關(guān)于印發(fā)《安徽省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》的通知

各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《安徽省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。2016年12月19日經(jīng)省政府同意、省水利廳印發(fā)的《安徽省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》（皖水基〔2016〕144號(hào)）同時(shí)廢止。

                                                  

2023年8月29日

 

安徽省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為加強(qiáng)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條  本省境內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目符合下列具體范圍并達(dá)到相應(yīng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行招標(biāo)。

（一）具體范圍

1.關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目；

3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂利用、水土保持、河湖生態(tài)治理等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三條  依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)。由省水行政主管部門直屬單位組織實(shí)施的水利工程（以下簡(jiǎn)稱省本級(jí)水利工程）建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入安徽合肥公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)。

經(jīng)省水行政主管部門同意：省本級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目可在項(xiàng)目屬地設(shè)區(qū)的市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；市、縣負(fù)責(zé)實(shí)施的安徽水網(wǎng)骨干工程或以水閘、泵站、水庫(kù)樞紐等建筑物為主且工程總投資在3000萬(wàn)元以上規(guī)模項(xiàng)目可在安徽合肥公共資源交易中心招標(biāo)投標(biāo)。

除交易平臺(tái)暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易。

第四條  招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

 

第二章  行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

 

第五條  水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督實(shí)行分級(jí)管理制度。各級(jí)水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。

省水行政主管部門是全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全省水利行業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）負(fù)責(zé)省本級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，受理相關(guān)投訴，依法查處違法違規(guī)行為；

（四）負(fù)責(zé)省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)焖袠I(yè)入庫(kù)專家的初審管理，并依法監(jiān)督管理省本級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目中評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)評(píng)審活動(dòng)。

第六條  各市、縣人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督和管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督（不包含本地區(qū)省本級(jí)水利工程的建設(shè)項(xiàng)目），受理相關(guān)投訴，依法查處違法違規(guī)行為。

市、縣人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條  省水行政主管部門建立省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息，并與省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

 

第三章  招  標(biāo)

 

第八條  按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

第九條  水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

第十條  依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求、受自然資源或環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

前款第一項(xiàng)所列情形由招標(biāo)人申請(qǐng)省水行政主管部門批準(zhǔn)。前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第八條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定。

第十一條  有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（五）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（六）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（七）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；

（八）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

前款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)所列情形，須經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，經(jīng)查實(shí)，按相關(guān)規(guī)定處理。

第十二條  招標(biāo)人符合法律規(guī)定自行招標(biāo)條件的，可依法辦理招標(biāo)事宜。

第十三條  招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件時(shí)，有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得以搖號(hào)、抽簽等方式干預(yù)招標(biāo)人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的招標(biāo)代理能力。

第十四條  水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)具備的條件

1.勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)確定；

2.勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)所需資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

（二）監(jiān)理招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)具備的條件

1.可研報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn);

2.項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃；

3.監(jiān)理所需資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

（三）主體工程施工招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)具備的條件

1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2.建設(shè)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排。

（四）貨物招標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)具備的條件

1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

2.重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；

3.設(shè)備、材料所需資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

第十五條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照便于組織施工和管理的原則合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程應(yīng)作為一個(gè)標(biāo)段。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

原則上水工建筑物土建部分、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、自動(dòng)控制等專業(yè)工程，應(yīng)根據(jù)工程特征、生產(chǎn)和研發(fā)等要求可分類劃分標(biāo)段；河流治理項(xiàng)目一般按河段或堤段分標(biāo)；農(nóng)村小型水利建設(shè)工程可分片集中打捆作為一個(gè)標(biāo)段；大中型水利工程勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理一般不分標(biāo)段。

第十六條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)場(chǎng)的公共資源交易中心網(wǎng)站上發(fā)布。公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)同步將在其網(wǎng)站上發(fā)布的交易信息分類推送至法定媒介以及省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布，發(fā)布的交易信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、方式發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向不少于3家有投標(biāo)資格的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參照省水行政主管部門示范文本編制招標(biāo)文件，示范文本可以從安徽省水利廳網(wǎng)站下載。

第十八條  水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分、報(bào)價(jià)部分、商務(wù)部分（包括工程業(yè)績(jī)和投標(biāo)人信用等評(píng)審因素）進(jìn)行綜合評(píng)審，以投標(biāo)人綜合得分確定中標(biāo)候選人排序。

第十九條  按照本辦法要求應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)招標(biāo)條件滿足要求時(shí)，招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)或其他網(wǎng)上形式上傳下列材料：

（一）招標(biāo)方案（招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、交易場(chǎng)所、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等）；

（二）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)材料，委托代理招標(biāo)合同；

（三）招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）和招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）。

項(xiàng)目所屬水行政主管部門或各級(jí)人民政府指定的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門自收到齊備的上述所列材料后，于2個(gè)工作日內(nèi)出具是否具備招標(biāo)條件的意見。

第二十條  依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所屬水行政主管部門或各級(jí)人民政府指定的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門出具已具備招標(biāo)條件的意見后，到相關(guān)公共資源交易中心辦理進(jìn)場(chǎng)登記。

第二十一條  招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，但涉及資格條件、評(píng)標(biāo)辦法等重大修改事前應(yīng)通過(guò)招標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)或其他網(wǎng)上形式上傳至項(xiàng)目所屬水行政主管部門或各級(jí)人民政府指定的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式或在相關(guān)交易中心網(wǎng)站上發(fā)布的形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第二十二條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審申請(qǐng)文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；提交投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十四條  招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2％，其中工程和貨物類最高不超過(guò)50萬(wàn)元，服務(wù)類不超過(guò)10萬(wàn)元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人減免收取投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金、保函和保單等非現(xiàn)金擔(dān)保方式，投標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇擔(dān)保方式，任何單位和個(gè)人不得為投標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

招標(biāo)人最遲將在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)候選人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金以現(xiàn)金或者支票形式遞交的，還應(yīng)退還銀行同期存款利息。

第二十五條  招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定由配備造價(jià)工程師（水利工程）的造價(jià)咨詢企業(yè)編制，并在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

 

第四章  投  標(biāo)

 

第二十六條  投標(biāo)人必須具備水利工程建設(shè)項(xiàng)目所需的相應(yīng)資格。投標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)在省級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)填報(bào)基本信息和良好行為記錄信息。

第二十七條  大中型水利工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由具有符合《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別和專業(yè)的注冊(cè)建造師擔(dān)任。

第二十八條  兩個(gè)或以上單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備聯(lián)合體分工協(xié)議中各自承擔(dān)相應(yīng)工作內(nèi)容的資質(zhì)和能力。聯(lián)合體協(xié)議書約定同一專業(yè)分工由兩個(gè)或以上單位共同承擔(dān)的，按照承擔(dān)該專業(yè)工作的資質(zhì)等級(jí)最低的單位確定聯(lián)合體該專業(yè)的資質(zhì)，按照承擔(dān)該專業(yè)工作的信用得分最低的單位確定聯(lián)合體該專業(yè)的信用得分；不同專業(yè)分工由不同單位分別承擔(dān)的，按照各自的專業(yè)資質(zhì)確定聯(lián)合體的資質(zhì)，按照各自的專業(yè)信用得分確定聯(lián)合體的信用得分。

勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)一次性總體招標(biāo)的，不得限制工程勘察單位與設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合體投標(biāo)。

第二十九條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定的內(nèi)容編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第三十條  與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

第三十一條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，投標(biāo)截止時(shí)間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。

采用非電子交易形式招標(biāo)的，未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

上述規(guī)定適用于資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)等。

 

第五章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

 

第三十二條  開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行。

采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)上公開進(jìn)行。

第三十三條  開標(biāo)時(shí)，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開標(biāo)。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線解密。解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)生成開標(biāo)記錄并向社會(huì)公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

采用非電子交易模式開標(biāo)的，開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)人員由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人組成，上述人員對(duì)開標(biāo)負(fù)責(zé)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第三十四條  評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；

（三）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員；

（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（五）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的；

（六）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系。

第三十六條  投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按否決其投標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第三十七條  有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的;

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（四）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（五）其他特殊情況。

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目主管部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人宜選擇采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來(lái)源采購(gòu)等方式，確定項(xiàng)目承接單位。

第三十八條  評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和工作人員不得泄露評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第三十九條  在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文形式或采用書面形式，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第四十條  評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布。

第四十一條  招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人有足夠理由，認(rèn)為依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。

第四十二條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，在交易中心、省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日（公示期截止時(shí)間在法定休息日的應(yīng)順延至首個(gè)工作日）。

招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和編號(hào)、中標(biāo)候選人、承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號(hào)、評(píng)標(biāo)評(píng)審中涉及的主要業(yè)績(jī)、投標(biāo)人評(píng)分情況等向社會(huì)公開，投標(biāo)文件被否決原因向投標(biāo)人公開。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同提交水行政主管部門和各級(jí)人民政府指定的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交，履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%；不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金、保函和保單等非現(xiàn)金擔(dān)保方式，中標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇擔(dān)保方式，任何單位和個(gè)人不得為中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，及時(shí)主動(dòng)公開合同訂立信息，并積極推進(jìn)合同履行及變更信息公開，原則上應(yīng)當(dāng)自信息形成或變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公開。

第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)按項(xiàng)目所屬權(quán)限向水行政主管部門或各級(jí)人民政府指定的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。內(nèi)容包括：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào)告、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書等。

 

第六章  投訴與投訴處理

 

第四十五條  投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴材料按《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

其中，就本辦法第二十二條、第三十三條、第四十三條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

第四十六條  投訴處理依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》執(zhí)行。

 

第七章  附  則

 

第四十七條  本辦法適用于水行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理的水利工程項(xiàng)目，其他主管部門實(shí)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)可參照?qǐng)?zhí)行。

第四十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第四十九條  本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。