東政辦秘〔2020〕18號

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)“春風行動”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2020年2月28日

（此件公開發(fā)布）

東至縣金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)“春風行動”實施方案

為全面貫徹落實習近平總書記關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控系列重要指示、講話精神和黨中央、國務院關于支持中小微企業(yè)復工復產(chǎn)決策部署，切實加大對疫情防控期間復工復產(chǎn)企業(yè)的金融支持力度，支持中小微企業(yè)發(fā)展，特制定本方案（以下簡稱《方案》）。

一、總體要求

各金融機構要勇于擔當，敢于作為，共克時艱，共享機遇，共治短板，加快落實已有金融支持政策，精準大力支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作任務及目標 

（一）加大加快信貸投放。

各銀行業(yè)金融機構積極向上爭取資金、政策、資源，優(yōu)先保障疫情防控相關領域和受疫情影響較大企業(yè)資金需求，并加強制造業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領域信貸投放，支持企業(yè)復工復產(chǎn)。

1.對進入《安徽省疫情防控重點保障企業(yè)名單》企業(yè)，四大國有商業(yè)銀行、郵儲銀行、徽商銀行東至縣支行要主動將名單內(nèi)企業(yè)納入央行專項再貸款支持范圍，按照人民銀行相關要求，積極主動與企業(yè)做好對接，多爭取發(fā)放優(yōu)惠利率貸款額度。對于未進入重點保障企業(yè)名單的，根據(jù)《中國人民銀行 財政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號），各銀行業(yè)金融機構要主動對接，積極提供信貸支持。東至農(nóng)商行、九華農(nóng)商行、揚子村鎮(zhèn)銀行要積極主動運用好人民銀行支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)（2月26日新增的5000億再貸款、再貼現(xiàn)額度，其中支農(nóng)再貸款1000億元、支小再貸款3000億元、再貼現(xiàn)1000億元），向轄區(qū)涉農(nóng)、小微企業(yè)發(fā)放不高于LPR加50個基點的普惠型小微企業(yè)貸款?？h發(fā)改委、科經(jīng)局等經(jīng)濟主管部門要主動作為，積極配合各銀行業(yè)金融機構，協(xié)調(diào)企業(yè)做好相關配合工作，確保尚未獲得優(yōu)惠利率貸款的企業(yè)原則上只能由1 家銀行業(yè)金融機構發(fā)放優(yōu)惠貸款。（責任單位：縣財政局、縣人行、縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、各銀行業(yè)金融機構）

2.對轄區(qū)實體企業(yè)尤其是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、物流運輸、商品貿(mào)易、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。通過適當下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大信貸投放，幫助企業(yè)克服疫情影響。各銀行業(yè)金融機構2020年小微企業(yè)新增貸款原則上不得低于2019年同期，其中地方法人銀行業(yè)金融機構普惠型小微貸款增速原則上高于各項貸款平均增速。（責任單位：各銀行業(yè)金融機構）

3.對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，各銀行業(yè)金融機構要通過展期、續(xù)貸等方式，支持企業(yè)渡過難關。對受疫情影響的企業(yè)、個人可以調(diào)整還款期限、調(diào)整還款方式，各銀行業(yè)金融機構要根據(jù)企業(yè)實際情況靈活地使用政策，受疫情影響多長時間就延期多長時間，能延則延，盡可能延。對按期還息困難的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構要與企業(yè)合理協(xié)商付息方式，避免罰息負擔。感染新冠肺炎個人的創(chuàng)業(yè)擔保貸款可給予展期，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。（責任單位：縣財政局、縣人行、各銀行業(yè)金融機構）

4.各銀行業(yè)金融機構要及時搭建疫情影響企業(yè)快速審批通道，按照特事特辦、急事急辦的原則，簡化流程，對于確有信貸需求且符合貸款條件的重點企業(yè)，要應貸盡貸、應貸快貸，尤其要加大對重要醫(yī)用物資、重要生活物資生產(chǎn)企業(yè)的金融支持力度。（責任單位:縣人行、各銀行業(yè)金融機構）

5.各銀行業(yè)金融機構要充分領會近期相關金融監(jiān)管部門會議精神，認真落實盡職免責要求，對有充分證據(jù)證明小微企業(yè)受疫情影響不能正常還款的，可視為不可抗力，妥善處置相關人員責任追究問題。同時，要提高不良貸款容忍度，提高敢貸愿貸的積極性，合理配置信貸資源，有效防范金融風險。（責任單位：各銀行業(yè)金融機構）

6.充分發(fā)揮政策性擔保公司作用，為疫情防控期間復工復產(chǎn)的小微企業(yè)、“三農(nóng)”實體提供增信，進一步降低門檻，合規(guī)簡化業(yè)務流程，提高服務效率。對疫情影響較為嚴重的在?？蛻?，適當提高風險容忍度，按照“一戶一策”原則落實跟蹤管理、制定幫扶措施、建立項目臺賬，做到風險事項早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早介入，積極防范、化解和處置風險。（責任單位：中信擔保公司）

（二）切實降低融資成本。

1.銀行業(yè)金融機構要壓降成本費率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎上下浮10%，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。政府性融資擔保機構取消反擔保要求，將平均擔保費率降至1%以下。（責任單位：縣財政局、縣人行、各銀行業(yè)金融機構）

2.農(nóng)發(fā)行東至縣支行要發(fā)揮政策性金融機構作用，爭取設立疫情防控專項貸款，重點對《安徽省疫情防控重點保障企業(yè)名單》中的糧、棉、油企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款，全力保障疫情防控融資需求。（責任單位：縣農(nóng)發(fā)行）

3.落實中央財政對疫情防控重點保障企業(yè)新增貸款貼息政策，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。人民銀行東至縣支行積極爭取再貸款額度，將支農(nóng)支小再貸款利率從原來的2.75%下調(diào)至2.5%，發(fā)揮好激勵撬動作用。（責任單位：縣財政局、縣人行、相關銀行業(yè)金融機構）

4.對確無還款能力的小微企業(yè)，政府性融資擔保機構要及時履行代償義務，并視疫情影響情況適當延長追償期限，符合核銷條件的按規(guī)定核銷代償損失。（責任單位：縣財政局）

5.各保險機構以優(yōu)惠費率為受疫情影響企業(yè)辦理保險業(yè)務，并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業(yè)的出險理賠，要開辟綠色通道，快速理賠，應賠盡賠。（責任單位：各保險業(yè)金融機構）

三、保障措施

（一）加強組織領導。

成立由縣政府負責同志為組長的東至縣金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)“春風行動”工作領導小組（見附件1），負責統(tǒng)籌做好金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)“春風行動”工作。領導小組下設辦公室在縣財政局金融科，負責做好相關日常工作。

（二）強化監(jiān)管指導。

1.縣財政局、縣人行要充分履行監(jiān)管、指導職責，強化對各金融機構的監(jiān)督與管理，督促各金融機構認真落實上級相關政策，壓實責任，對重點工作任務要建立好臺賬，明確責任單位及責任人，跟蹤監(jiān)測各項政策落實情況，確保各項優(yōu)惠政策在我縣落地生根。

2.縣財政局、縣人行要聯(lián)合成立金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)指導組，監(jiān)督指導轄區(qū)內(nèi)金融機構按質(zhì)按量完成各項工作任務，并負責相關考核驗收工作。對工作進展緩慢、成效不明顯的機構及時進行約談，情節(jié)嚴重的通報批評，并抄報上級行（司）。

3.各銀行業(yè)金融機構要成立“金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)服務團”（見附件2），一方面負責本機構原有企業(yè)客戶的聯(lián)絡對接工作，另一方面負責對需要支持企業(yè)的業(yè)務拓展工作。積極主動幫扶遇困企業(yè)，適時組織召開銀企對接會，做好對接和業(yè)務辦理，全力支持企業(yè)和重點項目復工復產(chǎn)。

（三）完善獎懲機制。

縣財政局、縣人行負責做好檢查考核、跟蹤問效工作。各銀行業(yè)金融機構此項工作納入人民銀行“兩管理、兩綜合”考核范疇，地方法人金融機構相關工作納入本年度央行評級考核?？h財政局要根據(jù)考核情況，將財政性存款存放與金融機構支持力度相掛鉤。