邊到角。規(guī)劃設計為水田的，按水田復墾。新建溝渠、道路的，須有開挖溝渠、修建道路的工程措施。項目區(qū)復墾后要及時組織耕種，不要拋荒或改變種植結構。

（三）驗收要求。復墾任務完成后，立即組織中介機構實地勘測定界，整理竣工驗收資料，申請縣級自驗和市級驗收。對驗收提出的問題立即整改到位，驗收內業(yè)資料要整理歸檔報省級備案。

（四）時間要求。

3月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成申報前期工作（包括拆舊復墾

地塊前期摸排、勘測定界、規(guī)劃設計、預算、復墾方案編制、規(guī)劃調整、民意調查及專家論證等工作）。4月15日前，縣自然資源和規(guī)劃局要完成組卷并提交省、市審查。6月10日前，完成拆舊地塊復墾任務。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要于每月5日前將項目進度報縣自然資源和規(guī)劃局。

五、其他事項

（一）指標配置原則。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地計劃指標一律通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目予以解決，并實行縣內增減掛鉤周轉指標有償調劑使用，優(yōu)先由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，剩余交由縣政府統(tǒng)籌安排。

（二）獎懲措施。項目資金由縣財政統(tǒng)籌安排，實行激勵約束機制。自3月份起，增減掛鉤工作進度與資金調度相掛鉤，按工作進展情況撥款，具體措施按縣財政局東財庫〔2019〕179號文件執(zhí)行。

附件：東至縣2020年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目目標任務一覽表

2020年3月6日

（此件公開發(fā)布）

附件

東至縣2020年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目

目標任務一覽表