解讀人：東至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長吳永清。

解讀時間：2021年1月29日

一、制定背景

為深入貫徹黨和國家機構改革精神，落實新修訂的《土地管理法》有關要求，深化“放管服”改革，進一步加強部門協(xié)作配合，落實屬地管理責任，規(guī)范我縣農(nóng)村宅基地用地建房申請審批管理，制定本實施辦法。

二、起草過程

 根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省自然資源廳關于進一步加強農(nóng)村宅基地審批管理的實施意見》（皖農(nóng)合〔2020〕38號）文件精神，結合我縣實際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同自然資源和規(guī)劃局、住建局出臺本實施方案。

三、目標任務

農(nóng)村宅基地用地建房審批管理事關廣大農(nóng)民居住權益，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門。縣有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要增強責任意識和服務意識，按照部門職能和國務院“放管服”改革要求，在縣委縣政府的統(tǒng)一領導下，切實履行各自職責，建立部門協(xié)調機制，做好信息共享互通，推進管理重心下沉，共同做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。

四、實施辦法主要內容

（一）切實履行部門職責

 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村宅基地改革和管理工作；縣自然資源和規(guī)劃局負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作；縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導農(nóng)村住房建設，完善農(nóng)房建設有關標準和規(guī)范； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村宅基地審批和住房建設管理的責任主體，要切實履行屬地管理責任，負責做好農(nóng)村宅基地審批和住房建設規(guī)劃許可的相關工作，開展農(nóng)村宅基地日常監(jiān)管

（二）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請

農(nóng)村村民具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，已在公安部門登記常住戶口，取得農(nóng)村經(jīng)濟組織成員資格，符合相關條件的，可以向戶口所在地集體經(jīng)濟組織申請使用宅基地。農(nóng)村村民應當嚴格按照批準面積建設住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。超過規(guī)定的標準，多占的宅基地以非法占用土地論處。按照農(nóng)戶申請、小組公示、村組審查、村級報送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的流程進行審批。

（三）依法規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理。農(nóng)村村民宅基地審批和建設規(guī)劃許可，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行屬地責任，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加強事中事后監(jiān)管，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關工作，為農(nóng)民提供便捷高效的服務。完善審核批準機制、嚴格用地建房全過程管理、嚴格執(zhí)行總體規(guī)劃科學選址、嚴格控制建房建筑規(guī)模、農(nóng)房建設工程施工許可、加強動態(tài)巡查管理。

（四） 加大工作保障力度。強化規(guī)劃引領、強化用地保障、強化公示公開力度、組織實施保障、納入目標考核。