各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《東至縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2019年11月20日

（此件公開發(fā)布）

東至縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作方案

為認真貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作方案的通知》（皖政辦秘〔2019〕76號）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作方案的通知》（池政辦秘〔2019〕79號）精神，加快農(nóng)村電商優(yōu)化升級步伐，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、目標要求

緊緊圍繞提升農(nóng)村產(chǎn)品上行功能，優(yōu)化升級農(nóng)村電商“兩中心、一站點”，完善電商利益聯(lián)結(jié)機制，引導小農(nóng)戶與大市場加速銜接，促進電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，實現(xiàn)發(fā)展上層次、上水平、上規(guī)模、上品牌、上效益。到2019年底，全縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售總額超過3億元，新增電商聚集區(qū)1個，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體70個以上，培育一批在農(nóng)產(chǎn)品上行、電商扶貧等領(lǐng)域具有示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及電商服務(wù)網(wǎng)點，打造一批農(nóng)村電商龍頭企業(yè)和優(yōu)秀品牌，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)特色更鮮明，助力脫貧攻堅更有效，農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)部門）。

二、主要任務(wù)

(一）優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點。按照農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動增收脫貧、網(wǎng)點融合共建的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點，實行分類指導、動態(tài)管理，提升網(wǎng)點上行服務(wù)功能。鼓勵農(nóng)村電商企業(yè)、有網(wǎng)絡(luò)銷售實績的專業(yè)合作社、致富帶頭人等承建網(wǎng)點。推進與有條件的村黨群服務(wù)中心、就業(yè)扶貧驛站、益農(nóng)信息社等融合共建。（縣科經(jīng)局、縣財政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。培育省級示范點5個，對具備本地農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售功能的農(nóng)村電商綜合服務(wù)點一次性給予5000元配套獎勵，貧困村電商綜合服務(wù)點一次性給予1萬元配套獎勵，電商服務(wù)網(wǎng)點年網(wǎng)絡(luò)銷售額達到50萬元的給予一次性1萬元獎勵，年網(wǎng)絡(luò)銷售額達到100萬元的給予一次性3萬元獎勵（縣科經(jīng)局、縣財政局）。引導傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺與網(wǎng)點合作推進農(nóng)村品牌消費、品質(zhì)消費，提升農(nóng)村流通水平。

(二）加快經(jīng)營主體培育。推進龍頭企業(yè)培育、強化品牌建設(shè)，引導集聚發(fā)展。培育農(nóng)村產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額超1000萬元的農(nóng)村電商企業(yè)2家以上、超100萬元的農(nóng)村電商品牌2個以上，并分別給予單個企業(yè)（品牌）100萬元和30萬元以內(nèi)的一次性分檔獎勵（省級獎補政策，縣科經(jīng)局、縣財政局負責申報落實）。力爭培育1個省級電商示范鎮(zhèn)、5個示范村，并分別給予單個鎮(zhèn)15萬元、單個村5萬元獎勵（省級獎補政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責實施，縣科經(jīng)局、縣財政局負責申報落實）。依托中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會、好網(wǎng)貨大賽等平臺，加強農(nóng)村電商優(yōu)秀企業(yè)和品牌宣傳推廣（縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣氣象局負責）。培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個，加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、運營推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。

(三）完善電商利益聯(lián)結(jié)機制。大力推廣“電商企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，加強農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動（縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責）。支持電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社開展穩(wěn)定購銷協(xié)作，按實效給予電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額5%以內(nèi)的獎勵（省級獎補政策，縣科經(jīng)局、縣財政局負責申報落實）。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等方式，收購、包裝并上網(wǎng)銷售小農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。

(四）加強電商業(yè)務(wù)技能培訓。著力提高培訓實效性和針對性，將農(nóng)產(chǎn)品電商人才納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓對象，農(nóng)民手機應(yīng)用技能、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等列入培訓內(nèi)容（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。農(nóng)村電商納入就業(yè)技能培訓工種目錄，給予培訓合格者1200元/人補貼（縣人社負責）。加強美工、產(chǎn)品設(shè)計、宣傳營銷等實操技能培訓，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓與就業(yè)用工對接（縣科經(jīng)局、縣人社局負責）。支持職業(yè)院校開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)或增設(shè)電商課程（縣教體局負責）。加強《電子商務(wù)法》等法律政策的宣傳貫徹（縣市場監(jiān)管局、縣科經(jīng)局負責）。

(五）大力實施電商精準扶貧。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農(nóng)村電商助力脫貧攻堅作用（縣科經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣扶貧開發(fā)局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局負責）。提升貧困村網(wǎng)點的扶貧服務(wù)功能，指導網(wǎng)點通過電商平臺、網(wǎng)上小程序、微店等開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售（縣科經(jīng)局負責）。對配合電商企業(yè)或電商平臺等開展本地農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、收購和信息提供等上行服務(wù)并形成網(wǎng)絡(luò)銷售的網(wǎng)點，給予每個網(wǎng)點2000元以內(nèi)的分檔獎勵。對電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內(nèi)的補助（省級獎補政策，縣科經(jīng)局、縣財政局負責申報落實）。加強對貧困村網(wǎng)點經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、大學生村官、有基礎(chǔ)的貧困勞動者等電商培訓。推進與就業(yè)扶貧、特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等項目的協(xié)作（縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣扶貧開發(fā)局負責）。積極組織開展產(chǎn)銷對接，大力拓展貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道（縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣扶貧開發(fā)局負責）。

(六）積極推動電商應(yīng)用創(chuàng)新。推動特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)申建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)或示范村（縣科經(jīng)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責）。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展，對農(nóng)村電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)年在線出口交易額50萬美元以上的給予100萬元以內(nèi)的分檔獎勵（省級獎補政策，縣科經(jīng)局、縣財政局負責申報落實）。探索提升電商數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。鼓勵社區(qū)電商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品直采直供。引導中小電商“抱團”發(fā)展，合作開發(fā)產(chǎn)品，降低運營成本（縣科經(jīng)局、縣供銷社負責）。

(七）完善電商服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。推進鎮(zhèn)域電商集聚發(fā)展，對在縣域內(nèi)推進鎮(zhèn)域電商集聚，開展鎮(zhèn)域集聚項目，按程序報省商務(wù)部門備案的，給予運營投入主體，在固定資產(chǎn)、項目運營、場地租賃裝修、物流補助等方面給予補助，最高不超過200萬元。（縣科經(jīng)局、縣財政局負責）。推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站點建設(shè)，完成農(nóng)村公路擴面延伸工程624公里（縣交通局、縣郵政管理局負責）。提升行政村快遞通達率、投送頻次和網(wǎng)點快遞收發(fā)兼容度，快遞末端公共服務(wù)站點數(shù)量提高10個百分點，行政村100%通快遞（縣郵政管理局負責）。支持有條件的地區(qū)在區(qū)域節(jié)點建設(shè)倉儲物流中心，發(fā)展智慧物流（縣發(fā)改委、縣科經(jīng)局、縣郵政管理局負責）。推動光纖和4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)推出專屬的優(yōu)惠資費產(chǎn)品（縣科經(jīng)局負責）。

(八）著力提升電商公共服務(wù)。按《安徽省農(nóng)村電商建設(shè)服務(wù)規(guī)范》要求，落實電商公共服務(wù)中心運營企業(yè)對網(wǎng)點和物流的監(jiān)督責任，運營企業(yè)上行實績不少于1000萬元。加強對本地農(nóng)村產(chǎn)品及小農(nóng)戶自產(chǎn)特色產(chǎn)品等信息收集、電商企業(yè)組織動員和產(chǎn)銷對接等服務(wù)，推進電商展示與線上線下銷售融合（縣科經(jīng)局負責）。采取以政府購買服務(wù)方式提升農(nóng)村電商公共服務(wù)水平，探索公共服務(wù)市場化、可持續(xù)運營機制（縣科經(jīng)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責）。

(九）強化電商政策資金保障。積極爭取省級電子商務(wù)發(fā)展專項資金，重點支持農(nóng)村電商產(chǎn)品上行、主體培育、品牌建設(shè)、模式建設(shè)、示范創(chuàng)建、產(chǎn)銷對接等，對貧困地區(qū)給予資金傾斜。聚焦電商扶貧，用好市級電子商務(wù)促進政策（縣科經(jīng)局、縣財政局負責）。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點示范（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)村電商的產(chǎn)品，推廣應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、倉單質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)（縣政府金融辦、人行東至支行負責）。制定相應(yīng)政策，支持企業(yè)引進急需的實用型電商人才，鼓勵引導青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好企業(yè)服務(wù)保障，促進農(nóng)村電商政策資源整合（縣人社局、縣科經(jīng)局負責）。

三、工作要求

(一）加強領(lǐng)導，壓實責任。成立縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導小組,負責農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、驗收等工作（具體名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，落實屬地責任和部門職責，明確責任領(lǐng)導和具體工作人員，細化工作措施，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，形成齊抓共管的合力，共同推進全縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作。

(二）加強調(diào)度，督促指導。各地要加大農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作調(diào)度和項目實施力度。堅決反對形式主義官僚主義?？h直有關(guān)部門要強化協(xié)作，加強業(yè)務(wù)指導和督促協(xié)調(diào)，強化資源要素供給，對目標任務(wù)落實情況進行評估，按季度報告工作進展情況?？h農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導小組辦公室要加強督查和指導，對工作滯后、進展緩慢的，及時通報，督促整改。

(三）加強宣傳，營造氛圍。各地要切實加強電商法制、農(nóng)村電商發(fā)展的宣傳工作和輿論引導，充分利用各類媒體，廣泛宣傳農(nóng)村電商發(fā)展成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，努力營造良好輿論氛圍?？h農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導小組辦公室要及時總結(jié)經(jīng)驗，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機制，加快全縣農(nóng)村電商發(fā)展提質(zhì)增效（縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導小組成員單位負責）。

附件：東至縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導小組成員名單

附件

東至縣農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作領(lǐng)導小組成員名單

組  長：周運開 

副組長：李桂生  縣科經(jīng)局

        馮臘旺  縣財政局

成  員：唐太峰  縣發(fā)改委

趙學武  縣教體局

王長福  縣財政局

郭昌友  縣人社局

凌賢玉  縣交通局

程啟斌  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

周慶迪  縣文旅局

徐偉生  縣市場監(jiān)管局

吳建設(shè)  縣政府金融辦

葉發(fā)明  縣扶貧開發(fā)局

方躍武  縣供銷社

劉學深  縣郵政管理局

王有德  縣氣象局

王文敏  人行東至支行

檀家樂  縣科經(jīng)局

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣科經(jīng)局，檀家樂同志兼任辦公室主任。