各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省、市決策部署，切實(shí)保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、新增6項(xiàng)民生工程

（一）智慧學(xué)校建設(shè)。圍繞辦好人民滿意教育，以貧困地區(qū)、

偏遠(yuǎn)地區(qū)以及山區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育小規(guī)模學(xué)校為重點(diǎn)，實(shí)施智慧學(xué)校建設(shè)，配備必要的設(shè)備，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)。圍繞“老有所養(yǎng)”，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展智慧養(yǎng)老試點(diǎn)，推行智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)、智慧養(yǎng)老綜合平臺(tái)整體建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+社區(qū)居家養(yǎng)老智慧化融合發(fā)展四類(lèi)試點(diǎn)模式。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。圍繞“穩(wěn)就業(yè)”要求，通過(guò)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)對(duì)接、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、落實(shí)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)就業(yè)托底安置等，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸”企業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，通過(guò)各類(lèi)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困戶增收與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

（五）水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。圍繞生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，加強(qiáng)地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)等，促進(jìn)水生態(tài)更加美好。

（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程。圍繞《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，充分利用各地已建成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)室，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)皖優(yōu)農(nóng)品質(zhì)量追溯體系。

二、調(diào)整內(nèi)容實(shí)施1項(xiàng)民生工程

在對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、殘疾人等救助基礎(chǔ)上，增加困難職工幫扶內(nèi)容，將困難人員救助工程調(diào)整為困難人員救助暨困難職工幫扶工程。

三、合并2項(xiàng)后實(shí)施1項(xiàng)民生工程

將農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助與公共文化場(chǎng)館開(kāi)放2個(gè)項(xiàng)目，合并為文化惠民工程。同時(shí)，將農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助中的農(nóng)村電影放映工程調(diào)整出實(shí)施范圍。

四、退出5項(xiàng)民生工程

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制已健全，醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程已常態(tài)化運(yùn)行，農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程任務(wù)已完成，調(diào)整不再列入；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、就業(yè)扶持工程已分別納入新增項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，不再單列。

五、繼續(xù)實(shí)施25項(xiàng)民生工程

繼續(xù)實(shí)施黨建引領(lǐng)扶貧工程，資產(chǎn)收益扶貧工程，“四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村危房改造，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，健康脫貧兜底“351”和“180”工程，貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善，貧困殘疾人康復(fù)，城鄉(xiāng)困難群體法律援助，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工程，技工大省技能培訓(xùn)工程，智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，婦幼健康、計(jì)生特扶和職業(yè)病防治，學(xué)前教育促進(jìn)工程，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助，水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)，秸稈綜合利用提升工程，棚戶區(qū)改造，城市老舊小區(qū)整治等25個(gè)項(xiàng)目。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)照民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真做好項(xiàng)目任務(wù)分解、組織實(shí)施工作，要將每一項(xiàng)目、每一環(huán)節(jié)具體責(zé)任落實(shí)到人，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條?？h政府督辦室、縣民生辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各牽頭部門(mén)調(diào)度民生工程的次數(shù)、質(zhì)量和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行督查督辦，并將其工作落實(shí)情況納入縣政府目標(biāo)管理考核，對(duì)工作不力的要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，確保全面推進(jìn)民生工程實(shí)施。

（二）強(qiáng)化精準(zhǔn)推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，確保民生工程配套資金剛性到位。不斷加強(qiáng)民生資金保障管理，加大對(duì)特定人群特殊困難家庭的精準(zhǔn)幫扶。堅(jiān)持高質(zhì)量，提高精準(zhǔn)度，在工程類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、建設(shè)監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等方面，在補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目審查把關(guān)、評(píng)審認(rèn)定、補(bǔ)助發(fā)放、報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)，精準(zhǔn)組織實(shí)施，確保圓滿完成民生工程目標(biāo)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善工作機(jī)制。要完善績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)督查考核，對(duì)于日常調(diào)度、審計(jì)監(jiān)督、群眾反映等發(fā)現(xiàn)的有關(guān)民生工程各類(lèi)問(wèn)題，建立任務(wù)清單，加強(qiáng)約談跟蹤，一項(xiàng)一項(xiàng)整改到位。把問(wèn)題整改工作與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力從制度層面更好地解決民生問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升民生工程成效。要把實(shí)施民生工程與推進(jìn)縣政府重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成政策疊加和多方聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)民生工程宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)積極組織各類(lèi)民生宣傳工作，要積極向民生辦上報(bào)符合要求的民生工程信息。加快民生領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)民生工作公開(kāi)、公平和公正，提升民生工程組織實(shí)施科學(xué)化和信息化水平。

（五）強(qiáng)化共建共享，增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持多元導(dǎo)向，探索建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、股權(quán)合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加民生保障服務(wù)和產(chǎn)品供給。更加注重人人參與、人人盡力、人人享有，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，正確引導(dǎo)基本民生保障預(yù)期，不斷提高民生工程影響力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

                                                                                                                                          2019年3月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）