各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣國家儲備林建設領導小組成員單位：

《東至縣國家儲備林建設項目林地流轉(zhuǎn)及林木收儲工作方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                      東至縣人民政府辦公室

                      2023年1月28日

（此件公開發(fā)布）

東至縣國家儲備林建設項目林地流轉(zhuǎn)及

林木收儲工作方案

為加快推進我縣國家儲備林項目建設，做好林地流轉(zhuǎn)和林木收儲工作，根據(jù)《安徽省東至縣國家儲備林建設項目總體規(guī)劃（2021-2030年）》的要求，結合東至實際，特制定本方案。

一、流轉(zhuǎn)收儲原則

（一）堅持政府主導、國企主體、社會參與、市場運作原則。

（二）堅持與鄉(xiāng)村振興相結合，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就近就業(yè)相結合的原則。

（三）堅持公平、公正、公開、自愿原則。

（四）堅持集中連片，有利于規(guī)模經(jīng)營原則。

二、主體與對象

（一）實施主體：東至縣鄉(xiāng)村振興投資控股集團有限公司（以下簡稱“鄉(xiāng)村振興集團”）。

（二）流轉(zhuǎn)收儲對象：林地的流轉(zhuǎn)對象為農(nóng)戶和承包大戶林地經(jīng)營權，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體林地和縣直有關部門國有林地的經(jīng)營權；林木收儲對象為符合《國家儲備林樹種目錄》的國有、集體、個人的林木使用權和所有權。

三、林地流轉(zhuǎn)及林木收儲補助方法

（一）林地流轉(zhuǎn)。

1.流轉(zhuǎn)年限：流轉(zhuǎn)年限原則上不少于30年，若林地經(jīng)營權承包期限不足30年的，根據(jù)相關政策辦理。

2.流轉(zhuǎn)方式：屬于縣直有關部門的國有林地經(jīng)營權由縣國資委劃撥或流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)村振興集團；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體的林地經(jīng)營權，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級股份經(jīng)濟合作社（或“村集體公司”，下同）流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)村振興集團；屬于農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地經(jīng)營權，先由農(nóng)戶流轉(zhuǎn)到村級股份經(jīng)濟合作社，合作社再流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)村振興集團。

3.流轉(zhuǎn)費用標準：凡國家儲備林項目流轉(zhuǎn)的國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體以及農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地，流轉(zhuǎn)費用按當?shù)厥袌鰞r格標準執(zhí)行（不含林木等附著物）。

4.流轉(zhuǎn)費用支付方式：屬于縣直有關部門的國有林地流轉(zhuǎn)費用由鄉(xiāng)村振興集團支付給縣財政局；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體的林地，流轉(zhuǎn)費用由鄉(xiāng)村振興集團支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級股份經(jīng)濟合作社；屬于農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地，流轉(zhuǎn)費用由鄉(xiāng)村振興集團支付給村級股份經(jīng)濟合作社，再由村級股份經(jīng)濟合作社發(fā)放到農(nóng)戶。

（二）林木收儲。

1.收儲方式：由鄉(xiāng)村振興集團出資收儲。

2.收儲價格依據(jù)：國有其他用地、集體林地、農(nóng)戶承包林地的林木收儲價格，委托第三方評估機構實地調(diào)查、評估確定，暫定每畝指導價：

杉木林分：林相較好的5年生的不高于3000元/畝，6-10年生的不高于4000元/畝，11-15年生的不高于5000元/畝，15年生以上的不高于評估價。

其他樹種林分：凡符合儲備林樹種目錄，林相較好的5年生的用材林（生態(tài)林）不高于2500元/畝，5年生以上用材林（生態(tài)林）不高于3000元/畝，林苗兩用林不高于3000元/畝，近熟、成熟、過熟林分不高于評估價；初植密度小、林相較好的5年生經(jīng)濟林不高于2000元/畝，5年生以上的經(jīng)濟林不高于3000元/畝。

3.收儲費用支付方式：屬于國有其他用地的林木（原對外發(fā)包的繼續(xù)執(zhí)行原承包合法合同），由鄉(xiāng)村振興集團按第三方評估價一次性支付給縣財政局；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林場的林木，由鄉(xiāng)村振興集團按第三方評估價支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；屬于村組集體和農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的林木，由鄉(xiāng)村振興集團按第三方評估價支付給村級股份經(jīng)濟合作社，再由村級股份經(jīng)濟合作社據(jù)實發(fā)放到農(nóng)戶。

四、建立上下聯(lián)動工作機制

建立國家儲備林建設全縣上下協(xié)同一致、密切配合、全力推進的工作機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在林地流轉(zhuǎn)和林木收儲及國家儲備林管護工作中的積極性，推行“平臺公司+村級股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶”上下聯(lián)動工作機制。

（一）各負其責。鄉(xiāng)村振興集團負責國家儲備林項目資金籌集、項目建設和經(jīng)營管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負責發(fā)動群眾，做好宣傳，調(diào)解糾紛，抓好林地流轉(zhuǎn)的調(diào)查摸底工作，負責村組林地流轉(zhuǎn)和林木收儲工作，協(xié)助鄉(xiāng)村振興集團做好國家儲備林防火防盜等管護工作。

（二）經(jīng)費補助。

1.考慮到林地流轉(zhuǎn)和林木收儲工作的需要，按照實際完成的流轉(zhuǎn)林地面積，鄉(xiāng)村振興集團一次性安排30元/畝工作經(jīng)費一并納入林權資產(chǎn)評估價值撥付到村級股份經(jīng)濟合作社。

2.考慮到國家儲備林防火防盜等管護工作需要，按照國家儲備林項目面積，鄉(xiāng)村振興集團每年安排5-10元/畝管護經(jīng)費，年終根據(jù)績效考核情況撥付到村級股份經(jīng)濟合作社。

（三）收益共享。

經(jīng)營期內(nèi)（不含項目建設期），村級股份經(jīng)濟合作社享有所在項目區(qū)林木銷售額0.5%的采伐服務費。

五、相關問題說明

（一）林地流轉(zhuǎn)、林木收儲對象已辦理林權證的，按圖斑區(qū)域進行流轉(zhuǎn)和收儲。

（二）林權在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，林地所有權仍為原林權單位所有，林地使用權（經(jīng)營權）、森林林木所有權及使用權歸收儲單位。

（三）林權流轉(zhuǎn)后，由縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局依職權辦理林權變更登記手續(xù)，原林權單位有義務配合辦理相關手續(xù)。

（四）鄉(xiāng)村振興集團經(jīng)營期內(nèi)在收儲山場開展經(jīng)營活動從事的林區(qū)道路、防火隔離帶、臨時管理用房建設，林地所有權單位和林地承包戶不得干涉。如國家重點項目建設占用林地，土地補償費用扣除剩余流轉(zhuǎn)年限林地租金給鄉(xiāng)村振興集團，剩余部分補給原林地所有權單位，林木補償費補償給鄉(xiāng)村振興集團。

（五）對于有糾紛林地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，相關部門配合，對糾紛地進行協(xié)調(diào)。

六、流轉(zhuǎn)收儲流程

（一）國有其他用地的林木。

1.由有關主管部門對擬收儲的林木資源進行調(diào)查，確定林木所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樹種、規(guī)格、數(shù)量、面積、蓄積量等，并做到圖表一致。

2.有關主管部門和鄉(xiāng)村振興集團共同作為國有林木資產(chǎn)評估委托方，委托第三方機構對國有其他用地的林木進行價值評估。

3.以縣財政局（國資委）作為國有林木資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方，鄉(xiāng)村振興集團根據(jù)第三方評估報告，按照收儲流程，與有關主管部門簽訂林木收儲合同，收儲資金匯入縣財政賬戶。對已收儲的儲備林林木資產(chǎn)歸鄉(xiāng)村振興集團所有，其中國有林木的管護資金來源渠道保持不變。

4.縣財政局（國資委）牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要安排專人協(xié)助鄉(xiāng)村振興集團，做好國有其他用地的林木收儲和收儲資金周轉(zhuǎn)工作。

（二）集體林地、農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地。

1.縣國家儲備林建設領導小組辦公室組織召開動員會，布置林地流轉(zhuǎn)、林木收儲工作。

2.鄉(xiāng)村振興集團向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供納入國家儲備林建設的林地范圍及相關資料。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責組織召開流轉(zhuǎn)收儲涉及農(nóng)戶會議，宣傳國家儲備林相關政策，特別是林地流轉(zhuǎn)和林木收儲政策；農(nóng)戶提供林權證進行登記造冊、公示，簽訂委托流轉(zhuǎn)收儲協(xié)議，并建立好檔案。

4.鄉(xiāng)村振興集團委托具有資質(zhì)的第三方評估公司，對林木價值進行評估，相關部門單位配合。

5.鄉(xiāng)村振興集團通過流轉(zhuǎn)和收儲方式從村級股份經(jīng)濟合作社獲得林地經(jīng)營權、林木使用權和所有權。

6.縣自然資源和規(guī)劃局負責辦理林權證或不動產(chǎn)證（經(jīng)營權證）登記手續(xù)，相關部門單位配合。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)，上報流轉(zhuǎn)相關資料到縣國家儲備林項目辦公室。

8.手續(xù)完善后，鄉(xiāng)村振興集團應及時支付林地流轉(zhuǎn)費用和林木收儲費用到村級股份經(jīng)濟合作社，村級股份經(jīng)濟合作社支付給流轉(zhuǎn)收儲對象。

七、工作要求

（一）加強聯(lián)動配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要嚴格按照縣委、縣政府關于國家儲備林項目建設部署要求，全力抓好各項工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮村兩委、村級股份經(jīng)濟合作社的作用，做好群眾思想發(fā)動、宣傳引導、調(diào)查摸底等相關工作，指導好各村林地流轉(zhuǎn)和林木收儲工作，并協(xié)調(diào)解決流轉(zhuǎn)收儲工作中出現(xiàn)的各種問題。

（二）強化技術指導。邀請省、市相關技術專家到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行技術培訓和業(yè)務指導，不斷提升項目技術人員的政策及業(yè)務水平。縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、鄉(xiāng)村振興集團在林地流轉(zhuǎn)和林木收儲過程中要安排具體負責人,及時深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導流轉(zhuǎn)和收儲工作,確保工作進度和質(zhì)量。

（三）規(guī)范工作流程。按照現(xiàn)場勘察確認、登記造冊、張榜公示、協(xié)議簽訂、流轉(zhuǎn)收儲、費用支付的工作流程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督下，簽訂合同示范文本（流轉(zhuǎn)或收儲協(xié)議），報縣國家儲備林建設領導小組辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、鄉(xiāng)村振興集團要做好流轉(zhuǎn)收儲紙質(zhì)資料復印件和電子文檔的留存,規(guī)范建立林地流轉(zhuǎn)、林木收儲檔案。