一、招商引資33步工作流程圖

二、招商引資工作流程解析及注意事項

一、項目策劃

重點(diǎn)解決“有什么”的問題。聚焦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目布局，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套、市場空間、要素成本、優(yōu)惠政策等，策劃包裝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項目，編制招商項目投資建議書，對外發(fā)布。

1.摸清資源稟賦。學(xué)習(xí)東至歷史、地理，摸清區(qū)域人文資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、存量土地、閑置資產(chǎn)、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、東至籍在外成功人士等要素資源，建立臺賬、動態(tài)更新。

注意事項：要精準(zhǔn)摸排資源要素，具體細(xì)化，突出優(yōu)勢。

2.策劃包裝項目。各招商責(zé)任單位結(jié)合區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，精準(zhǔn)策劃編制項目（含項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、體量容積、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈及要素保障等），建立招商項目庫，動態(tài)更新，附項目簡介。（具體項目見招商圖譜）

注意事項：要緊密貼近主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合當(dāng)前政策激勵，科學(xué)規(guī)范。

3.對外宣傳推介。編制投資指南、招商圖譜、宣傳片、PPT等。借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介、會展、“雙招雙引”項目信息平臺、外出舉辦推介會、異地商協(xié)會、東至籍在外成功人士以及外出招商等，積極對外宣傳推介。（縣情宣傳片由縣委宣傳部提供、縣招商引資產(chǎn)業(yè)宣傳片由縣投資促進(jìn)中心提供、縣文化旅游宣傳片由縣文旅局提供）

注意事項：要注重成效，對有意向的信息要抓牢，提升成功率。

二、目標(biāo)篩選

重點(diǎn)解決“招什么”的問題。按照“三個匹配”原則，即企業(yè)主營業(yè)務(wù)、投資領(lǐng)域與我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相匹配，企業(yè)投資方向、投資需求與我縣特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢相匹配，企業(yè)投資項目、要素需求與我縣重大項目布局相匹配，篩選梳理重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商地圖，按圖索驥。圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商圖譜，鎖定目標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)上市公司、500強(qiáng)企業(yè)以及國企、央企等。

4.按產(chǎn)業(yè)找。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，在各類公開網(wǎng)站上搜尋相關(guān)的企業(yè)名單。如查詢各年度強(qiáng)企名稱，通過企業(yè)成長史、相關(guān)數(shù)據(jù)分析確定。

5.按產(chǎn)業(yè)鏈找。依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資源稟賦及市場需求，尋找上下游企業(yè)。如精深加工、生產(chǎn)原料等。

6.借助商協(xié)會找：借助行業(yè)協(xié)會、商會舉辦的投資論壇、推介、招商會等。

7.用好人脈關(guān)系找。借助鄉(xiāng)愁、情感，通過鄉(xiāng)友宣傳，建立人脈資源。

8.參加活動找。積極主動參加各類政界、商界主辦的主題商業(yè)活動。如世界制造業(yè)大會、徽商大會等。

注意事項：要注重篩選的目標(biāo)企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域位次、影響力、專業(yè)化程度等，對促進(jìn)我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動性。

三、項目洽談

重點(diǎn)解決“怎么招”的問題。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，采取上下聯(lián)動、部門互動與“走出去”“請進(jìn)來”等方式，就項目投資規(guī)模、投資周期、投資內(nèi)容、合作模式、效益分析、優(yōu)惠政策，以及投資者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等方面精準(zhǔn)對接、深入洽談，編制投資項目合作協(xié)議文本，確定主要條款。

9.信息收集。各招商單位依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，精準(zhǔn)尋找有價值信息，全面了解客商情況及投資信息（含投資主體的規(guī)模、產(chǎn)值、效益、產(chǎn)品、技術(shù)、環(huán)保、資信、法人等情況。投資項目的投資規(guī)模、投資方式、市場前景、環(huán)境影響以及占地、產(chǎn)值、稅收等方面情況），重點(diǎn)招商信息及時提請縣“雙招雙引”領(lǐng)導(dǎo)小組研判會商，反饋對接。

注意事項：加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識學(xué)習(xí)，做好甄別，把準(zhǔn)項目信息的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度、政策符合度、產(chǎn)能、市場匹配度等。

10.對接洽談。對產(chǎn)業(yè)契合度高的項目信息，對接單位要加密跟進(jìn)，必要時提請縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助推進(jìn)，主動邀請投資方來我縣洽談。

注意事項：注重方式方法，提升專業(yè)化水平，避免別人說的你不懂，你說的別人不感興趣。把準(zhǔn)投資方核心技術(shù)、人才團(tuán)隊、市場潛力以及投資實力等。同步做好洽談接待，擬定接待方案（含會談地點(diǎn)、方式、禮儀、用餐，提供我方相關(guān)資料，如宣傳片、投資指南、項目冊、優(yōu)惠政策文件等）。

11.實地考察。對接單位組織相關(guān)要素保障部門赴投資方考察，并邀請投資方來縣考察。

注意事項：實地看項目主體（含規(guī)模、產(chǎn)品、制造設(shè)備、專業(yè)化程度、公司章程、管理方式和經(jīng)濟(jì)效益等）。

12.項目初步選址。雙方圍繞延鏈強(qiáng)聯(lián)固鏈補(bǔ)鏈的總基調(diào)，依據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)合理選址。

注意事項：要符合產(chǎn)業(yè)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)紅線等規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)集聚、長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、項目預(yù)審

13.開展盡職調(diào)查：通過充分考察論證，在技術(shù)、財務(wù)、管理、資信等方面，結(jié)合實際多維度論證項目質(zhì)量，對投資方開展盡職調(diào)查，發(fā)現(xiàn)與項目有關(guān)、影響決策及合作的風(fēng)險和問題，形成盡職調(diào)查報告，供研判預(yù)審決策。

注意事項：盡可能委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，如果自行開展，要請專業(yè)會計師、律師參加。

14.研判預(yù)審。由項目對接單位提請縣“雙招雙引”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織預(yù)審，需提供項目建議書（可研報告）、聯(lián)合預(yù)審申請表（落戶地簽字蓋章）、項目要素表等材料。采取“8+N”的方式，縣發(fā)改、科經(jīng)、自規(guī)、財政、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住建、應(yīng)急等8個部門以及視項目情況，請文旅、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等N個部門參審，各部門提出明確意見，縣“雙招雙引”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合意見，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，反饋至各單位。載體單位進(jìn)一步加強(qiáng)對接，推進(jìn)項目進(jìn)展。

注意事項：注重投資方實力、市場前景、實際投資強(qiáng)度、畝均稅收貢獻(xiàn)、項目用能、有關(guān)要素保障、產(chǎn)業(yè)契合度及社會經(jīng)濟(jì)效益等。對投資方、項目實際情況進(jìn)行科學(xué)審慎研判。在招引重大項目時，需組織專業(yè)力量或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等對投資方開展盡職調(diào)查，評估研判投資方要求過高借款、擔(dān)保、參股、補(bǔ)貼，以及不合理要求低價提供住宅用地、商業(yè)地塊等來實現(xiàn)投資平衡等風(fēng)險。

五、項目簽約

15.簽訂投資協(xié)議。擬定投資協(xié)議，簽約前雙方協(xié)商達(dá)成一致意見，正式簽訂。

注意事項：注重符合當(dāng)前政策要求、雙方約定事項、優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)及可享受的政策范圍、有效時限等。強(qiáng)化雙方責(zé)任對等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏。根據(jù)需要，適時舉辦項目簽約儀式，擬定簽約方案（含簽約時間、地點(diǎn)、出席人員、會議流程、文本準(zhǔn)備等）。

六、前期工作

16.公司注冊。公司注冊在縣市場監(jiān)管局辦理。需提供投資人身份證、法人身份證、公司章程、股東決定或股東會決議書、注冊地址的租賃協(xié)議（房產(chǎn)證）、申請表、經(jīng)營范圍等材料。

17.項目備案。新建項目在縣發(fā)改委備案，技改項目在縣科經(jīng)局備案。需提供項目可研報告（含企業(yè)基本情況、項目名稱、總投資、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明等）。

注意事項：注重項目環(huán)境容量、能耗容量、項目用地及建設(shè)內(nèi)容等。

18.用地許可。在縣自然資源和規(guī)劃局辦理，需提供項目建設(shè)單位申請文件、建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書申請表、項目建設(shè)依據(jù)、國土空間規(guī)劃等相關(guān)圖件、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國土空間規(guī)劃承諾、項目勘測定界圖及拐點(diǎn)坐標(biāo)表（勘測定界報告）等材料。項目投資方可同步編制項目建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)評、安評、能評、職業(yè)衛(wèi)生評價等相關(guān)評價。

19.能評、安評、環(huán)評審批。項目能評在縣發(fā)改委審批，環(huán)評在縣生態(tài)環(huán)境分局審批，安評在縣應(yīng)急管理局審批，職業(yè)衛(wèi)生評價在縣衛(wèi)健委審批，所需材料按部門要求提供。

20.規(guī)劃許可。由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，并聯(lián)相關(guān)主管部門辦理，如水保方案（縣水利局）、防雷設(shè)計審核（縣氣象局）、消防審核（消防東至支隊）、人防審核（縣人防辦）、檔案移交承諾書（縣住建局）等。

21.施工許可。在縣住建局辦理，需提供建設(shè)用地批準(zhǔn)書，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，施工圖設(shè)計文件審查合格書及消防、人防、氣象等部門的審批，中標(biāo)通知書或直接發(fā)包批準(zhǔn)手續(xù)，有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施審核表，施工場地已經(jīng)基本具備施工條件（需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求證明材料），建設(shè)資金已經(jīng)落實證明材料，施工單位購買的工傷保險憑證、農(nóng)民工工資保證金施工合同，五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書及法定代表人授權(quán)書(含施工單位、監(jiān)理單位項目組成人員任命書)，防空地下室建設(shè)意見書，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、建筑垃圾處置費(fèi)等繳費(fèi)憑證，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及法人身份證明等材料。

注意事項：各主管部門依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定申辦材料清單，一次性告知企業(yè)。并全程做好幫辦、代辦，主動落實為企服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，提升辦事效率，力促項目進(jìn)展。

七、項目開工

22.確定施工隊伍和監(jiān)理單位。項目投資方自行聘請有資質(zhì)的施工隊伍和監(jiān)理單位。

23.項目開工建設(shè)。項目投資方自行承建。

24.部門質(zhì)檢。各質(zhì)檢部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。如防雷設(shè)計（縣氣象局）、消防（消防東至支隊）、人防（縣人防辦）等。

注意事項：要多赴項目建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打好工作提前量，預(yù)防竣工驗收不達(dá)標(biāo)。同時把控好“親、清”政商關(guān)系，做到親商、愛商、安商、敬商，不媚商”。

八、項目納統(tǒng)

25.項目納統(tǒng)材料收集。項目落戶地收集項目納統(tǒng)所需資料（含項目情況簡介、備案文件、現(xiàn)場施工照片、施工合同或設(shè)備購置合同、現(xiàn)場核查表、營業(yè)執(zhí)照等）。

26.項目申報入投資統(tǒng)計庫。每月10號之前提供項目納統(tǒng)申報材料給縣統(tǒng)計局投資股審核，其中首次5000萬元以上項目納統(tǒng)的需要申報國家名錄庫（每月15號之前）。

27.按月填報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。依據(jù)國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺規(guī)范填報，首次填報選擇建安工程填報依據(jù)（形象進(jìn)度法、財務(wù)支出法），填報之前整理好相關(guān)支撐憑證資料，依據(jù)憑證數(shù)據(jù)填報。

注意事項：項目總投資500萬元以上；需正式開工建設(shè)（基樁出地面，且正在施工），項目前期的土地平整不算做正式開工；需有項目簡介標(biāo)識牌和企業(yè)名稱標(biāo)識。

九、項目竣工

28.竣工驗收。規(guī)劃、人防、消防、環(huán)保、防雷、水利等專項驗收，由相關(guān)行業(yè)主管部門按規(guī)定執(zhí)行。

29.試生產(chǎn)：企業(yè)自行試生產(chǎn)。

注意事項：嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)驗收。

十、項目投產(chǎn)

30.企業(yè)正常生產(chǎn)。

注意事項：增強(qiáng)與企業(yè)交流，為企業(yè)送政策、解難題，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)開展以商招商。

十一、項目納規(guī)

31.企業(yè)入規(guī)材料收集。入規(guī)所需材料企業(yè)自行收集（含調(diào)查單位審核登記表、法人單位基本情況、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、發(fā)改委對建設(shè)項目的批復(fù)或備案、最近1個月（季）的資產(chǎn)負(fù)債表、最近1個月（季）的利潤表、最近1個月的企業(yè)《增值稅納稅申報表》《增值稅納稅申報表附列材料》、納稅平臺繳稅截屏、申請入規(guī)單位現(xiàn)場核實情況登記表、現(xiàn)場核實照片）。

32.企業(yè)申報入規(guī)。每月18號前提供入規(guī)材料給縣統(tǒng)計局工業(yè)股審核。

33.按月填報規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺規(guī)范填報，依據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)量法（產(chǎn)量*不含稅的單價）填報產(chǎn)值，并在填報之前整理好產(chǎn)品產(chǎn)量明細(xì)以及相關(guān)佐證材料。

注意事項：申報入規(guī)企業(yè)必須是連續(xù)生產(chǎn)3個月以上，并且主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬以上。