解讀人：縣民生辦主任   

解讀時間：2019年3月15日

一、《通知》出臺的背景 
近年來，我縣各部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹落實縣委縣政府的決策部署，精準對接群眾需求，務實推進民生工程，扎實做好新時代保障和改善民生工作，在支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險方面發(fā)揮了積極作用，為加快建設“三美東至”作出了積極貢獻。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，謀劃好民生工程工作意義重大。我縣按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，遵循“順應形勢、把握要求，聚焦關鍵、突出重點，注重質(zhì)量、提升績效，聽取民意、回應關切”的原則，繼續(xù)補短板、強弱項，精心組織實施好民生工程。經(jīng)縣政府同意，印發(fā)了《東至縣人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》(東政〔2019〕10號)，就做好全年民生工作提出明確要求。
二、起草過程
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，根據(jù)《安徽省人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）《關于印發(fā)2019年33項民生工程實施方案的通知》（池民生辦〔2019〕2號）文件要求，結(jié)合我縣實際，為推動各項民生工程高效有序?qū)嵤?，進一步提高保障和改善民生水平，縣政府起草并印發(fā)了《東至縣人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》(東政〔2019〕10號)，與2018年相比，新增6項，調(diào)整內(nèi)容實施1項，合并2項后實施1項，退出5項，繼續(xù)實施25項。
三、《通知》的主要內(nèi)容
《通知》提出，2019年新增6項，調(diào)整內(nèi)容實施1項，合并2項后實施1項，退出5項，繼續(xù)實施25項，仍然實施33項民生工程。
(1)新增6項民生工程。包括智慧學校建設、社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程、“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧工程、水環(huán)境生態(tài)補償、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程等6項，其中智慧學校建設我縣無任務。
(2)調(diào)整內(nèi)容實施1項民生工程。在對農(nóng)村低保對象、殘疾人等救助基礎上，增加困難職工幫扶內(nèi)容，將困難人員救助工程調(diào)整為困難人員救助暨困難職工幫扶工程。
(3)合并2項后實施1項民生工程。將農(nóng)村文化建設專項補助與公共文化場館開放2個項目，合并為文化惠民工程。同時，將農(nóng)村文化建設專項補助中的農(nóng)村電影放映工程調(diào)整出實施范圍。
(4)退出5項民生工程。政策性農(nóng)業(yè)保險機制已健全，醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程已常態(tài)化運行，農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程任務已完成，調(diào)整不再列入；社會養(yǎng)老服務體系建設、就業(yè)扶持工程已分別納入新增項目統(tǒng)籌實施，不再單列。
(5)繼續(xù)實施25項民生工程。繼續(xù)實施智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務、美麗鄉(xiāng)村建設、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等25項民生工程。
四、工作要求
實施民生工程是我縣解決各類民生問題的重要抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，以對人民群眾高度負責的精神，認真組織實施每一項民生工程，務求取得更大實效。
（一）強化精準實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要緊貼基層需求，進一步細化實化措施，改進方式方法，努力實現(xiàn)民生政策效益的最大化。補助類項目在審查把關、評審認定、補助發(fā)放、報銷補償?shù)拳h(huán)節(jié)精準組織實施。工程類項目在規(guī)劃設計、招標采購、建設監(jiān)理、竣工驗收等方面按實施辦法嚴格執(zhí)行，提高工程類項目的建設質(zhì)量和運行效果。要建立健全已建成項目的運行、維護和管理制度，確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。
（二）強化資金保障。盡力而為、量力而行，結(jié)合財力和基層實際，從嚴把關，不留缺口?？刂坪蛪簻p一般性支出用于民生工程建設，保障民生工程建設順利實施，真正把有限的資金用在民生工程的關鍵處。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要采取多種方式鼓勵和引導社會資金投入，確保民生工程資金及時足額到位。要加大各類民生資金的整合力度，不斷提高資金使用效益。
（三）強化協(xié)調(diào)機制。各有關部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加快項目報批、審批、資金撥付進度，提高工作效能；要強化分類指導，改進專項督查方法，密切協(xié)作配合，形成工作合力，推動各項工程平衡、有序?qū)嵤?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實擔負起應盡的職責，加強組織領導，加快工程實施進度，努力讓人民群眾早受益、多受益。
（四）強化績效考核。健全完善政府目標管理績效考核、社會組織第三方評估、社情民意調(diào)查等體系。對照目標責任，強化督促檢查，對縣政府組織的綜合性督查以及監(jiān)察、審計、財政等部門開展的專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正整改到位，并依法追究有關責任人的責任。同時，將督查及檢查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。
（五）強化責任落實。民生工程實行“誰主管、誰負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關責任部門主要負責人是民生工程第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關責任部門在實施民生工程中，有組織實施不力、制定政策措施不符合上級政策、違規(guī)插手工程招投標、擅自降低補助和發(fā)放標準、弄虛作假騙取財政資金等行為的，將按有關規(guī)定予以嚴肅處理。