東宅改組〔2023〕6號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

《東至縣農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理暫行辦法》經(jīng)縣委縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。各地各有關(guān)部門在執(zhí)行中遇到新情況新問題，及時報(bào)告縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

                                  東至縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

           2023年5月4日

    （此件公開發(fā)布）

東至縣農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，穩(wěn)妥有序處理宅基地歷史遺留問題，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》（廳字〔2020〕18號）和《農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作指引》（農(nóng)辦經(jīng)〔2020〕8號）有關(guān)精神和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地是指依法批準(zhǔn)用于建造以居住為主要目的建筑物和構(gòu)筑物的土地，包括居住房屋的地基，廚房、廁所、自養(yǎng)自用畜禽舍等生活性用房的地基，以及連接建筑物、構(gòu)筑物之間的通道、庭院、圍墻等用地。

農(nóng)村宅基地歷史遺留問題是指在2020年1月1日前因歷史原因形成的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地、“一戶多宅”、違法占地建房以及非（本）集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過繼承房屋或其他方式占有和使用宅基地等問題。

第三條 本辦法適用于東至縣轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地歷史遺留問題處理。

第二章 宅基地面積超占問題的處理

第四條 農(nóng)村居民一戶一宅占用集體建設(shè)用地面積不得超過我縣規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（2020年4月3日前建成的，以發(fā)證或批準(zhǔn)面積為準(zhǔn)，最高不超過300平方米；2020年4月3日后建成的，不得超過批準(zhǔn)面積），超出部分按無償退出或有償使用處理。

第五條 通過依法繼承使用宅基地的超標(biāo)準(zhǔn)占用部分不愿退出的，按有償使用處理。

第六條 農(nóng)戶符合規(guī)定分戶建房條件而未分戶、現(xiàn)有宅基地超過單戶面積標(biāo)準(zhǔn)，按以下辦法處理：

（一）未超過分戶合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)農(nóng)戶的申請，可分兩戶進(jìn)行登記；

（二）超過分戶合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，按兩戶合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)戶的申請，可分兩戶進(jìn)行登記，超出兩戶合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，按有償退出（整宗退出）、無償退出（部分退出）或按有償使用處理。

第七條 宅基地面積超占收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）宅基地超占面積1—50平方米部分按照每年2元/平方米計(jì)費(fèi)；

（二）宅基地超占面積51—100平方米部分按每年5元/平方米計(jì)費(fèi)；

（三）宅基地超占面積101—150平方米部分按每年8元/平方米計(jì)費(fèi)。

（四）宅基地超占面積超過150平方米，超占部分按每年10元/平方米計(jì)費(fèi)。

第八條 自愿永久（整宗退出）退出宅基地的，宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照基準(zhǔn)地價(jià)價(jià)格計(jì)算，房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)采取協(xié)商或由有評估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)評估確定；自愿暫時（整宗退出）退出宅基地的，農(nóng)民可申請退出一定年限宅基地使用權(quán)，保留相應(yīng)年限的宅基地資格權(quán)，宅基地退出僅對房屋進(jìn)行補(bǔ)償，不對宅基地進(jìn)行補(bǔ)償。

第三章 “一戶多宅”問題的處理

第九條 農(nóng)民一戶占有兩處或兩處以上宅基地的，認(rèn)定為“一戶多宅”；夫妻間分戶的，視為一戶。

第十條 農(nóng)戶已擁有一處宅基地，因規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施等原因又另占地建房的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織無償收回原宅基地。

第十一條 農(nóng)戶因私自買賣宅基地形成“一戶多宅”的，按無償退出或有償使用處理。

第十二條 農(nóng)戶私下占用耕地、林地、基本農(nóng)田新建住宅的，參照農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員因合法繼承形成“一戶多宅”的，多宅部分按自愿有償退出處理，如繼承人不愿退出的，在房屋所有權(quán)存續(xù)期內(nèi)無償使用，超過規(guī)定面積的部分收取有償使用費(fèi)。

第十四條 “一戶多宅”不愿退出的，按超出的宅基地整宗每年8元/平方米收取有償使用費(fèi)。

第四章 非（本）集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用問題的處理

第十五條 東至縣范圍內(nèi)具備宅基地資格權(quán)的農(nóng)戶因購買房屋形成非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用，且符合“一戶一宅”的，可實(shí)行宅基地跨村有償調(diào)劑，按《東至縣跨集體經(jīng)濟(jì)組織有償調(diào)劑使用宅基地暫行辦法》的規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。

第十六條 對不具備宅基地資格權(quán)的人員，通過租地、買地、占地等建的房屋，按無償退出處理或整宗繳納宅基地有償使用費(fèi)。

第十七條 對非集體經(jīng)濟(jì)組織成員因依法繼承占用宅基地的，在房屋所有權(quán)存續(xù)期內(nèi)無償使用，超過規(guī)定面積的部分收取有償使用費(fèi)。

第十八條 原為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，農(nóng)轉(zhuǎn)非后繼續(xù)在原宅基地生產(chǎn)生活，擁有家庭承包責(zé)任田，且符合“一戶一宅”的，按本村成員對待，予以確權(quán)登記發(fā)證。

第十九條 轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后回原籍新建房屋的人員，在本集體經(jīng)濟(jì)組織所在地長期穩(wěn)定工作或者務(wù)農(nóng)的，宅基地按有償使用或退出處理。

第二十條 其他非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用問題的處理參照農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附則

第二十一條 本暫行辦法由東至縣農(nóng)村宅基地制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行，至2024年4月30日止。