一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的設(shè)立背景

為貫徹落實產(chǎn)業(yè)強縣決策，縣政府將探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金作為2021年一項重點工作進行部署安排，資金重點投向符合我縣產(chǎn)業(yè)升級方向的行業(yè)和企業(yè)，助力初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)發(fā)展。政府出資設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，是創(chuàng)新財政投入方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用，撬動社會資本共同支持中小企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)我縣產(chǎn)業(yè)重點突破和跨越發(fā)展。

二、主要文件依據(jù)

1.《國務(wù)院關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號）；

2.《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財金規(guī)〔2016〕2800號）

三、文件起草

《東至縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法》起草過程中，參照了省市和其他地區(qū)基金運作的成功案例和經(jīng)驗，參閱了安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司關(guān)于省級股權(quán)投資基金管理的相關(guān)文件，并得到了皖投公司的指導；考察學習了江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基金設(shè)立、運作和管理方面的經(jīng)驗；縣財政局多次召開有安東公司、相關(guān)部門以及財政局相關(guān)科室參加的座談會，討論完善《辦法》。文件起草后及時發(fā)至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和各部門單位征求意見，最后形成文件送審稿由司法局進行合法性審查。11月3日經(jīng)縣政府第16屆105次常務(wù)會議審議通過，并根據(jù)會議意見進行修改完善后正式印發(fā)。

四、目標任務(wù)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金遵循“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，通過公開遴選的方式選擇基金管理人，實行市場化運作、專業(yè)化管理；基金總規(guī)模10億元,主要來源于縣財政預算安排，首期1.5億元，政府出資1億元，基金管理人出資100萬元，社會資本4900萬元，后期根據(jù)基金運行情況逐年增加資金；采取基金參股和項目直接投資兩種方式運作，優(yōu)先支持化工新材料、智能裝備制造、綠色食品、鈣鎂非金屬材料、生物醫(yī)藥、化學制藥、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等類型的產(chǎn)業(yè)和重點項目，促進我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展；通過本地基金招商，推動“雙招雙引”。

五、主要措施

1.財政局組織開展集中學習研討相關(guān)政策文件，參閱了安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司關(guān)于省級股權(quán)投資基金管理的相關(guān)文件，并得到了皖投公司的指導?？h財政局多次召開有安東公司、相關(guān)部門以及財政局相關(guān)科室參加的座談會，討論完善《東至縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法》，印發(fā)征求意見函廣泛征求意見。

2.縣財政局牽頭組織到江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)學習考察基金設(shè)立、運作和管理方面的經(jīng)驗，為我縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金提供了有效借鑒。

3.成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金理事會，理事會由縣政府及縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局、縣科經(jīng)局等相關(guān)行業(yè)主管部門組成，并選聘財務(wù)、法律、投資等相關(guān)行業(yè)專家參與，對引導基金參股投資事宜評審，重點對引導基金投資產(chǎn)業(yè)方向、區(qū)域等事宜提供評審意見，供決策參考。理事會秘書處設(shè)在縣財政局。

六、下一步工作安排

1.開展基金管理機構(gòu)遴選和基金托管銀行比選工作；

2.建立基金績效評價體系，制定基金管理考核辦法；

3.財政局代行產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金政府出資人職責，積極安排籌措資金。

七、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機關(guān)：縣財政局

解讀人：財政（國資）農(nóng)險辦主任陳貢獻

電話：0566-7017521