為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)降低項(xiàng)目前期成本，提高行政審批效率，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)，根據(jù)《東至縣深化綜合窗口改革暨建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)工作實(shí)施方案》（東政辦秘〔2024〕41號）文件要求，我局起草完成了《東至縣招商引資工業(yè)項(xiàng)目行政審批過程中免費(fèi)提供部分“中介服務(wù)”的有關(guān)政策規(guī)定(試行)（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見，請將修改意見填入《政府規(guī)范性文件征求意見反饋表》。

一、網(wǎng)上征求意見截止時間

2024年9月30日至10月30日。

二、聯(lián)系部門及方式

東至縣數(shù)據(jù)資源管理局政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)股，聯(lián)系人及電話：汪志翔，0566-3320800。

三、公眾反饋及建議的途徑

社會公眾可通過電子郵件（郵箱：dzxzwfwzx@163.com；郵寄（地址：東至縣堯渡鎮(zhèn)至德大道市民文化中心大樓316室，郵編247200）；政府網(wǎng)意見征集欄目在線留言等方式反饋意見及建議。

附件：1.起草說明

      2.東至縣招商引資工業(yè)項(xiàng)目行政審批過程中免費(fèi)提供部分“中介服務(wù)”的有關(guān)政策規(guī)定(試行)（征求意見稿）

      3.政府規(guī)范性文件征求意見反饋表

東至縣數(shù)據(jù)資源管理局

2024年9月30日

《東至縣招商引資工業(yè)項(xiàng)目行政審批過程中免費(fèi)提供部分“中介服務(wù)”的有關(guān)政策規(guī)定(試行)（征求意見稿）》起草說明

一、背景

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)降低項(xiàng)目前期成本，提高行政審批效率，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)，根據(jù)《東至縣深化綜合窗口改革暨建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)工作實(shí)施方案》（東政辦秘〔2024〕41號）文件要求，我局?jǐn)M在東至縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為縣內(nèi)招商引資工業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)提供在行政審批過程中部分需要具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《東至縣招商引資工業(yè)項(xiàng)目行政審批過程中免費(fèi)提供部分“中介服務(wù)”的有關(guān)政策規(guī)定(試行)》（征求意見稿）。

二、起草過程

我局參照其他先進(jìn)地區(qū)中介服務(wù)管理相關(guān)文件，結(jié)合我縣實(shí)際，形成《規(guī)定》初稿。

2024年8月15日我局召開中介服務(wù)費(fèi)用事項(xiàng)會議，會上征求各單位意見，無單位反饋意見。8月29日召開會商《東至縣招商引資工業(yè)項(xiàng)目行政審批“中介服務(wù)”實(shí)施辦法（試行）》會議，會上征求各單位意見，縣司法局、縣財(cái)政局、縣住建局各反饋1條意見，經(jīng)認(rèn)真研究，決定采納該意見。9月14日我局發(fā)文征求縣水利局意見，縣水利局反饋1條意見，經(jīng)認(rèn)真研究，決定采納該意見最終形成《規(guī)定》（征求意見稿）。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)定》（征求意見稿）由5部分17條組成，對招商引資工業(yè)項(xiàng)目行政審批過程中免費(fèi)提供部分“中介服務(wù)”的有關(guān)政策做出明確規(guī)定。

第一部分總則，共4條，主要闡述了辦法產(chǎn)生背景、年度經(jīng)費(fèi)總額、要具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)含義及行業(yè)主管部門的含義。

第二部分工作職責(zé)和經(jīng)費(fèi)管理，共3條，主要明確了縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣財(cái)政局、縣直各行業(yè)主管部門工作職責(zé)及中介服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。

第三部分工作流程，共3條。明確了招商引資工業(yè)項(xiàng)目行政審批過程中免費(fèi)提供部分“中介服務(wù)”的工作流程，包括企業(yè)推送、受理登記、簽訂協(xié)議等。

第四部分服務(wù)評價與資金撥付，共3條，主要描述了第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評價細(xì)則及資金撥付方式，包括“一事一評”和年終綜合評價。

第五部分附則，共4條，明確有效期限及法律條款等事項(xiàng)。

東至縣招商引資工業(yè)項(xiàng)目行政審批過程中免費(fèi)提供部分“中介服務(wù)”的有關(guān)政策規(guī)定(試行)

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)降低項(xiàng)目前期成本，提高行政審批效率，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)，根據(jù)《東至縣深化綜合窗口改革暨建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)工作實(shí)施方案》（東政辦秘〔2024〕41號），在東至縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為縣內(nèi)招商引資工業(yè)項(xiàng)目免費(fèi)提供在行政審批過程中部分需要具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)，年度經(jīng)費(fèi)總額不超過400萬元，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法適用企業(yè)范圍：當(dāng)年簽約的擬在東至縣范圍內(nèi)投資金額1億元（含）以上的招商引資工業(yè)項(xiàng)目。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)認(rèn)定。

第三條  本辦法所稱需要具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)，包含節(jié)能報告編制、建設(shè)工程施工規(guī)劃用地紅線和建筑紅線放線及驗(yàn)線、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、消防設(shè)施性能及系統(tǒng)工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試檢測、用人單位職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制、水土保持報告編制、水土保持監(jiān)測報告編制及水土保持驗(yàn)收報告編制等八項(xiàng)。

第四條  本辦法所稱行業(yè)主管部門，是指與上述八項(xiàng)中介服務(wù)相對應(yīng)的縣發(fā)改委、縣自規(guī)局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣水利局等五家縣級行業(yè)主管部門。

第二章  工作職責(zé)和經(jīng)費(fèi)管理

第五條  縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)以公開招標(biāo)方式選擇一家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為當(dāng)年簽約的縣內(nèi)投資金額1億元（含）以上的招商引資工業(yè)企業(yè)提供上述八項(xiàng)中介服務(wù)。各項(xiàng)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照政府指導(dǎo)價，沒有政府指導(dǎo)價的參照市場價格（見附件1）。最終下浮率以公開招標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)。

第六條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排400萬元中介服務(wù)費(fèi)納入年度預(yù)算，中介服務(wù)費(fèi)用實(shí)行年終據(jù)實(shí)匯總結(jié)算，年度未使用完的剩余資金由縣財(cái)政局收回。

第七條  縣直各行業(yè)主管部門配合做好對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)中介服務(wù)的指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量評價等工作。

第三章  工作流程

第八條  縣商務(wù)局將符合條件的企業(yè)推送至縣數(shù)據(jù)資源管理局。

第九條  東至縣政務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專區(qū)工作人員進(jìn)行企業(yè)受理登記。

第十條 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)溝通確定需要具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)內(nèi)容后，企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、具備相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)簽訂三方委托協(xié)議，明確委托的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容、完成時限以及各方的權(quán)利義務(wù)，確保中介服務(wù)的質(zhì)量和效率(見附件2）。

第四章  服務(wù)評價與資金撥付

第十一條 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用與其服務(wù)評價掛鉤，包括“一事一評”和年終綜合評價。

第十二條  “一事一評”是指第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)履行完成每一個項(xiàng)目后均要開展服務(wù)評價，由縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)組織各行業(yè)主管部門、被服務(wù)的企業(yè)，在企業(yè)的申報材料完成上報10個工作日內(nèi)，對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行滿意度評價（見附件3）。

第十三條 年終綜合評價是指全年所有“一事一評”結(jié)果進(jìn)行匯總。平均分在90分及以上視為優(yōu)秀，年度服務(wù)費(fèi)用按100%結(jié)算；平均分在80分及以上視為合格，年度服務(wù)費(fèi)用按95%結(jié)算；平均分在70分及以上視為基本合格，年度服務(wù)費(fèi)用按90%結(jié)算；平均分低于70分的視為不合格，年度服務(wù)費(fèi)用按80%結(jié)算。

第五章  附則

第十四條  本辦法在實(shí)施過程中，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  本辦法適用企業(yè)亦可自行自費(fèi)選擇第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，不做強(qiáng)制要求。

第十六條  本辦法由縣數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期一年。

附件：

1.東至縣招商引資工業(yè)項(xiàng)目行政審批過程中部分“中介服務(wù)”政府購買基準(zhǔn)價

2.三方委托協(xié)議

3.第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評價表 

      附件1

東至縣招商引資工業(yè)項(xiàng)目行政審批

中介服務(wù)政府購買基準(zhǔn)價

    附件2

三方委托協(xié)議

甲方（企業(yè)）：________

法定代表人或授權(quán)人：________

地址：________

聯(lián)系方式：________

乙方（第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)）：________

法定代表人或授權(quán)人：________

地址：________

聯(lián)系方式：________

丙方（中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）：________

法定代表人或授權(quán)人：________

地址：________

聯(lián)系方式：________

一、委托事項(xiàng)

甲方授權(quán)乙方為其________項(xiàng)目選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，乙方選定丙方為甲方提供________[具體中介服務(wù)名稱]服務(wù)。

二、各方權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方

1.及時提供________[具體中介服務(wù)名稱]服務(wù)所需的全部信息、資料等，配合乙、丙方服務(wù)工作；

2.有權(quán)監(jiān)督乙、丙方服務(wù)工作，并無償獲得丙方服務(wù)成果。

（二）乙方

1.保證丙方具備相應(yīng)的________[具體中介服務(wù)名稱]服務(wù)資質(zhì)，及時向甲方反饋丙方服務(wù)工作進(jìn)展；

2.與丙方簽訂具體中介服務(wù)合同，向丙方支付中介服務(wù)費(fèi)用；

3.協(xié)調(diào)甲、丙雙方工作，保障________[具體中介服務(wù)名稱]服務(wù)按時完成。

（三）丙方

1.及時向甲方提供________[具體中介服務(wù)名稱]服務(wù)所需的全部信息、資料清單，向甲方提供專業(yè)的中介服務(wù)；

2.接受甲、乙方監(jiān)督，按時依規(guī)完成服務(wù)并提交成果；

3.與乙方簽訂具體中介服務(wù)合同，向乙方收取中介服務(wù)費(fèi)用。

三、服務(wù)期限

自________[起始日期]至________[結(jié)束日期]。

四、違約責(zé)任

丙方未能按時依規(guī)完成中介服務(wù)提交成果的，甲方有權(quán)要求乙方更換中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、保密條款

三方應(yīng)對在履行本協(xié)議過程中知悉的其他方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和其他保密信息嚴(yán)格保密，不得向任何第四方披露。

六、其他

1.本協(xié)議履行過程中若產(chǎn)生爭議，三方可協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可向東至縣人民法院提起訴訟。

2.本協(xié)議一式三份，三方各執(zhí)一份，自三方簽字（或蓋章）之日起生效。

甲方（蓋章）：________

法定代表人或授權(quán)人（簽字）：________

日期：________

乙方（蓋章）：________

法定代表人或授權(quán)人（簽字）：________

日期：________

丙方（蓋章）：________

法定代表人或授權(quán)人（簽字）：________

日期：________

     附件3

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評價表