一、出臺的背景和依據(jù)
  “十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是職業(yè)健康負重前行、大有作為的關(guān)鍵期和實現(xiàn)能力提升的攻堅期。隨著經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展以及健康中國戰(zhàn)略和健康東至行動的全面實施，職業(yè)健康工作面臨新的形勢和問題。

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)以及《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》《安徽省“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》和《安徽省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合我縣“十三五”期間職業(yè)病防治規(guī)劃實施情況和當前職業(yè)病防治面臨的形勢和問題以及實際工作需要，制定本規(guī)劃。    

二、起草過程

一是完成規(guī)劃初稿。在深入了解我縣職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，于2022年11月10日完成初稿。二是廣泛征求意見。2022年11月26日至12月2日書面征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位意見建議。三是經(jīng)審議通過，由職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議14個成員單位聯(lián)合印發(fā)實施。

三、制定意義和總體考慮
  為貫徹落實國家、省委省政府和市委市政府關(guān)于加強職業(yè)病防治和職業(yè)健康工作的決策部署，不斷鞏固和加強全縣職業(yè)健康工作。緊緊圍繞“健康東至”建設(shè)總體要求，深入實施職業(yè)健康保護行動，聚焦重點行業(yè)、重點疾病、重點環(huán)節(jié)，依法防治、源頭治理、綜合施策、聯(lián)防聯(lián)控、系統(tǒng)推進，努力構(gòu)建標本兼治、防治協(xié)同、上下貫通的政策機制和工作機制，增進廣大勞動者的健康福祉。
  四、出臺目的
  完善職業(yè)健康監(jiān)管體系，提升企業(yè)職業(yè)健康管理能力，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，降低塵肺病等重點職業(yè)病的發(fā)生率，增強全社會職業(yè)健康意識，保障勞動者健康權(quán)益。
  五、工作目標
  到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力明顯增強，工作質(zhì)量顯著提升，勞動者健康水平進一步提高。職業(yè)病危害源頭治理力度繼續(xù)加大，工作場所勞動條件不斷改善，用人單位主體責任得到有效落實，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效控制。職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，聯(lián)防聯(lián)控工作機制得到進一步完善，全社會職業(yè)健康意識顯著增強。
  六、主要任務(wù)
  《規(guī)劃》明確了8個方面的工作任務(wù)。

一是落實責任擔當。負有職業(yè)病防治職責的部門要依法依規(guī)履職，強化責任擔當，加強協(xié)作配合。用人單位要自覺履行職業(yè)病防治主體責任，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度，依法落實職業(yè)病危害因素定期檢測評價、簽訂勞動合同、對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓、組織開展職業(yè)健康檢查、配備合格的防護用品等責任，確保工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，依法落實職業(yè)病患者的相關(guān)待遇，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。勞動者承擔個人防護責任，掌握職業(yè)病危害防護知識，嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，自覺、正確佩戴個人職業(yè)病防護用品，放射工作人員要按規(guī)定佩戴個人劑量計。

二是強化預防措施。制和減少（淘汰）職業(yè)病危害嚴重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用。督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責任。推動開展用人單位重點職業(yè)病危害因素實時在線監(jiān)測。在職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項治理。繼續(xù)推行職業(yè)健康管家服務(wù)模式，推進職業(yè)健康保護，加強職業(yè)活動中新型行業(yè)職業(yè)病危害的辨識評估和防控，開展職業(yè)緊張、肌肉骨骼疾患等防治工作。

三是完善監(jiān)管體系。建立健全職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法體系，加強縣區(qū)級及以下職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊伍建設(shè)和裝備配備。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和雙隨機抽查等監(jiān)管模式。規(guī)范用人單位勞動用工監(jiān)督管理。加強職業(yè)病重點制度落實情況的監(jiān)督執(zhí)法，督促指導國有企業(yè)及規(guī)上企業(yè)率先依法全面落實責任。建立完善職業(yè)健康不良信用記錄、失信懲戒及信用修復機制。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督。

四是強化技術(shù)支撐。建立職業(yè)健康專家?guī)?，探索培養(yǎng)“職業(yè)衛(wèi)生+工程”的復合型人才，鼓勵開展職業(yè)健康專項研討交流會議。健全完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，加強監(jiān)測與風險評估能力建設(shè)，強化疾控中心支撐能力建設(shè)，提升常見職業(yè)病危害因素采樣、檢測能力。將職業(yè)健康宣傳教育與健康促進等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作職責。

五是提升政策扶持。擴大主動監(jiān)測的職業(yè)病病種，推動用人單位對新發(fā)職業(yè)病開展風險評估新模式。建立健全職業(yè)病救治康復網(wǎng)絡(luò)，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強職業(yè)病體檢醫(yī)師和救治專家隊伍及能力建設(shè)，鼓勵和引導各級醫(yī)療機構(gòu)參與職業(yè)健康檢查等工作。探索建立職業(yè)相關(guān)疾病多元化籌資保障體系，實施塵肺病篩查與隨訪，加強塵肺病等患者的救治救助。落實屬地責任，依法開展法律援助，按規(guī)定落實醫(yī)療救治、生活救助等政策。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障范圍。

六是構(gòu)建智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。積極融入全省、全市職業(yè)健康信息綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、質(zhì)量控制等數(shù)據(jù)信息的互通和共享。

七是推動創(chuàng)新發(fā)展。深化產(chǎn)學研融合，圍繞職業(yè)病危害工程防護和治理，開展監(jiān)測與防護關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究。加強長三角區(qū)域及其他省際交流合作，學習借鑒成功經(jīng)驗和先進技術(shù)。

八是宣傳引導，同建共治。廣泛開展職業(yè)病預防宣傳培訓，大力開展健康教育和健康促進活動。組織開展職業(yè)健康知識“進企業(yè)、進學校、進機構(gòu)”等活動，普及職業(yè)健康知識。建設(shè)職業(yè)健康培訓網(wǎng)絡(luò)平臺，實施職業(yè)健康培訓工程，加強用人單位人員培訓工作，指導和督促做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓。不斷提升重點人群職業(yè)健康知識知曉率。

  七、創(chuàng)新舉措
  《規(guī)劃》制定充分考慮“十四五”時期職業(yè)健康工作面臨新的形勢和問題，結(jié)合現(xiàn)有政策和先進地區(qū)經(jīng)驗，借鑒省長三角核心城市等地區(qū)好的政策條款，邀請我醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督部門等職業(yè)健康專家代表進行論證，充分結(jié)合我縣實際、廣泛吸納意見反饋。努力發(fā)揮政策撬動和引領(lǐng)作用，為我縣在十四五開好局起好步奠定堅實基礎(chǔ)。
  八、保障措施
  （一）加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任。

嚴格落實屬地管理責任，充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議機制作用，落實各部門和單位責任，加強聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。

（二）加快政策融合，協(xié)同推進實施。

把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)改、公共衛(wèi)生體系改革和基本公共衛(wèi)生服務(wù)等重點工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進和協(xié)同實施。綜合運用金融、社保等政策措施，調(diào)動用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。

（三）做好經(jīng)費保障，支撐規(guī)劃實施。

建立穩(wěn)定的職業(yè)健康事業(yè)投入機制，合理安排工作所需經(jīng)費，加強財政資金使用情況考核，提高資金使用效率。繼續(xù)發(fā)揮工傷保險基金作用，建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。  

九、政策咨詢渠道
  解讀機關(guān)：東至縣衛(wèi)生健康委員會
  解讀人：職業(yè)健康科  張文俊
  聯(lián)系電話：0566-7020604