一、決策背景和依據(jù)

決策背景：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展和治理，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

決策依據(jù)：《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)清單的通知》。

二、研判和起草過(guò)程

根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，深入研究省、市有關(guān)文件內(nèi)涵，結(jié)合我縣實(shí)際，2024年4月16日縣衛(wèi)健委牽頭起草了《東至縣進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)清單》初稿，4月16日至5月15日在縣政府網(wǎng)站意見(jiàn)征集欄目廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，未反饋意見(jiàn)。5月7日至10日征求了有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)各單位提出的修改意見(jiàn)逐一認(rèn)真研討，合理采納后最終定稿。經(jīng)縣政府審核，2024年6月4日正式印發(fā)。

三、主要目標(biāo)

到2027年，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)到85%以上，縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)穩(wěn)步提升，縣人民醫(yī)院建成三級(jí)醫(yī)院。到2035年，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，中醫(yī)藥發(fā)展走在全市前列，基本建成強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系和優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成健康東至，人民群眾健康水平顯著提升。

四、主要內(nèi)容

一是建設(shè)縣域醫(yī)療中心和次中心。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭地位，更加緊密與長(zhǎng)三角知名醫(yī)院合作，完成卒中、胸痛、創(chuàng)傷等五大中心規(guī)范化建設(shè)，提升縣域醫(yī)療中心的診療水平；在全縣范圍要建強(qiáng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中2個(gè)要達(dá)到二級(jí)醫(yī)院綜合水平，成為縣域醫(yī)療次中心，承擔(dān)基層醫(yī)療服務(wù)并提供指導(dǎo)和幫扶。

二是公立醫(yī)院以公益性導(dǎo)向改革促發(fā)展。政府保障，夯實(shí)公益性基礎(chǔ)，重點(diǎn)推動(dòng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)助等；深化人事薪酬制度改革，注重醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定收入和有效激勵(lì)，調(diào)度醫(yī)務(wù)人員積極性，用不斷提高的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平詮釋公益性；強(qiáng)化公益性導(dǎo)向的績(jī)效考核，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)行效率、持續(xù)發(fā)展、滿(mǎn)意度等，引導(dǎo)公立醫(yī)院堅(jiān)持公益性，促進(jìn)公立醫(yī)院沿著公益性的正確方向改革發(fā)展。

三是構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)、村”診療新格局。持續(xù)完善縣域醫(yī)共體五大中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)上級(jí)醫(yī)院骨干下沉鄉(xiāng)村，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，幫扶基層；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，補(bǔ)齊醫(yī)療設(shè)備短板，延伸服務(wù)能力；村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，深化基層薪酬、崗位設(shè)置等方面的改革，提高基層醫(yī)務(wù)人員積極性，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

四是推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善多層次醫(yī)療保障制度，深化醫(yī)保支付方式改革，最大化發(fā)揮各項(xiàng)制度效應(yīng)，有效減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)；多部門(mén)協(xié)作繼續(xù)做好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范化管理工作，開(kāi)展調(diào)價(jià)評(píng)估，符合條件的及時(shí)調(diào)價(jià)，在動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)上逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系；

推動(dòng)藥品耗材集中帶量采購(gòu)提質(zhì)擴(kuò)面，常態(tài)化開(kāi)展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障和質(zhì)量監(jiān)管，確?！肮┖盟帯薄坝煤盟帯?。

五是健全公共衛(wèi)生體系、振興中醫(yī)藥發(fā)展。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，從制度完善、人才隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)考核等多方面共同努力推動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和能力提升；提升擴(kuò)面中醫(yī)藥服務(wù)，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)中醫(yī)館、中醫(yī)閣和智慧共享中藥房，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)中醫(yī)藥目錄，將中醫(yī)藥服務(wù)融入到預(yù)防保健及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中，廣泛弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

五、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府強(qiáng)化主體責(zé)任，做好醫(yī)改調(diào)度工作，保障各項(xiàng)改革舉措能夠有序推進(jìn)；二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，合理有效的開(kāi)展跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極宣傳工作進(jìn)展和成效，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為醫(yī)改營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

解讀機(jī)關(guān)：東至縣衛(wèi)生健康委員會(huì)

解讀人：醫(yī)改辦   王濤

咨詢(xún)電話(huà)：7020616