2023年6月27日，東至縣人民政府（辦公室）印發(fā)了《東至縣推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》。根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，現(xiàn)由東至縣發(fā)改委對(duì)此政策作如下解讀：

一、決策背景和依據(jù)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，為全面貫徹落實(shí)省市2023年推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作要點(diǎn)精神，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，按要求制定并印發(fā)了《東至縣推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》。

二、制定意義和總體考慮

全面落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的工作要求，全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)主力軍。

三、研判和起草過(guò)程

縣發(fā)改委牽頭起草了《工作要點(diǎn)》初稿，于6月5日至6月8日征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣直相關(guān)單位意見，結(jié)合相關(guān)意見對(duì)《工作要點(diǎn)》進(jìn)行修改完善；6月12日縣發(fā)改委主任辦公會(huì)議對(duì)《工作要點(diǎn)》再次進(jìn)行了補(bǔ)充完善，形成《工作要點(diǎn)》送審稿，后經(jīng)縣司法局法制審查，縣政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)審議通過(guò)，2023年6月27日正式印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，不折不扣抓好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢守環(huán)保安全底線，長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生物多樣性保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，岸線資源保護(hù)和合理利用進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，扎實(shí)推動(dòng)美麗長(zhǎng)江（東至）經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

（一）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

一是落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境管控機(jī)制，扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題排查整改，建立問(wèn)題臺(tái)賬，嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)流程管理。

二是推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理，完成縣醫(yī)院周邊污水收集工程，開工建設(shè)縣城污水處理廠二期等工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，深入開展化工污染治理，2023年年底前建立化工園區(qū)、化工企業(yè)兩張清單。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，病蟲害綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)56%，全縣主要糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到42%。

四是持續(xù)推進(jìn)船舶和港口污染治理，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)全面覆蓋全縣內(nèi)河碼頭，接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子聯(lián)單管理。

五是實(shí)施好長(zhǎng)江“十年禁漁”，結(jié)合實(shí)際制定垂釣管理辦法，健全跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)退捕漁民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障性政策。

六是持續(xù)深化河（湖）林長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)整治，開展新一輪“三磷”排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、河湖“四亂”問(wèn)題和礙洪問(wèn)題排查整治，開展打擊非法采砂“藍(lán)盾”專項(xiàng)行動(dòng)，開展升金湖等濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型

一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和增長(zhǎng)極，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，挖掘和保護(hù)歷史文化，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

二是全力推進(jìn)望江長(zhǎng)江公鐵大橋，加快池九鐵路、宿望宣城際鐵路、六安景鐵路、?？陂L(zhǎng)江公鐵大橋前期工作，力爭(zhēng)S27東至至鄱陽(yáng)高速公路安徽段、G318牛頭山至大渡口段（東至段）一級(jí)公路開工建設(shè)。加快推進(jìn)G35花園互通立交、G206赤頭至黃泥段、G236東至省界段、G236殷匯至查橋（東至段）對(duì)外通道項(xiàng)目建設(shè)。

三是協(xié)調(diào)推動(dòng)川氣東送二線（東至段）前期工作，力爭(zhēng)2023年底前開工建設(shè)。

四是凈增高新技術(shù)企業(yè)10家，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)2家以上，新增省市級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)、省級(jí)智能工廠和數(shù)字化車間2家。新增有效發(fā)明專利不少于48件，PCT專利申請(qǐng)量不少于4件。創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠1家，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)村改廁3200戶，新建20個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村和180個(gè)美麗宜居自然村莊。

五是外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到17000萬(wàn)美元，跨境電商交易額達(dá)到2000萬(wàn)美元。謀劃推進(jìn)長(zhǎng)江文化公園東至段及渡口戰(zhàn)役遺址公園建設(shè)，推進(jìn)華龍洞遺址考古發(fā)掘研究，發(fā)展“非遺+旅游”新業(yè)態(tài)。

六、創(chuàng)新舉措

完善綜合管控措施，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，認(rèn)真做好法律學(xué)習(xí)和宣傳貫徹工作。嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作實(shí)施辦法》和《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整改獎(jiǎng)懲工作管理辦法》及池州市細(xì)化要求，嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)流程管理，確保問(wèn)題按時(shí)、系統(tǒng)、徹底整改。完善長(zhǎng)江（東至）經(jīng)濟(jì)帶水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。借鑒學(xué)習(xí)“新安江模式”生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，建立健全水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)公益林、耕地濕地保護(hù)等各項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償制度。

七、保障措施

嚴(yán)格落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，實(shí)施“1+N”規(guī)劃政策體系，強(qiáng)化法治保障，落實(shí)管理考核，加大資金支持力度，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)江保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)研評(píng)估等職責(zé)作用，強(qiáng)化日常調(diào)度、明查暗訪、發(fā)函督辦、通報(bào)約談等措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

解讀機(jī)關(guān)：東至縣發(fā)改委

解  讀 人：畢昆

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