東政辦〔2020〕2號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《東至縣地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

  

2020年1月8日

 （此件公開發(fā)布）

 

  

 

東至縣地震應(yīng)急預(yù)案

目   錄

1、總  則

     1.1  編制目的

     1.2  編制依據(jù)

     1.3  適用范圍

     1.4  工作原則

2、組織體系及職責(zé)

     2.1  縣抗震救災(zāi)指揮部

     2.2  現(xiàn)場指揮部

     2.3  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

 3、響應(yīng)機(jī)制

     3.1  地震災(zāi)害分級

     3.2  分級響應(yīng)

4、監(jiān)測報(bào)告

     4.1  監(jiān)測預(yù)報(bào)

     4.2  震情速報(bào)

 4.3  災(zāi)情報(bào)告

5、應(yīng)急響應(yīng)

     5.1  Ⅰ級、Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)

     5.2  Ⅳ級響應(yīng)

     5.3  信息發(fā)布

     5.4  應(yīng)急結(jié)束

6、恢復(fù)重建

     6.1  調(diào)查評估

     6.2  恢復(fù)重建規(guī)劃

     6.3  恢復(fù)重建實(shí)施

 7、應(yīng)急保障

     7.1  應(yīng)急隊(duì)伍保障

     7.2  物資和資金保障

     7.3  基礎(chǔ)設(shè)施保障

     7.4  指揮平臺保障

     7.5  避難場所保障

     7.6  宣傳、培訓(xùn)與演練

8、其他地震事件應(yīng)急

     8.1  有感地震應(yīng)急

     8.2  地震謠傳事件應(yīng)急

     8.3  縣外地震應(yīng)急

9、附則

     9.1  獎勵與責(zé)任

     9.2  預(yù)案管理與更新

     9.3  以上、以下的含義

     9.4  預(yù)案解釋

     9.5  預(yù)案實(shí)施時間

　　附件：1.東至縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

                 2.東至縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)　

1、總  則

1.1  編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡，減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省防震減災(zāi)條例》《安徽省地震應(yīng)急預(yù)案》《池州市地震應(yīng)急預(yù)案》，安徽省和池州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法等制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和縣外對我縣造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。

1.4  工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主、資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作?？h人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體；當(dāng)特別重大、重大和較大地震災(zāi)害發(fā)生時，在省、市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施地震應(yīng)急處置工作。

2、組織體系及職責(zé)

2.1  縣抗震救災(zāi)指揮部

在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱縣指揮

部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作?？h應(yīng)急管理局承擔(dān)縣指揮部日常工作。

2.1.1  縣指揮部組成

特別重大和重大地震災(zāi)害發(fā)生后，由縣長擔(dān)任縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長，常務(wù)副縣長和分管地震工作的副縣長、縣公安局主要負(fù)責(zé)同志任副指揮長；較大地震災(zāi)害發(fā)生后，由常務(wù)副縣長擔(dān)任縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長，分管地震工作的副縣長、縣公安局負(fù)責(zé)同志任副指揮長；一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由分管地震工作的副縣長擔(dān)任縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長，縣政府聯(lián)系地震工作的辦公室副主任、縣應(yīng)急管理局局長和縣公安局負(fù)責(zé)同志任副指揮長。

指揮部成員：縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科經(jīng)局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣人社局、縣衛(wèi)健委、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣地震局、縣總工會、縣婦聯(lián)、電信東至分公司、移動?xùn)|至分公司、聯(lián)通東至分公司、縣供電公司、團(tuán)縣委、縣紅十字會、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣總醫(yī)院等單位負(fù)責(zé)同志組成。

縣人民政府根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，可對縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。

縣指揮部職責(zé)：貫徹落實(shí)省、市人民政府的決定、部署和要求；根據(jù)省、市分析、判定地震趨勢，制定應(yīng)急工作方案；組織、指揮各工作組、成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）開展抗震救災(zāi)；協(xié)調(diào)縣消防救援大隊(duì)、武警中隊(duì)參加抗震救災(zāi)；根據(jù)需要，報(bào)請上級指揮機(jī)構(gòu)給予我縣抗震救災(zāi)支援；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

縣指揮部成員單位職責(zé)（見附件1）

2.1.2  縣指揮部辦公室

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，履行向市、縣抗震救災(zāi)指揮部及時報(bào)告震情災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢、應(yīng)對工作情況，并提出決策建議。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由縣科經(jīng)局、縣民政局、縣住建局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為擔(dān)任指揮部辦公室副主任成員單位聯(lián)絡(luò)員。

縣指揮部辦公室主要職責(zé)：匯集、上報(bào)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；部署車載流動測震臺，組織震情監(jiān)視和分析會商，提出具體抗震救災(zāi)方案、措施和建議；貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各工作組及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），并督促落實(shí)；協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)宣傳和新聞發(fā)布會；起草縣指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)縣指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

2.1.3  縣指揮部工作組

較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部即成立或視情　成立綜合組（縣指揮部辦公室并入綜合組）、搶險救援組、地震監(jiān)測與震害調(diào)查組、群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組、基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)組、通信保障組、建筑物安全鑒定組、次生災(zāi)害防范處置組、災(zāi)害損失評估組、社會治安組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組、宣傳報(bào)道組等13個工作組。根據(jù)需要，縣指揮部可以對工作組的設(shè)立進(jìn)行調(diào)整。

縣指揮部工作組職責(zé)（見附件2）

2.1.4  縣指揮部專家組

縣指揮部下設(shè)專家組，為地震災(zāi)害應(yīng)對工作提供決策技術(shù)咨詢和建議?？h指揮部專家組由縣應(yīng)急管理局和縣科經(jīng)局負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系。

2.2  現(xiàn)場指揮部

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣指揮部視情在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

現(xiàn)場指揮部指揮長一般由縣政府分管應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由縣應(yīng)急管理局、縣科經(jīng)局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣人武部、縣武警中隊(duì)以及災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，可對副指揮長進(jìn)行調(diào)整，可設(shè)立若干工作小組，分別負(fù)責(zé)搶險救援、物資供應(yīng)、地震監(jiān)測與震害調(diào)查、損失評估、災(zāi)民安置、通訊保障、社會治安、醫(yī)療防疫、宣傳報(bào)道等方面工作。

2.3  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會設(shè)立本級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，開展應(yīng)急救援行動，共同做好抗震救災(zāi)工作。

在地震災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會迅速組織機(jī)關(guān)與村組干部、民兵和社會志愿者，組成若干搶險救援隊(duì)伍，先期開展搶險救援行動，嚴(yán)禁等待觀望；對抗震救災(zāi)工作做出初步安排，妥善安置受災(zāi)群眾生活；深入村組、企業(yè)開展受災(zāi)情況核查統(tǒng)計(jì)；對災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提出建議，并組織實(shí)施。

3、響應(yīng)機(jī)制

3.1  地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

3.1.1  特別重大地震災(zāi)害

造成300人以上死亡（含失蹤），或造成特別嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震（M≥6.0），初判為特別重大地震災(zāi)害。

3.1.2  重大地震災(zāi)害

造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生 5.0 級以上、6.0 級以下地震（5.0≤M < 6.0），初判為重大地震災(zāi)害。

3.1.3  較大地震災(zāi)害

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震（4.0≤M < 5.0），初判為較大地震災(zāi)害。

3.1.4  一般地震災(zāi)害

造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生3.5級以上、4.0級以下地震（3.5≤M <4.0），可能造成較大的社會影響時，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2  分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動Ⅰ級響應(yīng)，在國務(wù)院、省政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，按照省、市指揮部部署，縣指揮部組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動Ⅱ級響應(yīng)，在省政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，縣指揮部按照省、市部署，組織和實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動Ⅲ級響應(yīng)，由市政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮抗震救災(zāi)工作，縣指揮部按照要求，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動Ⅳ級響應(yīng)，由縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。根據(jù)需要，報(bào)請市政府抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予支援。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

地震應(yīng)急響應(yīng)級別及指揮機(jī)構(gòu)見表 1。

 

表1  地震應(yīng)急響應(yīng)級別及指揮機(jī)構(gòu)

經(jīng)初判啟動地震應(yīng)急響應(yīng)后，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)級別與實(shí)際災(zāi)情明顯不符，應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4、監(jiān)測報(bào)告

4.1  監(jiān)測預(yù)報(bào)

縣科經(jīng)局加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判?？h人民政府根據(jù)省、市地震局地震預(yù)報(bào)意見，按照省、市人民政府要求，組織制訂專項(xiàng)抗震救災(zāi)應(yīng)對工作方案，加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2  震情速報(bào)

地震發(fā)生后，對于達(dá)到以下級別的地震，縣科經(jīng)局協(xié)同市地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點(diǎn)、震級、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測定，15分鐘內(nèi)將測定結(jié)果報(bào)縣委、縣人民政府，通報(bào)有關(guān)單位和震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，并及時續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（1）我縣境內(nèi)發(fā)生2.5級以上地震；

（2）毗鄰縣發(fā)生4.5級以上地震。

4.3  災(zāi)情報(bào)告

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，以及受災(zāi)人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及時匯總震情、災(zāi)情、社情等信息在1小時內(nèi)上報(bào)縣人民政府、縣指揮部?？h指揮部在1小時40分鐘內(nèi)上報(bào)市人民政府、市指揮部。較大以上地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局、縣民政局、縣科經(jīng)局等部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判等工作，將核實(shí)的初步災(zāi)情立即報(bào)縣人民政府、縣指揮部，并及時續(xù)報(bào)；縣發(fā)改委、縣教體局、縣公安局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣供電公司等有關(guān)部門迅速將收集了解的情況報(bào)縣人民政府、縣指揮部。

縣人民政府接報(bào)一般以上地震災(zāi)害后，立即上報(bào)市人民政府， 并及時續(xù)報(bào)。發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門、邀請單位迅速核實(shí)并報(bào)縣人民政府、縣指揮部，通報(bào)縣有關(guān)部門。

5、應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生較大以上地震災(zāi)害后，縣應(yīng)急管理局會同縣科經(jīng)局立即向縣人民政府、縣指揮部報(bào)告震情和災(zāi)情初步評估意見，并根據(jù)地震災(zāi)害初判指標(biāo)提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議，縣指揮部根據(jù)實(shí)際情況決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時，將震情信息通報(bào)縣指揮部成員單位和有關(guān)部門。當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害后，縣應(yīng)急管理局會同縣科經(jīng)局立即向縣人民政府、縣指揮部報(bào)告震情，縣指揮部視情啟動應(yīng)急響應(yīng)。

5.1  I 級、Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)

5.1.1  先期處置

縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)立即組織各類專業(yè)隊(duì)伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。

災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安；開放應(yīng)急避難場所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

5.1.2  指揮協(xié)調(diào)

縣抗震救災(zāi)指揮部立即召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)行動。

（1）分析、判斷地震趨勢，了解、掌握災(zāi)情。成立并派出縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。

（2）派遣縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、消防救援部隊(duì)、礦山和危化品救護(hù)隊(duì)等各類專業(yè)搶險救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役部隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋人員和被困群眾。

（3）迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，開展傷員救治；協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治；組織開展衛(wèi)生防疫，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。

（4）迅速組織工程搶修搶險專業(yè)隊(duì)伍，修復(fù)毀壞的交通、水利、通信、廣播電視、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）指揮災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會開展救援行動，安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、飲用水等基本生活。

（6）指揮災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動；劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。

（7）依法采取緊急措施，維護(hù)社會秩序，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)和場所。

（8）組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援。

（9）統(tǒng)一發(fā)布抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好宣傳報(bào)道工作，適時召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

（10）加強(qiáng)涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的境外人員；做好對外信息溝通與通報(bào)，按程序協(xié)調(diào)安排國外救援隊(duì)入境救援行動，加強(qiáng)境外救援物資的接收和管理。

（11）向市人民政府和市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況，并視需要請求支援；認(rèn)真落實(shí)省、市抗震救災(zāi)指揮部安排部署的工作。

（12）其他重要事項(xiàng)。

5.1.3  應(yīng)急處置

在上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，縣指揮部動員全縣所有力量投入抗震救災(zāi)。各工作組、縣政府各相關(guān)部門和單位按照縣指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自職責(zé)開展抗震救災(zāi)工作。迅速了解災(zāi)情向縣人民政府報(bào)告，并提出需要支援的應(yīng)急措施建議。各工作組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組高效有序開展工作，并及時將工作進(jìn)展情況報(bào)送縣指揮部。

（1）搜救人員。縣人武部、縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣科經(jīng)局等有關(guān)部門組織本縣民兵和地震應(yīng)急救援隊(duì)伍、礦山和?；肪茸o(hù)隊(duì)等各類專業(yè)搶險救援隊(duì)伍，密切配合縣外支援力量（部隊(duì)、省、市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)）趕赴災(zāi)區(qū)，搜救被壓埋人員，優(yōu)先搜救學(xué)校、醫(yī)院等重要場所。現(xiàn)場救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)，及時向縣指揮部匯報(bào)工作進(jìn)展情況?！　?

（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫?？h衛(wèi)健委會同縣總醫(yī)院組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治?？h科經(jīng)局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)督管理局、縣總醫(yī)院等有關(guān)部門加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。

（3）安置受災(zāi)群眾?？h民政局等有關(guān)部門組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、居住等問題。在受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品有序發(fā)放?？h科經(jīng)局等有關(guān)部門根據(jù)需要組織企業(yè)生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房。在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾?？h民政局等有關(guān)部門做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬?？h教體局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)適時組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時教室，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施?？h交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委、縣住建局等有關(guān)部門組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的公路、鐵路、機(jī)場、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要。縣住建局、縣科經(jīng)局、縣文化和旅游局、縣供電公司等有關(guān)部門組織搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急處置工作需要。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測?？h科經(jīng)局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實(shí)時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，配合省、市地震局及時研判災(zāi)區(qū)震情形勢。縣氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化?？h生態(tài)環(huán)境分局安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

（6）防御次生災(zāi)害?？h水利局、縣自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖、廠礦等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞。縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣供電公司等有關(guān)部門加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施?？h住建局組織力量對災(zāi)區(qū)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所被損毀的建筑工程開展安全評估、鑒定，對建（構(gòu)）筑物安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

（7）維護(hù)社會治安?？h公安局、縣司法局、縣武警中隊(duì)等有關(guān)部門在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)所等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)交通管制，維護(hù)交通秩序，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)車輛通行。

（8）開展社會動員。團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣科經(jīng)局等有關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍管理；及時開通應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)?？h民政局、縣紅十字會等有關(guān)部門視情組織開展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動，做好救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示、反饋等工作。

（9）開展災(zāi)害調(diào)查與評估?？h民政局、縣應(yīng)急管理局、縣科經(jīng)局、縣住建局等有關(guān)部門深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等。縣科經(jīng)局配合省、市地震局組織開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等，并配合縣民政局、縣應(yīng)急管理局承擔(dān)地震災(zāi)害損失評估的具體工作。

5.2  Ⅳ級響應(yīng)

5.2.1  先期處置

災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會迅速組織開展人員搜救、醫(yī)療救治、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)、應(yīng)急恢復(fù)等處置工作；在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，各工作組和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實(shí)抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作措施。

5.2.2  應(yīng)急處置

縣指揮部視情組織開展以下工作：

（1）組織有關(guān)部門和單位快速了解、收集本部門、本行業(yè)及管轄范圍內(nèi)的災(zāi)情信息，上報(bào)縣指揮部?？h指揮部整理匯總后，向縣政府報(bào)告。

（2）派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊(duì)，監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)余震防范工作。

（3）派遣相關(guān)專業(yè)搶險救援隊(duì)參與應(yīng)急救援。

（4）組織有關(guān)部門調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

（5）派出次生災(zāi)害防范、群眾生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等相關(guān)工作隊(duì)伍，指導(dǎo)、支援災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。

（6）協(xié)調(diào)解決其他事項(xiàng)。

縣直各有關(guān)部門和單位，按照縣指揮部部署，支援災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。

5.3  信息發(fā)布

各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作。地震災(zāi)害發(fā)生后，30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、震情趨勢判斷意見以及抗震救災(zāi)情況，適時開展后續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

5.4  應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

因救災(zāi)需要臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作其他處理。

較大以上地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)對工作，向縣指揮部提交地震應(yīng)對工作總結(jié)報(bào)告。縣指揮部匯總后上報(bào)縣人民政府。

6、恢復(fù)重建

6.1  調(diào)查評估

縣應(yīng)急管理、民政、地震等有關(guān)部門及災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，按照有關(guān)規(guī)定，開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評估報(bào)告，上報(bào)縣人民政府。

6.2  恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，省人民政府會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)需要編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的，由省發(fā)展改革委會同省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地震局等部門以及災(zāi)區(qū)市人民政府編制。災(zāi)區(qū)縣人民政府相關(guān)部門配合上級部門做好恢復(fù)重建規(guī)劃編制相關(guān)工作。

6.3  恢復(fù)重建實(shí)施

縣人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。

7、應(yīng)急保障

7.1  應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣人民政府加強(qiáng)地震救援等各類抗震救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市通信、供水、供電、供氣、供熱等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托企業(yè)、社會組織及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成基層和群眾廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

7.1.1  縣指揮部地震應(yīng)急救援隊(duì)伍

縣指揮部組建12支地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，組建方法和要求見表2。

表 2　縣指揮部地震應(yīng)急救援隊(duì)伍

7.1.2  準(zhǔn)備工作

準(zhǔn)備工作由組建單位負(fù)責(zé)實(shí)施，基本內(nèi)容和要求如下：

（1）隊(duì)伍成員應(yīng)全部落實(shí)到人，盡量靠近縣城就近選拔；

（2）合理配備一定的專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行內(nèi)部分工；

（3）建立完善的指揮體系，隊(duì)長要有臨時替補(bǔ)對象；

（4）明確在應(yīng)急狀態(tài)下，隊(duì)伍的集結(jié)方式、地點(diǎn)和要求；

（5）每年至少組織開展一次全體成員集合點(diǎn)驗(yàn)、培訓(xùn)或?qū)崙?zhàn)演練；

（6）各隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表（包括隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、隊(duì)員姓名、聯(lián)系方式、分組分工等情況）每年更新一次，報(bào)送縣指揮部辦公室備案。

7.1.3  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會地震應(yīng)急救援隊(duì)伍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建不少于100人，管委會組建不少于50人的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。每年至少開展一次集合點(diǎn)驗(yàn)、培訓(xùn)或?qū)崙?zhàn)演練。隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表（包括隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人與隊(duì)員姓名、聯(lián)系方式、分工等情況）每年更新一次，報(bào)送縣指揮部辦公室備案。

7.2  物資與資金保障

縣人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。

各級各類地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、工程搶修搶險專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、現(xiàn)場地震應(yīng)急工作隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等配備必要的物資裝備。

7.3  基礎(chǔ)設(shè)施保障

健全應(yīng)急通信工作體系，完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少一種以上臨時通信手段有效、暢通。

完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播電視體系，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

建立健全鐵路、公路、水路、航空等緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

7.4  指揮平臺保障

地震工作主管部門綜合利用現(xiàn)有技術(shù)手段，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，做到與各級人民政府及其部門應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現(xiàn)震時震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中信息（含音視頻）暢通、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

7.5  避難場所保障

縣人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場、公園、綠地、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保等設(shè)備設(shè)施，并儲備必要的物資。

學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

7.6  宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、民政、文化和旅游、科經(jīng)、共青團(tuán)等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識納入教學(xué)內(nèi)容，教育、科經(jīng)等部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要制訂演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會、村委會等基層組織，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。

8、其他地震事件應(yīng)急

8.1  有感地震應(yīng)急

有感地震的應(yīng)對工作，由縣政府分管副縣長負(fù)責(zé)，縣政府辦、縣科經(jīng)局、縣應(yīng)急管理局和地震發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府（管委會）組織實(shí)施。3.5級以下有感地震發(fā)生后，縣政府立即派出工作組深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，迅速收集并向上級報(bào)告震情、社情，及時向社會發(fā)布地震信息，宣傳地震知識，做好平息地震謠傳或誤傳的準(zhǔn)備，同時迅速采取有效措施，加強(qiáng)治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

8.2  地震謠傳事件應(yīng)急

當(dāng)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時，縣科經(jīng)局和縣委宣傳部協(xié)助縣政府，做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，澄清事實(shí)，平息謠傳。對制造、傳播地震謠言者，由縣公安機(jī)關(guān)依法處理。

8.3  縣外地震應(yīng)急

當(dāng)毗鄰縣發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，并對我縣造成人員傷亡或建（構(gòu)）筑物破壞時，縣政府根據(jù)震情、災(zāi)情和對我縣的影響程度，向省、市人民政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

9、附則

9.1  獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2  預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，根據(jù)實(shí)際情況，適時組織修訂完善。

縣指揮部成員單位及有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案，制定與本預(yù)案相銜接、配套的部門地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急管理局、縣科經(jīng)局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣政府地震應(yīng)急工作主管部門備案。交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的大型水庫、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，制定地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣地震應(yīng)急工作主管部門備案。

預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況，編寫應(yīng)急預(yù)案操作手冊。

9.3  以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

9.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣政府辦公室會同縣應(yīng)急管理局和縣科經(jīng)局負(fù)責(zé)解釋。

9.5  預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2015年12月03日印發(fā)的《東至縣地震應(yīng)急預(yù)案》（東政辦〔2015〕63 號）同時廢止。

 

附件 1

東至縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

1.縣委宣傳部：指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)輿情分析， 正確引導(dǎo)社會輿情。承擔(dān)宣傳報(bào)道組牽頭工作。

2.縣政府辦公室：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)綜合組、搶險救援組牽頭工作。

3.縣發(fā)改委：指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，組織恢復(fù)重建規(guī)劃編制并指導(dǎo)實(shí)施。承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)組牽頭工作。組織糧源，保障災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)。

4.縣教體局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校做好災(zāi)情信息的收集、上報(bào)；組織力量配合救援隊(duì)伍在學(xué)校開展救援，視情組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)區(qū)師生，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對校舍進(jìn)行安全鑒定和加固；將防震減災(zāi)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急疏散演練。

5.縣科經(jīng)局：組織有關(guān)生活必需品及重要商品的應(yīng)急供應(yīng)，參與組織有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)配；協(xié)同相關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)恢復(fù)建設(shè)。組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；必要時在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時基站，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通，確保在極端情況下，至少一種以上臨時通信手段有效；建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，加強(qiáng)地震應(yīng)急通信演練等工作。承擔(dān)通信保障組牽頭工作。協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)采購生活必需品；組織對商貿(mào)企業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)自救，恢復(fù)災(zāi)區(qū)的市場秩序。

6.縣公安局：組織力量參與搶險救援，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，實(shí)行交通管制措施。承擔(dān)社會治安組牽頭工作。

7.縣民政局：協(xié)調(diào)調(diào)配救災(zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活；組織開展救災(zāi)捐贈活動，接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作；爭取上級財(cái)政資金支持，接受民政部下?lián)艿木o急援助款物。承擔(dān)群眾生活保障組、救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組牽頭工作。

8.縣司法局：做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，配合做好災(zāi)區(qū)監(jiān)所的應(yīng)急響應(yīng)和抗震救災(zāi)工作。

9.縣財(cái)政局：爭取上級財(cái)政資金支持，接收分配外地支援經(jīng)費(fèi)；落實(shí)并下?lián)軐ｍ?xiàng)應(yīng)急資金；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急物資儲備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。依法協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理保險公司的災(zāi)后理賠、給付工作。

10.縣自然資源和規(guī)劃局：組織開展災(zāi)情應(yīng)急測繪、地質(zhì)災(zāi)害信息收集、上報(bào)；指導(dǎo)次生地震地質(zhì)災(zāi)害的處置；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與評估，對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警；參與組織災(zāi)后重建規(guī)劃、災(zāi)后重建工作。

11.縣生態(tài)環(huán)境分局：組織對災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測，以及地震災(zāi)害引起的污染源泄漏等次生災(zāi)害的監(jiān)測和防控；組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污染災(zāi)情信息并上報(bào)。

12.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物抗震性能進(jìn)行隱患排查；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類建（構(gòu)）筑物的抗震加固和修復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；督導(dǎo)協(xié)調(diào)對城市的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行搶險，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；督導(dǎo)石油、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營單位修復(fù)被損毀的油氣長輸管線及附屬設(shè)施，排查消除安全隱患，防止引發(fā)次生災(zāi)害。承擔(dān)建筑物安全鑒定組牽頭工作。協(xié)助應(yīng)急避難場所開通與管理工作，協(xié)同開展應(yīng)急通信保障。

13.縣交通運(yùn)輸局：組織收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁、隧道等災(zāi)情信息并迅速上報(bào)、續(xù)報(bào)；組織對被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障地震物資運(yùn)輸和災(zāi)民的應(yīng)急運(yùn)輸；協(xié)同縣公安局，指導(dǎo)相關(guān)部門實(shí)施交通管制措施；指導(dǎo)道路搶修等專業(yè)搶險救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。

14.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：制定并組織實(shí)施災(zāi)后動物防疫方案，指導(dǎo)開展動物疫病防控工作；指導(dǎo)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，參與災(zāi)害調(diào)查評估，對農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)。

15.縣水利局：指導(dǎo)收集并上報(bào)災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息；監(jiān)督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織力量對災(zāi)區(qū)水利工程和相關(guān)險情進(jìn)行排查、評估、應(yīng)急搶險及災(zāi)后恢復(fù)重建。

16.縣衛(wèi)健委、縣總醫(yī)院：組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，指導(dǎo)收集災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)災(zāi)情信息并上報(bào)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行有效防控，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾預(yù)防食物中毒，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生幫助，指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組牽頭工作。

17.縣文化和旅游局：協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)廣播電視信號傳輸，參與組織有關(guān)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道等工作。掌握災(zāi)區(qū)游客受災(zāi)情況，指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)游客臨時安置等工作，協(xié)同處理相關(guān)涉外涉港澳臺游客事務(wù)。

18.縣市場監(jiān)督管理局：組織相關(guān)部門對災(zāi)區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)督，對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

19.縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)開展災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害防范處置工作；派出救援隊(duì)伍，對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，保障關(guān)鍵設(shè)施安全。會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失，統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情，做好值守應(yīng)急和信息報(bào)告工作，協(xié)助縣政府領(lǐng)導(dǎo)開展抗震救災(zāi)。承擔(dān)次生災(zāi)害防范處置組和災(zāi)害評估組牽頭工作?！　　?

20.縣氣象局：協(xié)助做好前期災(zāi)情調(diào)查等工作；加強(qiáng)氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)天氣的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?

21.縣地震局：進(jìn)行震情速報(bào)，快速了解災(zāi)情、建議啟動相應(yīng)級別的地震應(yīng)急響應(yīng)，提出抗震救災(zāi)工作方案、措施和建議；組織震情會商，分析、預(yù)測地震趨勢；參與指揮調(diào)度現(xiàn)場救援隊(duì)救援；開展地震烈度、科學(xué)考察和震害調(diào)查等，開展災(zāi)害損失評估工作；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)宣傳。承擔(dān)縣指揮部日常工作和地震監(jiān)測與震害調(diào)查組牽頭工作。

22.縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和開展地震應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

23.縣供電公司：組織力量盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施，保障地震現(xiàn)場臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

24.縣紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參加搶險救援、傷員急救，對口捐贈物資的接收、發(fā)放和管理，處理對口國際社會組織援助事宜。

25.縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)：搶救被壓埋人員，搜救被困群眾和受傷人員，開展工程搶險，參與醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急通信保障等工作。

附件 2

東至縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)

 

1.綜合組：由縣政府辦公室牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣科經(jīng)局、縣民政局等部門參加。

主要職責(zé)：匯總上報(bào)震情災(zāi)情社情等信息，提出應(yīng)急處置措施和建議；貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會做好地震應(yīng)急處置工作，并督促落實(shí)；承辦縣指揮部文電、會務(wù)及簡報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作；辦理縣指揮部交辦的其他事項(xiàng)等。

2.搶險救援組：由縣政府辦公室牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)等部門參加。

主要職責(zé)：組織力量趕赴災(zāi)區(qū)搜救被困群眾，調(diào)運(yùn)搶險救災(zāi)裝備；視情實(shí)施交通管制等特別措施；組織清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

3.地震監(jiān)測與震害調(diào)查組：由縣地震局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)地震監(jiān)測，研判趨勢，指導(dǎo)余震防范；組織開展地震烈度評定、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu)震害、社會影響等調(diào)查和科考工作。

4.群眾生活保障組：由縣民政局牽頭，縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)縣委、縣紅十字會等部門參加。

主要職責(zé)：組織調(diào)集救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；做好救災(zāi)款物的發(fā)放與監(jiān)管。

5.醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組：由縣衛(wèi)健委牽頭，縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣紅十字會、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣總醫(yī)院等部門參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場搶救傷員，加強(qiáng)醫(yī)療物資的調(diào)度，根據(jù)需要分流重傷員實(shí)施異地救治，開展災(zāi)后心理援助，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理。

6.基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)組：由縣發(fā)改委牽頭，縣教體局、縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文化和旅游局、縣供電公司等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)搶修因?yàn)?zāi)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，組織核實(shí)受災(zāi)的工礦商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況，制訂恢復(fù)生產(chǎn)方案并組織實(shí)施。

7.通信保障組：由縣科經(jīng)局牽頭，縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣供電公司、縣人武部等部門以及電信運(yùn)營企業(yè)參加。

主要職責(zé)：組織各通信運(yùn)營企業(yè)迅速修復(fù)被損毀的通信設(shè)施；必要時啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時專用線路，保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。

8.建筑物安全鑒定組：由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣教體局、縣民政局等參加。

主要職責(zé)：組織對災(zāi)區(qū)建筑物的抗震性能進(jìn)行排查，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類建筑物的抗震加固和修復(fù)等工作。

9.次生災(zāi)害防范處置組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣科經(jīng)局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣氣象局和縣消防救援大隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好各種安全隱患排查，加強(qiáng)氣象、地質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測，做好次生災(zāi)害源、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、?；锲返雀鞣N安全隱患的防控工作。

10.災(zāi)害損失評估組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣科經(jīng)局、縣教體局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣民政局等參加。

主要職責(zé)：組織調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、破壞程度、環(huán)境影響、社會影響和經(jīng)濟(jì)損失等，開展災(zāi)害損失評估。

11.社會治安組：由縣公安局牽頭，縣司法局、縣政府信訪局、縣武警中隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安和生產(chǎn)、生活秩序。

12.救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組：由縣民政局牽頭，縣科經(jīng)局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)督管理局、縣文化和旅游局、縣紅十字會等參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)國內(nèi)外救災(zāi)款物的接受和管理；妥善處理地震中的涉外和涉港澳臺事務(wù)，及時通報(bào)相關(guān)情況。

13.宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部牽頭，縣民政局、縣文化和旅游局、縣科經(jīng)局等參加。

主要職責(zé)：組織抗震救災(zāi)信息發(fā)布；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道；加強(qiáng)輿情分析，正確引導(dǎo)輿論。