各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位：

因機構(gòu)改革相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)，為加快東至縣改善農(nóng)村人居環(huán)境整治進度，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，穩(wěn)步推進我縣農(nóng)村改廁工作，結(jié)合我縣實際，修定了《東至縣農(nóng)村改廁工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局        東至縣財政局

2019年5月27日

（此件公開發(fā)布）

東至縣農(nóng)村改廁工作實施方案

為貫徹落實省市關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號）、《中共池州市委辦公室 池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<池州市一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案>的通知》（池辦發(fā)〔2017〕21號）和《中共東至縣委辦公室 東至縣人民政府辦公室印發(fā)<東至縣一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實施方案>的通知》（東辦發(fā)〔2017〕29號）（以下簡稱方案）精神，為穩(wěn)步推進我縣農(nóng)村改廁工作，特制定本實施方案。

第一條 總的要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，以堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展為理念，深入推進農(nóng)村“廁所革命”，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第二條 目標任務。從2017年開始，到2020年完成全縣自然村2.2萬常住農(nóng)戶廁所改造任務。2018年10月底前完成了9000戶改廁任務，2019年10月底前完成7000戶，2020年10月底前完成6000戶改廁任務。

第三條 改造對象和范圍

（一）改造對象。對我縣現(xiàn)有農(nóng)村住房的無廁戶、旱廁戶廁所新建或改造。原則“一戶一廁”，家里已有一個衛(wèi)生廁所的，不予享受改廁補助。

（二）改造范圍。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)之外的自然村（美麗鄉(xiāng)村中心村除外）。

第四條 改造原則。堅持政府主導、農(nóng)民主體，以人為本，尊重群眾意愿，按照 “群眾自愿、補貼基本、經(jīng)濟可行”的原則進行農(nóng)村廁所改造。

第五條 改造重點。自然村改廁應有重點、分步驟的實施，應按照長江岸線一公里及重要河流沿岸農(nóng)戶優(yōu)先、群眾積極性高的優(yōu)先、“三線三邊”村優(yōu)先、貧困村及非貧困村建檔立卡貧困戶優(yōu)先、美麗鄉(xiāng)村所在行政村所屬自然村優(yōu)先、傳統(tǒng)村落優(yōu)先等“五優(yōu)先”原則，堅持整村推進、集中連片改造，避免遍地開花，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年應打造3-5個示范點，探索積累改廁經(jīng)驗，確保改造效果。

第六條 改造內(nèi)容及標準

（一）改造內(nèi)容。農(nóng)村廁所改造要以改善農(nóng)村居住條件、預防疾病傳染、提高宜居水平為目標，以堅持文明、衛(wèi)生、方便、適用、節(jié)水、防臭為原則，以建設(shè)三格化糞池、廁具（便器、沖廁器具）和完善廁屋為主要內(nèi)容，因地制宜地選擇標準化、無害化處理設(shè)備和設(shè)施，原則上實行分戶改造，即“一戶一廁”，為節(jié)約用地支持少量集中聯(lián)建。

（二）改造標準。

廁屋：新建廁屋的所用建筑材料應符合相關(guān)防火和結(jié)構(gòu)安全耐用的基本規(guī)范規(guī)定。原則上新建的廁屋建設(shè)面積不應小于1.2m²；廁屋須有門，廁門的最小凈尺寸不應小于0.7m（寬）×2m（高）；廁屋內(nèi)地坪的高度應至少高于室外地坪100mm，防止雨水倒灌至戶廁內(nèi)。同時廁屋應配置內(nèi)部照明并且通風良好。

廁具：蹲便器安裝因滿足距離墻邊不少于40CM，同時蹲便器與蹲位抬高地面10CM設(shè)置。選擇蹲便器應采用表面光潔的陶瓷或不銹鋼材質(zhì)。沖廁器具,非缺水地方可采用沖水箱，缺水地方可采用腳踏式?jīng)_水等設(shè)備。

化糞池：裝配式三格化糞池選用無害化、防腐性能好且具有防滲漏功能的材料，推薦使用聚乙（丙）烯、玻璃鋼等材質(zhì)。三格化糞池在選址上應避開房屋，宜將化糞池埋設(shè)在農(nóng)戶庭院外，池坑開挖時不得影響建筑物基礎(chǔ)，且距離不宜過大，防止進糞管過長導致糞便流通不暢。

新建或改造衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶，在保障廁屋、廁具（便器、沖廁器具）和三格化糞池等設(shè)施基礎(chǔ)上，農(nóng)戶可根據(jù)自身的經(jīng)濟條件在廁屋鋪設(shè)瓷磚、增加采光通風設(shè)施、添置衛(wèi)浴設(shè)備等，以提高舒適程度，同時要求農(nóng)戶規(guī)范使用衛(wèi)生廁所，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

第七條 項目實施

（一）制定實施方案   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市縣總體部署要求，開展全面調(diào)查，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案，明確建設(shè)方式、建設(shè)內(nèi)容、責任落實、資金使用管理、時間節(jié)點、工作臺賬等內(nèi)容，認真組織安排，精心組織實施。農(nóng)民新建自建房、危房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、災后重建等項目，應統(tǒng)籌配建衛(wèi)生廁所。

（二）項目建設(shè)  按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收的原則實施改廁工作。重點推廣使用裝配式三格化糞池、磚砌式三格化糞池等進行改造。鼓勵農(nóng)戶自行開展廁屋改造。裝配式三格化糞池由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行招標采購，廁具（便器、沖廁器具、連接管）等設(shè)備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一采購或指導農(nóng)戶購買，施工安裝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

（三）項目管理  農(nóng)村改廁工程嚴格實行項目法人責任制和合同管理制，做到施工規(guī)范操作；切實落實項目公示制，自覺接受群眾監(jiān)督。

第八條 改造程序

（一）對象認定。農(nóng)村改廁實行農(nóng)戶申請、村委會初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級審批程序。

（二）項目驗收。項目驗收需經(jīng)過初驗、復驗和終驗三級驗收程序。驗收分工程驗收及資料驗收兩方面。經(jīng)批準的改廁農(nóng)戶，實施完成后由所在村負責初驗，初驗合格的由村將工程資料整理匯總報鄉(xiāng)鎮(zhèn)復驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)復驗須逐戶驗收，按改廁“一戶一檔”資料要求審核完善好農(nóng)戶檔案資料，一并將資料完整、準確的上傳農(nóng)村改廁信息系統(tǒng)，同時報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行縣級竣工驗收。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)錄入戶數(shù)，抽取不低于10%比例農(nóng)戶進行現(xiàn)場驗收，同時檢查檔案資料，驗收合格一批，補助資金發(fā)放一批。為提高工作效率，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上每年不超過3個驗收撥款批次。

（三）檔案管理  農(nóng)村改廁“一戶一檔”資料內(nèi)容包括：農(nóng)戶申請書、身份證復印件、戶口簿復印件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會與農(nóng)戶簽訂的改廁協(xié)議、農(nóng)村改廁管控表、農(nóng)村改廁竣工驗收表、改造前、中、后照片等，一戶一袋，做到信息全面、真實、準確。

第九條 資金使用及管理

（一）資金補助  農(nóng)村廁所改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，采取政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合的原則,多方籌集改廁資金。原則上省市縣三級財政補助改廁資金1400元/戶，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶自籌資金解決。鼓勵農(nóng)戶以自備磚、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式參與改廁。

（二）資金使用  農(nóng)村改廁補助資金實行縣級財政專項管理，?？顚Ｓ?；補助資金統(tǒng)一發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排使用。要切實加強農(nóng)村改廁資金使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

（三）資金監(jiān)督  縣監(jiān)察、審計、財政等部門將加大對農(nóng)村改廁資金的審計力度，加強對補助資金的專項檢查。

第十條 保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視農(nóng)村改廁工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村改廁作為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，明確責任，強化舉措，精心部署，落實專人專班，確保目標任務落到實處。

(二)明確工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村改廁工作責任主體,負責具體組織實施轄區(qū)內(nèi)村莊改廁工作，確保按期保質(zhì)保量完成工作任務。村民委員會負責做好宣傳引導和施工配合工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責做好改廁工作的業(yè)務指導，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊具體負責人員和施工人員的專業(yè)培訓，同時加強改廁施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查、指導監(jiān)督檢查及驗收等工作。財政部門負責根據(jù)改廁工作計劃，將改廁補助資金列入年度預算，并及時足額撥付到位。

第十一條 加強宣傳引導。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種宣傳手段和途徑,大力宣傳農(nóng)村改廁的政策、模式,以及對改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用,號召群眾參與到改廁工作中來,提高群眾參與度和工作透明度;及時報道農(nóng)村改廁工作的進展情況和經(jīng)驗做法,激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性,營造農(nóng)村改廁工作的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報送工作信息應不少于1篇，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將及時刊發(fā)，并納入考核內(nèi)容。

第十二條 建立健全督查機制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期開展督導檢查，重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村改廁組織管理、技術(shù)指導、資金支持、改廁進度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等方面成效。完善調(diào)度統(tǒng)計制度，嚴格執(zhí)行工作進度月報制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月25日前上報各地農(nóng)村改廁進度至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第十三條 建立長效管護機制。農(nóng)村改廁項目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復驗合格后，方可正式使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應認真履行宣傳引導督查巡查等職責，指導農(nóng)戶正確使用及做好糞池清掏、養(yǎng)護等工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人做好改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續(xù)工作，努力形成管收用并重、責權(quán)利一致的長效管理機制。

第十四條 嚴格考核獎懲?？h農(nóng)村工作領(lǐng)導小組將另行制定考核辦法，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁組織管理、建設(shè)成效、改廁進度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等進行考核。將農(nóng)村改廁成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度“三大革命”綜合考核內(nèi)容，對工作突出、成效明顯的通報表揚，工作不力的參照省考核方式進行約談?？h財政安排相關(guān)資金時將與考核結(jié)果掛鉤，向工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。

第十五條 建立完善公眾參與機制，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛動員農(nóng)民參與農(nóng)村改廁工作。將文明創(chuàng)建與改廁結(jié)合，深入開展文明戶、衛(wèi)生戶、清潔戶等評選活動，激發(fā)村民清潔家園的積極性、主動性。

第十六條 本實施辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。

第十七條 本實施辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。