一、制定背景

為深入貫徹落實(shí)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案的通知》，聚焦實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”，以培育質(zhì)量效果提升為關(guān)鍵，以選育用一體化培育為路徑，引進(jìn)培植與就地培養(yǎng)并重，培訓(xùn)與教育并舉，培訓(xùn)與服務(wù)銜接，制定本工作實(shí)施方案。

二、起草過程

根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案的通知》（皖農(nóng)科函〔2022〕426號）、《池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案的通知》（池農(nóng)函〔2022〕93號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

三、目標(biāo)任務(wù)

為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化亟需的高素質(zhì)農(nóng)民，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。2022年，我縣高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)600人，其中經(jīng)營管理型300人、專業(yè)生產(chǎn)型150人、技能服務(wù)型150人。

四、實(shí)施重點(diǎn)

（一）保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞水稻、小麥、玉米等主要糧食作物和油料生產(chǎn)，開展增產(chǎn)提質(zhì)、防災(zāi)減損和重大病蟲害防治等全生產(chǎn)周期技術(shù)技能培訓(xùn)，因地制宜開展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理培訓(xùn)，提升種植水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。開展生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動的養(yǎng)殖場從業(yè)人員和村級防疫員培訓(xùn)，提高動物疫病防控能力和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。聚焦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)，大力培養(yǎng)現(xiàn)代漁民。

（二）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)良種識別、選購和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種。加大農(nóng)民耕地保護(hù)知識培訓(xùn)，提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)能力。大力開展金融擔(dān)保知識培訓(xùn)，加大對高素質(zhì)農(nóng)民的金融扶持力度。普及綠色種養(yǎng)、科學(xué)施肥用藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)減排固碳、生物育種與生物安全等專業(yè)知識，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和兩個“三品一標(biāo)”知識技能培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量效益。開展農(nóng)民電商、直播等技能培訓(xùn)，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮實(shí)用技術(shù)和冷鏈物流運(yùn)營管理等相關(guān)課程。加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群所在縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。

（三）服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。大力普及三農(nóng)政策，推動鄉(xiāng)村振興進(jìn)課堂，開展思想政治、法律法規(guī)、村莊建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村治理人才。遴選有意愿的農(nóng)民，開展調(diào)解仲裁、電商營銷、數(shù)字農(nóng)業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、文旅體育、農(nóng)村改廁等培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展人才。以院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)群體為重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識短板，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。倡導(dǎo)學(xué)法用法，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村法律明白人。

（四）支持農(nóng)民提升受教育水平。推進(jìn)農(nóng)民短期培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通，依托職業(yè)院校、農(nóng)廣校探索舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培育與中職教育銜接班。支持高素質(zhì)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定，積極爭取評價費(fèi)用補(bǔ)貼政策。

（五）提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗、抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信，提升農(nóng)民精神面貌，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、孝老愛親等中華傳統(tǒng)美德，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因知識科普宣傳，鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民參與科普活動。引導(dǎo)鼓勵女農(nóng)民和青年農(nóng)民參加高素質(zhì)農(nóng)民培育，因地制宜舉辦高素質(zhì)女農(nóng)民和青年農(nóng)民專題培訓(xùn)班。

（六）實(shí)施五大專項(xiàng)行動。聚焦夏糧豐收、大豆油料擴(kuò)種、耕地保護(hù)、職業(yè)能力提升等領(lǐng)域，重點(diǎn)組織實(shí)施以下專項(xiàng)行動。一是穩(wěn)夏糧豐收專項(xiàng)培訓(xùn)行動。在小麥主產(chǎn)區(qū)，緊扣農(nóng)時、分段實(shí)施，開展冬小麥田間管理專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)田管措施，抓好防災(zāi)減災(zāi)，確保夏糧豐收。用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺（云上智農(nóng) APP）培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。二是耕地保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)行動。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)、秸稈綜合利用、有機(jī)肥還田等綜合措施開展技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)耕地地力提升。三是機(jī)械強(qiáng)農(nóng)專項(xiàng)培訓(xùn)行動。面向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶頭人開展經(jīng)營管理等知識培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)和應(yīng)急能力。面向?qū)I(yè)農(nóng)機(jī)手開展農(nóng)機(jī)裝備使用維修和機(jī)收減損技能培訓(xùn)，提高作業(yè)水平，減少機(jī)收損失。四是重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶頭人培育行動。持續(xù)做好脫貧村農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，支持開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育。五是職業(yè)能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)行動。繼續(xù)開展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動”，幫助退捕漁民掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。推動高素質(zhì)農(nóng)民培育與職業(yè)技能等級認(rèn)定有機(jī)銜接，開展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定200人次。

五、實(shí)施內(nèi)容

（一）遴選培訓(xùn)對象。遴選條件：年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)服務(wù)等人員。

（二）優(yōu)選培育機(jī)構(gòu)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法依規(guī)遴選確定培育機(jī)構(gòu)，并與培育機(jī)構(gòu)簽訂培育合同，合同應(yīng)明確培育目標(biāo)任務(wù)、任務(wù)完成期限、培育質(zhì)量要求、跟蹤指導(dǎo)服務(wù)要求、績效目標(biāo)等。

（三）豐富培訓(xùn)內(nèi)容。參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》要求，結(jié)合實(shí)際，緊扣需求，建立模塊化課程體系，科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)技能課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括思想政治、農(nóng)業(yè)通識、“三農(nóng)政策”、涉農(nóng)法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程，必須包括 2022 年中央和省委1號文件、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部1號文件和鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等相關(guān)內(nèi)容；要將將農(nóng)民教育培訓(xùn)與基層黨建有機(jī)結(jié)合，廣泛宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，了解黨章黨規(guī)和黨的基本知識，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。專業(yè)技能課包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏營銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村治理、社會化服務(wù)等課程。能力拓展課由培育機(jī)構(gòu)根據(jù)培育對象和培育目標(biāo)自行設(shè)計(jì)課程。

（四）創(chuàng)新培育方式。實(shí)行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實(shí)訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培育方式。經(jīng)營管理型人員培訓(xùn)時間累計(jì)不少于128學(xué)時（16天）、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時間累計(jì)不少于48學(xué)時（6天）。原則上每期培訓(xùn)班不超過50人；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，分時段培訓(xùn)。積極采用系統(tǒng)知識培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開展培育。培育結(jié)束后，由培育機(jī)構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行考核，并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

（五）嚴(yán)格培育管理。強(qiáng)化培育政策宣傳，開展農(nóng)民培育需求進(jìn)行摸底調(diào)查，建立培育對象信息庫，遴選審核培育對象。培育機(jī)構(gòu)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)下，依據(jù)本方案及《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》《2022年高素質(zhì)農(nóng)民培育模塊要求》，制定培育計(jì)劃及每期培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)計(jì)劃包括課程、學(xué)時、形式、師資、教材、基地等內(nèi)容，明確教學(xué)組織、學(xué)員管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、考核評價等要求。培育計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃報(bào)經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批復(fù)后實(shí)施。每期培訓(xùn)班建立5項(xiàng)制度，即： 班主任制度、第一堂課制度（行政主管部門有關(guān)人員上第一課）、 學(xué)員培訓(xùn)考勤制度、培訓(xùn)臺賬制度、滿意度評價制度（信息管理系統(tǒng)評價）。抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)，特別是做好安全管理和新冠肺炎疫情防控工作。及時建立健全培訓(xùn)檔案，按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育信息化管理。培育結(jié)束后，及時對培育機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收。

（六）強(qiáng)化延伸服務(wù)。充分調(diào)動和集成各種政策、資源和要素，在金融保險(xiǎn)、信貸擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)扶持、示范創(chuàng)建等方面的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，向高素質(zhì)農(nóng)民傾斜。建立專業(yè)技術(shù)人員或師資跟蹤指導(dǎo)服務(wù)學(xué)員機(jī)制。積極搭建成果展示和交流平臺，支持高素質(zhì)農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等。依托青年創(chuàng)業(yè)組織，強(qiáng)化對青年農(nóng)民的扶持交流。

解讀人：東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長 吳永清

解讀時間：2022年5月

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