東至縣人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

 本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，結合我縣政府信息公開工作有關統(tǒng)計數據撰寫。報告主要包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況和其他需要報告事項。本報告中使用數據統(tǒng)計期限為2019年1月1日至12月31日。報告的電子版可在東至縣人民政府網站下載。如對本報告有任何疑問，請與東至縣政務公開辦聯(lián)系（地址：東至縣堯渡鎮(zhèn)至德大道1號政務中心5樓，郵編：247299，電話：0566-7026048，傳真：0566-7026031）。

一、總體情況

2019年以來，東至縣在縣委、縣政府的堅強領導下，在市政務公開辦的大力指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照安徽省2019年政務公開重點工作任務分工要求，緊扣全面推進“五公開”和重點領域政府信息公開工作重點，主動適應新形勢、新要求，充分發(fā)揮信息公開職能作用，暢通政府和群眾互動渠道，不斷提升全縣政務公開工作質量和實效。

（一）主動公開情況。 1.深入推進決策公開。在充分利用政務公開欄、電子屏幕、公開指南等傳統(tǒng)政務公開形式的基礎上，大力推行政府重大決策公眾參與、新聞發(fā)言人、企業(yè)家參與涉企政策制定等制度，依照縣政府《行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》《重大行政決策專家咨詢論證制度》等9個決策實施制度，就政府重大行政決策，3次邀請社會公眾代表參與縣政府常務會議，利用網站和新媒體官方平臺廣泛開展決策意見征集，先后收集各類意見建議115個。對涉及水費調整、城市規(guī)劃等重大事項，通過聽證會、新聞發(fā)布會、網上征求意見等方式收集社會各界意見建議，并公開采納情況。先后開展在線訪談4期、新聞發(fā)布會及聽證會29場，網上發(fā)布意見征集主題18個，發(fā)布“解放思想、擔當作為”大討論訪談實錄19期，收集各類意見建議2000余個。2.著力推進執(zhí)行和結果公開。以公開促進政策落地見效，針對省、市推進供給側結構性改革、加快建設創(chuàng)新型城市、深化基礎性關鍵領域改革等重要工作部署，對經濟社會發(fā)展統(tǒng)計信息進行月度發(fā)布，每季度召開經濟運行情況例行發(fā)布會。督促各地各部門公開重大決策、重要政策落實情況，實施結果信息通過縣政府“兩微一站”信息平臺、政民互動版塊及報刊媒體、新聞發(fā)布等多種渠道向社會實時公開，廣泛宣傳，接受社會監(jiān)督。縣政府本級發(fā)布政府重點工作、督查督辦及問責、重大決策跟蹤反饋和執(zhí)行效果評估、規(guī)劃計劃執(zhí)行、決策部署執(zhí)行、審計公開、經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計、建議提案辦理、規(guī)劃計劃落實、決策部署落實、穩(wěn)增長促改革調結構促發(fā)展政策、高質量發(fā)展等信息450余條，通過結果公開，人民群眾幸福感、獲得感顯著提升。3.大力推進管理和服務公開。將全縣各部門的行政權力清單及運行情況進行集中展示，及時公開本年度《縣鄉(xiāng)兩級取消政務服務事項申請材料清單》，引領帶動權力規(guī)范運行。建立“3+2”權責清單目錄，嚴格落實清單管理制度，對各類清單實施動態(tài)管理。全面實行“雙隨機、一公開”，嚴格落實“7天雙公示”等要求，信用信息在信息公開網、“信用池州”網站同步發(fā)布，規(guī)范行政許可、行政處罰、日常監(jiān)管公開。全縣55個一級預算單位在縣政府信息公開網和各部門信息公開子站上公開部門預決算和“三公”經費預算，及時公開財政專項扶貧、城鄉(xiāng)醫(yī)?；?、農業(yè)保險等39項專項資金使用和管理情況，按季度公布縣級政府債務情況。通過線下實體平臺和線上辦事大廳推進服務事項全領域公開，全縣38個部門共梳理編制政務服務事項和辦事指南1506項，全部通過安徽政務服務網東至分廳公開發(fā)布。通過網上服務大廳受理辦件，全程接受監(jiān)督，線下服務大廳一機雙屏透明辦理。發(fā)布清理與調整公共服務清單、行政權力清單、涉企收費清單、“雙隨機、一公開”等管理信息3980條；發(fā)布政府購買社會服務、PPP項目等服務信息343條，營商“軟環(huán)境”不斷優(yōu)化完善。4.深化重點領域公開。認真做好三大攻堅戰(zhàn)、高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等政策解讀宣傳，加大信息發(fā)布力度，不斷深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。及時發(fā)布減稅降費、證照分離改革、工程建設項目審批制度改革等信息。深化雙隨機、一公開。圍繞監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員信息，抽查情況及查處結果等信息，切實加強事中事后監(jiān)管。深化證明事項清單公開。統(tǒng)籌做好全縣有關部門項目清單、項目文本和項目績效全過程公開。

（二）依申請公開情況。一是根據機構改革職責調整變化，及時更新并發(fā)布依申請公開條件、流程說明以及受理部門通信地址和聯(lián)系電話，確保政務公開網上申請平臺暢通。二是建立完善依申請公開制度規(guī)范，做好信函、電話、來訪申請的登記、辦理工作。三是健全完善依申請公開答復文本，進一步規(guī)范政務公開答復格式規(guī)范。四是在法定期限內，根據申請人所需信息指定提供方式，分別以郵寄、上門送達、面呈等方式告知申請人，做到程序到位、公開和回復合法。

2019年，累計受理依申請公開29件，其中縣級7件、縣直部門20件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2件；按申請人類型分為自然人申請21件，科研機構申請1件，委托法律服務機構申請5件，社會公益組織2件；按申請方式分為網絡在線申請13件，信函（EMS）申請16件。所有申請都已在法定期限內辦理完畢，并以申請人要求的方式予以答復。全縣各級行政機關未向社會公眾、企業(yè)收取與政府信息公開有關的費用，受理依申請公開投訴0起，縣政府信息公開行政復議0件，被依法糾錯０件，未發(fā)生行政訴訟情況。

（三）信息安全管理。一是堅持將網站安全檢查作為信息公開平臺管理工作的重要環(huán)節(jié)來抓，建立網站檢查季通報、月測評、日巡視制度，將每日讀網納入日常常規(guī)工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關單位及時予以整改，確保上網信息準確、真實，不發(fā)生失泄密事件，網站鏈接正確有效，網站安全平穩(wěn)運行。二是深入推進第三方監(jiān)測，每月開展政府網站群普查，每季度開展政務公開第三方測評，并及時開展復查，對信息公開網站安全、內容進行全方位檢測,全年組織開展網站普查測評12次、政務公開第三方測評4次。三是進一步規(guī)范政府信息發(fā)布和管理，嚴格落實“三審”制度，加強信息發(fā)布審核把關，嚴格執(zhí)行“分級審核、先審后發(fā)”程序，確保信息發(fā)布準確、安全、高效。

（四）公開平臺建設。一是優(yōu)化信息公開平臺。根據國辦、省辦工作要求，結合全市網站集約化情況，2019年11月我縣啟動政務公開網站改版升級工作，新平臺實現(xiàn)了與政府門戶網站、政務信息處理平臺的無縫對接、互聯(lián)互通、數據共享，增加了信息關聯(lián)、數據分析、智能預警等功能，目前，新網站已平穩(wěn)高效運行。二是完善政務新媒體建設。組織開展各單位政務新媒體運維情況調查摸底工作，將已開通的28個政務微信微博納入“東至縣人民政府發(fā)布”政務雙微矩陣，每月定期組織檢查和實時監(jiān)測，及時通報、督促整改存在的突出問題，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。2019年，根據政務新媒體規(guī)范運維管理要求，注銷關停政務微信公眾號3個，現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個縣直部門保留政務微信公眾號。三是探索開辦縣政府公報。制定政府公報出刊方案，針對縣級政府規(guī)范性文件出臺較少的現(xiàn)實情況，先行辦好政府公報電子版，在刊登本級政府及所屬部門規(guī)范性文件的基礎上，增加與社會公眾或企業(yè)利益關系緊密的重要文件及人事任免文件等內容。為增強政府公報服務社會效果，在縣政府網站首頁及政務公開網設立政府公報專欄鏈接，制作和展示政府公報6期，提供期刊檢索、公報檢索和PDF下載等服務。

（五）貫徹落實新條例情況。一是領導帶頭學?？h政府黨組會議、常務會議專題學習《中華人民共和國政府信息公開條例》。二是開展集中宣講。召開全縣政務公開系統(tǒng)培訓會議，縣政府辦負責同志，圍繞條例修訂的背景、整體思路、主要變化、內容解讀和新的要求等五個方面進行深入系統(tǒng)解讀。三是立體化宣傳。通過政府門戶網站、微信微博、網絡、結合“憲法宣傳日”活動等多種形式進行廣泛宣傳，在宣傳月期間和日常宣傳工作中，累計發(fā)放新條例宣傳冊2300余份，政務公開工作氛圍日趨濃厚。四是做好新舊《條例》過渡銜接。及時修訂完善政府信息公開指南、主動公開目錄、依申請公開工作程序等相關配套措施及各項信息公開制度，確保貫徹新《條例》精神真正落地落實。

（六）監(jiān)督保障。一是抓組織領導。2019年機構改革和部門職能調整后，我縣及時印發(fā)《關于調整縣政務公開領導小組的通知》（東政公組〔2019〕3號），明確縣政府常務副縣長任組長，縣政府辦公室主要負責同志任副組長，縣直有關部門負責人任成員，領導小組下設辦公室在縣政務公開辦，統(tǒng)籌推進全縣政務公開各項工作。二是抓工作推進。結合省市要求，制定《關于印發(fā)2019年政務公開重點工作任務分工的通知》（東政公組〔2019〕4號），圍繞加強政策解讀和回應關切、深入推進決策和執(zhí)行公開、深化重點領域信息公開、加強公開平臺建設、完善公開制度規(guī)范等領域，由政務公開辦細化上報每周工作安排和完成情況，縣政府分管領導按周調度，確保落實有抓手、公開見成效。三是抓工作考核。嚴格落實“政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%”的要求，對各地各部門政務公開工作實行“月督查、季測評、年考評”長效工作機制，緊盯目標任務，狠抓工作落實，積極引進第三方機構進行測評，全年開展政務公開測評4次，印發(fā)測評整改通知及整改落實情況通報各4期，積極指導督促各單位按要求整改到位。四是社會評議和責任追究結果情況。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務院令第711號)等制度，結合我縣實際，制定了《東至縣政務公開工作社會評議制度》，圍繞政府信息公開目錄、指南兩方面在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作評議。根據《政府信息公開條例》《國家公務員處分條例》等規(guī)定，制定了《東至縣政務公開責任追究制度》，2019年我縣未發(fā)生違反此制度事件。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

我縣政務公開工作雖取得了一定成效，但也存在一些問題和難點。問題主要是決策公開水平有待進一步提升，重點領域信息公開力度有待進一步加大，政策解讀水平和回應關切有待進一步加強，主動公開目錄有待進一步完善等。

下一步，我縣將從以下方面改進工作：以貫徹落實新《條例》為牽引，以提升決策公開水平為切入點，以加強重點領域信息公開為立足點，以深化政策解讀、擴大公眾參與為著眼點，以常態(tài)化督查督辦為結合點，全面提升全縣政務公開整體水平。重點做好以下工作：

（一）加強重大決策預公開力度。完善利益相關方、公眾代表、專家等列席政府有關會議的制度，豐富聽證座談、論證會、列席會議等意見征求形式，加大對征求意見收集采納情況的公開力度并與對應信息進行關聯(lián)。

（二）推進重點領域信息公開。深入推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設等重點領域信息公開，著重加大保障性住房、社會救助、征地拆遷、重點項目、扶貧工作、教育、醫(yī)療、就業(yè)等信息公開力度。

（三）提高政策解讀水平。一是圍繞縣委、縣政府重點工作、重大政策，對政策文件、會議活動信息創(chuàng)新解讀方式，豐富呈現(xiàn)形式，讓群眾喜聞樂見。二是按照“誰起草、誰解讀”的原則落實解讀主體，結合縣委、縣政府中心工作，統(tǒng)籌運用政府網站、“兩微一端”等解讀好相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，正確引導輿論。三是加強縣級政務新媒體與縣融媒體中心的溝通協(xié)調，暢通政府群眾互動渠道，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動、辦事服務整體水平。

（四）完善主動公開目錄。對照國務院部門制定的26個試點領域基層政務公開標準指引，圍繞行政權力運行全過程和政務服務全流程，全面梳理細化相關領域政務公開事項，覆蓋決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”全流程和發(fā)布、解讀、回應等公開工作全環(huán)節(jié)，逐項逐環(huán)節(jié)梳理公開事項，進一步完善主動公開標準化目錄，不斷提升政務公開標準化規(guī)范化水平。

六、其他需要報告事項

（一）政府信息主動公開目錄調整工作扎實有序。為進一步擴大主動公開范圍，促進公開規(guī)范，我縣超前謀劃政府信息主動公開目錄調整工作。7月份結合機構改革、新條例出臺，開展第一輪政府主動公開目錄修訂工作，對各單位職能進行梳理，避免公開工作出現(xiàn)空窗期。9月份根據相關國家部委基層政務公開標準指引和市級目錄規(guī)范，部署第二輪全縣政府主動公開目錄調整工作，組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研、座談，向一線工作人員征求意見，梳理完善各單位政務公開事項清單，結合各部門“三定”方案、權責事項清單逐單位制作政府信息主動公開目錄，圍繞“五公開”全流程、重點領域和政策解讀、回應關切，對主動公開目錄規(guī)范進行系統(tǒng)的論證、修改和完善。10月底全面落實全省政務公開目錄規(guī)范，在保留個性化目錄的同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直單位政務公開目錄進行優(yōu)化和調整。及時完成全縣48家單位公開指南和目錄修訂，精準化編制梳理事項清單目錄5072項。

（二）基層政務公開兩化試點成果推廣有力。以國家各部委印發(fā)的基層政務公開標準指引為依據，立足基層實際，扎實開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果推廣運用工作。一是抓學習培訓。以問題和結果為導向，定期召開業(yè)務培訓會，組織全縣政務公開業(yè)務人員開展針對性學習。二是抓貫徹落實。開設東至縣全面推廣運用全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點成果專題，建立健全標準目錄內容日常維護和動態(tài)調整機制，及時修訂重點領域目錄和欄目規(guī)范。三是抓總結提升。積極探索創(chuàng)新，梳理應用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，推薦推廣應用工作中好的經驗做法，全面提升基層政務公開水平。