東至縣人民政府辦公室2020年政府信息公開工作年度報(bào)告

本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)，以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號(hào)）要求，結(jié)合我辦政府信息公開工作有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)撰寫。全文包括總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進(jìn)情況和其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。報(bào)告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日至12月31日，報(bào)告的電子版可在東至縣人民政府網(wǎng)站(http://www.soyaproject.org/）下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與東至縣政務(wù)公開辦聯(lián)系（地址：東至縣堯渡鎮(zhèn)至德大道1號(hào)政務(wù)中心5樓，郵編：247299，電話：0566-7026048，傳真：0566-7026031，電子郵箱：dzxzwgkb@163.com）。

一、總體情況

2020年，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)新《條例》，堅(jiān)持 “以公開為常態(tài)、不公開為例外”，以提升政務(wù)公開工作質(zhì)量為主線，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，深入解讀重要政策措施,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,聚焦政策落實(shí),深化三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、放管服改革、疫情防控、突發(fā)公共衛(wèi)生信息等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開，優(yōu)化公開平臺(tái)服務(wù)功能建設(shè)，完善公開制度規(guī)范，全面扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開從數(shù)量到質(zhì)量的跨越，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

（一）主動(dòng)公開情況。一是加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開。對照“三定”方案，全面梳理我辦機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式和負(fù)責(zé)人信息，進(jìn)一步更新完善并按要求公開。積極履行縣級(jí)政府信息公開工作主管部門職責(zé)，探索創(chuàng)新機(jī)構(gòu)職能公開標(biāo)準(zhǔn)和方式，在縣政府網(wǎng)站開設(shè)具有地方特色、內(nèi)容完整、方便實(shí)用的“政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置公開專欄”，全面集中展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。聚焦國家、省、市年度工作要點(diǎn)以及縣委、縣政府中心工作，突出做好“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、“六穩(wěn)”“六保”、公共衛(wèi)生、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加大政策發(fā)布及解讀宣傳力度，對基層一線政策執(zhí)行人員開展“支持中小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策20條”、“優(yōu)化金融服務(wù)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展13條”等政策文件解讀培訓(xùn)，切實(shí)推動(dòng)政策措施落到基層一線、落到企業(yè)群眾，有效打通執(zhí)行落實(shí)的“最后一公里”。著力加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開力度，重點(diǎn)公開與群眾生活緊密相關(guān)，群眾辦事密切相連的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域信息，進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。注重提高公開質(zhì)量和實(shí)效，持續(xù)開展政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)，開設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}專欄，及時(shí)更新發(fā)布政策措施、工作落實(shí)等信息，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好滿足人民群眾知情權(quán)，維護(hù)政府公信力。三是創(chuàng)新新聞發(fā)布形式。與縣融媒體中心聯(lián)合承辦新聞發(fā)布會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大新聞發(fā)布影響面。印發(fā)《東至縣2020年政府信息公開重點(diǎn)領(lǐng)域新聞發(fā)布會(huì)計(jì)劃和“政府開放日”活動(dòng)安排》的通知，制定食品安全、交通執(zhí)法、教育改革、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)境等民生關(guān)切點(diǎn)為主題的“政府開放日”計(jì)劃，保障新聞發(fā)布規(guī)范有序落實(shí)，積極搭建政府與群眾之間的溝通橋梁，為政府決策、施策提供有效服務(wù)。今年以來，召開重點(diǎn)領(lǐng)域新聞發(fā)布會(huì)18場，在線訪談7場，“政府開放日”活動(dòng)5場。四是做好重大決策預(yù)公開。繼續(xù)做好規(guī)范性文件、民生類、公共決策類政策出臺(tái)前通過縣政府門戶網(wǎng)站專題征求公眾意見工作；突出做好公眾代表、利益相關(guān)方、專家列席政府會(huì)議工作，縣政府第16屆68、73、76、84、88次常務(wù)會(huì)議分別邀請社會(huì)公眾代表列席參加會(huì)議聽取匯報(bào)并發(fā)表意見建議，讓政府決策更合民意、政策文件更接地氣。五是狠抓“兩化”工作推進(jìn)。出臺(tái)《東至縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》，明確基本原則、工作目標(biāo)、具體任務(wù)和重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃，運(yùn)用圖解、音頻等方式對方案進(jìn)行解讀，通過政府網(wǎng)站、新媒體等渠道廣泛宣傳。對照國家部委標(biāo)準(zhǔn)指引提前謀劃，開展意見征集，在《安徽省基層政務(wù)公開事項(xiàng)目錄梳理指南》及省直部門基層政務(wù)公開事項(xiàng)指引目錄印發(fā)后，快速落實(shí)，按時(shí)高質(zhì)完成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域縣鄉(xiāng)兩級(jí)目錄編制及上報(bào)工作。結(jié)合部門權(quán)責(zé)清單及三定方案，實(shí)地調(diào)研15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19家縣直部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點(diǎn)分南北片分別召開座談會(huì)，26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域縣鄉(xiāng)兩級(jí)目錄編制共梳理確認(rèn)部門公開事項(xiàng)1610項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開事項(xiàng)152項(xiàng)。開設(shè)“全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作”專題，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一上線運(yùn)行、統(tǒng)一模塊、統(tǒng)一集中展示，信息及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)公開專區(qū)，在縣政務(wù)服務(wù)中心建成集政務(wù)公開、服務(wù)展示、自助辦理、查閱獲取等功能于一體的政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)全覆蓋。六是加大解讀回應(yīng)力度。進(jìn)一步提高文字解讀質(zhì)量，深入解讀重要政策文件的制定背景、起草過程、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措和下一步工作考慮等，內(nèi)容力求客觀、準(zhǔn)確和規(guī)范。采用圖表、音頻、動(dòng)漫、H5等形式提高解讀效果，2020年發(fā)布負(fù)責(zé)人解讀、政策圖解、文字解讀等形式的解讀79條，對一線基層政策執(zhí)行人員解讀38條。在政府門戶網(wǎng)站刊發(fā)縣政府公報(bào)5期。

（二）依申請公開情況。我辦高度重視依申請公開辦理工作，及時(shí)修訂線上、線下《政府信息公開申請表》，增加在線申請須知等功能，進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，全年共受理政府信息公開申請11件，其中已主動(dòng)公開的5件，可以公開的1件，不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的3件，信息不存在的2件，均在法定期限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。未向社會(huì)公眾收取與政府信息公開申請有關(guān)的費(fèi)用，無行政復(fù)議、行政訴訟情況。

（三）政府信息管理。一是進(jìn)一步規(guī)范政府信息發(fā)布管理，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、安全、高效，嚴(yán)格落實(shí)“三審”制度，加強(qiáng)信息發(fā)布審核把關(guān)。二是落實(shí)政府信息公文公開屬性源頭認(rèn)定制度，建立健全政府信息制作、公開、存檔等制度。對政策文件從意見征集、制定公開到推送解讀進(jìn)行全生命周期規(guī)范管理。對已發(fā)布的信息，如行政處罰信息、信用信息等進(jìn)行定期評估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是印發(fā)《東至縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建立現(xiàn)行有效的縣政府規(guī)范性文件目錄工作實(shí)施方案的通知》，成立由縣政府負(fù)責(zé)同志任組長的縣政府規(guī)范性文件全面梳理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全面梳理、全面清理、全面公開三個(gè)步驟，扎實(shí)開展規(guī)范性文件梳理工作，公布現(xiàn)行有效的縣政府2000年至2020年規(guī)范性文件匯總目錄。2000年以來有效規(guī)范性文件36個(gè)。

（四）平臺(tái)建設(shè)方面。一是優(yōu)化信息分類。設(shè)立基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“放管服”改革、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置、新聞發(fā)布會(huì)等16個(gè)專題專欄，方便群眾查閱政府信息。二是規(guī)范政府網(wǎng)站政府信息公開平臺(tái)。嚴(yán)格按照國家和省相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完成平臺(tái)升級(jí)，改版升級(jí)后的政府信息公開平臺(tái)于9月份上線。對重點(diǎn)欄目設(shè)置系統(tǒng)監(jiān)測指標(biāo)，自動(dòng)生成預(yù)警，通過常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警提高信息發(fā)布頻率。三是加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理。全年開展政務(wù)新媒體摸底統(tǒng)計(jì)3次，按月巡查通報(bào)，不斷規(guī)范提高全縣政務(wù)新媒體運(yùn)維水平。積極運(yùn)用政務(wù)新媒體做好信息公開工作，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)水平，全縣32個(gè)政務(wù)新媒體公眾號(hào)做到重要政策同步推送。

（五）監(jiān)督保障方面。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我辦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，針對重點(diǎn)工作安排作出重要批示指示，多次聽取專題匯報(bào)，加強(qiáng)工作調(diào)度，主持召開政務(wù)公開工作推進(jìn)會(huì)3次，深入部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政務(wù)公開工作調(diào)研3次。二是強(qiáng)化“兩化”推進(jìn)。印發(fā)《東至縣全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》，縣政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任體系，積極推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。把該項(xiàng)工作納入政府目標(biāo)績效考核，作為政務(wù)公開考核的重要內(nèi)容，聘請第三方機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)測評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三是強(qiáng)化巡查考核。堅(jiān)持“季測評、年考評”長效工作機(jī)制，積極引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評，全年開展政務(wù)公開測評4次，及時(shí)印發(fā)測評問題及整改通報(bào)，提出整改任務(wù)要求。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行集中辦公5次，現(xiàn)場指導(dǎo)和幫助解決工作中存在的困難和問題。印發(fā)政務(wù)公開考評辦法，嚴(yán)格落實(shí)將政務(wù)公開納入縣委、縣政府高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。2020年未發(fā)生政務(wù)公開責(zé)任追究事件。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號(hào))等制度，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《東至縣政務(wù)公開工作社會(huì)評議制度》，圍繞政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、公開目錄、公開指南、公開形式、公開內(nèi)容等方面在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作評議。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、政府信息依申請公開情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在問題及改進(jìn)措施

（一）存在問題。2020年，我辦信息公開工作取得了一定成效，也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是重大決策公開落實(shí)不到位。重大決策制定法定程序中聽取公眾意見的形式不夠豐富靈活，部分決策面向公眾征求意見未達(dá)到不低于30日的要求；二是公開形式不夠豐富完善。在公開載體和形式創(chuàng)新方面探索不夠，關(guān)系社會(huì)民生的政策宣傳解讀形式還不夠豐富；三是基層工作深度乏力?；鶎诱?wù)公開工作人員不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大，專業(yè)能力不足普遍存在，導(dǎo)致主管部門工作推動(dòng)壓力加大，部分工作落實(shí)難以達(dá)到預(yù)期效果。

（二）改進(jìn)措施。一是擴(kuò)大行政決策的公眾參與度。完善公眾代表、利益相關(guān)方、專家等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，豐富聽證座談、論證會(huì)、列席會(huì)議等意見征求形式。開設(shè)面向公眾征求意見專欄，加大對征求意見收集采納情況的公開力度并與對應(yīng)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，增加公眾的參與度，提高政策制定透明度。二是提高政策解讀回應(yīng)水平。圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作、重大政策，對政策文件、會(huì)議活動(dòng)信息創(chuàng)新解讀方式，豐富呈現(xiàn)形式，善于運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻、動(dòng)漫動(dòng)畫和H5頁面等形式，讓群眾喜聞樂見。三是完善保障監(jiān)督機(jī)制。統(tǒng)籌工作安排，加大對各地各部門政府信息公開工作的監(jiān)督檢查及培訓(xùn)指導(dǎo)力度, 不斷提升全縣政務(wù)公開隊(duì)伍的工作能力和業(yè)務(wù)水平，確保政府信息公開各項(xiàng)工作落實(shí)、落地、落細(xì)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

圍繞公眾普遍需求和重點(diǎn)民生事項(xiàng)，積極探索開展政務(wù)惠民便民地圖工作，2020年7月通過縣政府門戶網(wǎng)站公開，集成展示17張政務(wù)惠民便民地圖，歸集醫(yī)療衛(wèi)生、教育資源、公共服務(wù)、交通運(yùn)輸、城市管理等406個(gè)辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面展現(xiàn)辦事單位、辦公電話、辦公時(shí)間、服務(wù)事項(xiàng)、地圖位置等信息，通過直觀、可視、清晰的政務(wù)公開地圖，擴(kuò)大政務(wù)信息親和力、傳播力和影響力的同時(shí)，為企業(yè)群眾辦事提供極大便利。下一步，我縣將對現(xiàn)有政務(wù)惠民便民地圖實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)根據(jù)群眾使用意見不斷調(diào)整完善政務(wù)惠民便民地圖。