東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《東至縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:

現(xiàn)將《東至縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。請按照方案要求，認真貫徹落實。

2024年4月18日

報：池州市自然資源和規(guī)劃局、省地環(huán)總站池州市監(jiān)測站

抄：縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局

東至縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述和指示批示精神，認真落實市委、市政府及省自然資源廳決策部署，堅持人民至上、生命至上，全力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》、《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》、《東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025）》等有關(guān)規(guī)定和要求，認真研判2024年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，謀劃年度重點任務(wù)，做好全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，減輕地質(zhì)災(zāi)害危害，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

2023年度，全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情6起，均第一時間得到有效處置，無人員傷亡。2024年度至今，全縣已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情12起，造成直接經(jīng)濟損失1萬元，無人員因災(zāi)傷亡。

根據(jù)2024年汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，全縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點128處，分布全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及339戶1318人，其中重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點10處。全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點均為小型隱患點，分別為崩塌72處、滑坡48處、泥石流5處和地面塌陷3處?，F(xiàn)有切坡建房點243處，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)243戶1017人。

二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測趨勢

（一）降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測。暴雨或持續(xù)降雨是當(dāng)前我縣崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害最主要的誘發(fā)因素。根據(jù)省市預(yù)測：2024年汛期（5–9月）降水量較常年偏多2～5成，有較明顯的降水集中期，暴雨日數(shù)較常年偏多。6月中旬入梅，接近常年（6月15日）；7月中旬出梅，較常年（7月10日）偏晚；梅雨期偏長，梅雨量偏多，梅雨強度偏強。影響臺風(fēng)2～3個，較常年偏多，主要出現(xiàn)在8–9月。有強降水時，局地山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險高，要注意防范集中強降水引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。有關(guān)縣（區(qū)）要采取切實可行的防災(zāi)措施，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)和礦山開采等大規(guī)模工程活動，將增加地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。2024年應(yīng)重點抓好地質(zhì)災(zāi)害中、高風(fēng)險區(qū)建設(shè)項目的危險性評估及相關(guān)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治督導(dǎo)檢查等工作，減少或消除誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。

（三）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測。根據(jù)全縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布特點，結(jié)合今年降雨趨勢預(yù)測,2024年地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢較近五年平均水平偏高或接近,災(zāi)害類型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。

三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點

（一）地質(zhì)災(zāi)害防范期。全年應(yīng)加強降雨、冰凍、臺風(fēng)和各類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，重點防范期為汛期（2024年5-9月）。其中3-5月主要防范短時強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；6-7月主要防范梅汛期強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；7-9月份主要防范臺風(fēng)強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；10月-2025年2月重點防范低溫雨雪天氣引發(fā)的崩塌和滑坡；梅雨期間地面塌陷災(zāi)害發(fā)育，后期持續(xù)性的干旱應(yīng)加強防范各類工程活動引發(fā)地面塌陷。

（二）重點防范區(qū)域。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要密切關(guān)注天氣變化情況，按照屬地管理和分類負責(zé)的原則認真做好下列重點防范區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范工作：

1、東部中低山丘陵地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：葛公鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、張溪鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流、巖溶及采空地面塌陷、水庫巖溶滲漏。

2、南部低山丘陵山間盆地地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：堯渡鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)、木塔鄉(xiāng)、泥溪鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流。

3、西北沿江崗地平原地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：勝利鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、巖溶地面塌陷。

（三）重點防范對象。我縣重點防范對象為受威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、村莊、安置點、聚居區(qū)及旅游區(qū)等人口密集區(qū)域，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施、山區(qū)切坡建房形成的高陡邊坡和飲用水水源地。2024年，全縣確定8處地質(zhì)災(zāi)害隱患點為重點監(jiān)測對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐點制定防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)措施，確保防范對象安全。加強龍泉河、堯渡河、黃湓河等流域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的防范工作。

 （四）重點防范災(zāi)害類型。泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性高、突發(fā)性強、防范難度大的特點，是造成我縣人員傷亡和財產(chǎn)損失的主要地質(zhì)災(zāi)害類型，應(yīng)作為重點防范類型。

（五）重點防范時段。

緊盯強降雨、極端降雨、持續(xù)性降雨、夜間降雨和旱澇急轉(zhuǎn)等情形，加大雨前排查、雨中巡查、雨后核查頻次，做到災(zāi)險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，應(yīng)急響應(yīng)區(qū)間，縣自然資源主管部門堅持分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)隊伍“駐所包鎮(zhèn)”工作機制。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范災(zāi)害、保障安全為目標(biāo)，持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害防治“四大工程”建設(shè),著力提升防范能力和水平,努力構(gòu)建點、線、面相結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控機制，嚴防“群死群傷”發(fā)生，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。各地要提高政治站位和思想認識，全面落實政府主導(dǎo)、行業(yè)共治、全民參與的防治管理機制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金，統(tǒng)籌推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作?？h應(yīng)急局、縣自然資源和規(guī)劃局要加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實施，各級各部門要進一步健全完善會商調(diào)度和聯(lián)防聯(lián)控防災(zāi)機制，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”理念，堅持以防為主、主動防控，時刻保持警惕，按照職責(zé)分工，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）開展排查調(diào)查，夯實群測群防體系。扎實做好地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查,落實雨前排查、雨中巡查、雨后核查制度，重點加強人員密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、重要交通干線、旅游景區(qū)、臨邊臨崖臨溝、切坡建房房前屋后等區(qū)域巡查排查力度?？h自然資源和規(guī)劃局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快推進地質(zhì)災(zāi)害工程治理項目實施工作，進一步加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)管理，堅持“動態(tài)核實、動態(tài)管理、及時更新”，經(jīng)核查屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患的,及時納入管控范圍。充分利用監(jiān)測設(shè)備綜合遙感識別、1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價和全市風(fēng)險普查成果,結(jié)合群眾報災(zāi)和隱患點核查情況，研判可能發(fā)生的風(fēng)險，科學(xué)進行評估,逐點落實防災(zāi)減災(zāi)措施。鞏固基層在防災(zāi)工作鏈中的突出地位，強化以村組、社區(qū)、基層單位、景區(qū)和施工工地為單元，群眾自覺主動參與防災(zāi)的群測群防模式，確保預(yù)案覆蓋率、群測群防網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和隱患告知率三個百分百。要及時向社會公布隱患點及風(fēng)險區(qū)基本信息、防災(zāi)措施和各級各類防災(zāi)責(zé)任人名單。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況編制2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，修訂完善本區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進一步健全應(yīng)急工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各系統(tǒng)行政力量、專家團隊、技術(shù)人員、群測群防員、應(yīng)急物資裝備等，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。重要基礎(chǔ)設(shè)施、交通干線、風(fēng)景旅游區(qū)、在建工程等要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作方案。組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點、防災(zāi)重點區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域的水利、交通、在建工程項目、礦山企業(yè)等受威脅群眾、防災(zāi)工作相關(guān)責(zé)任人等開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合演練，演練務(wù)求實效，要突出“主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”，切實提高預(yù)案的實際操作性，提升人民群眾的主動防災(zāi)避險能力。

（四）組織宣傳培訓(xùn)，持續(xù)提升公眾防災(zāi)意識。繼續(xù)深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)工作。主汛期前，縣自然資源和規(guī)劃局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌專業(yè)力量開展分層次、多渠道、多形式、寬領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)，重點面向地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)行政管理人員、應(yīng)急救援人員、群眾、僧侶、農(nóng)家樂經(jīng)營者、在建工地負責(zé)人等，持續(xù)提升基層干部、防災(zāi)責(zé)任人、網(wǎng)格監(jiān)測員和受威脅群眾風(fēng)險防御意識和能力。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體多途徑、多方式、全覆蓋向社會公眾廣泛普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，增強社會公眾的自我保護意識和主動參與意識，使群眾在防災(zāi)工作中發(fā)揮最直接、最重要的作用。

（五）嚴格值班值守，確保防災(zāi)信息暢通。嚴格執(zhí)行汛期24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強化應(yīng)急、氣象、防汛等信息共享，嚴格執(zhí)行災(zāi)（險）情報告制度，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情信息和避讓轉(zhuǎn)移信息等的收集、統(tǒng)計、上報工作，確保信息報送及時、客觀、準確、全面。在地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警期間，各級各部門防災(zāi)責(zé)任人必須在崗在位，防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測人必須24小時保持通訊暢通，及時應(yīng)對突發(fā)事件。   

（六）強化監(jiān)測預(yù)警，堅持主動防災(zāi)避險。縣級自然資源、應(yīng)急、水利、氣象等部門要堅持地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警聯(lián)動機制，遇災(zāi)害天氣時加強信息共享與會商；持續(xù)升級完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺,完善預(yù)警信息發(fā)布和聯(lián)動機制；切實做到“有預(yù)警就有響應(yīng)”，實行逐級“叫應(yīng)”和督查制度，有效落實防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人的響應(yīng)行動。按照“多級遞進、逐級精細”要求，縣（區(qū)）級預(yù)警側(cè)重于細化預(yù)警級別和區(qū)域。優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險場所布局，落實應(yīng)急物資儲備。堅決落實提前轉(zhuǎn)移，在發(fā)布高級別預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)或發(fā)現(xiàn)成災(zāi)跡象后，果斷封閉危險區(qū)域，組織受威脅群眾撤離轉(zhuǎn)移，必要時應(yīng)采取強制轉(zhuǎn)移措施，主動避險避災(zāi)。

（七）推進避險搬遷，有效規(guī)避地災(zāi)風(fēng)險。要進一步深入推動避險搬遷工作，對風(fēng)險等級高的隱患點,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)移民等政策,在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾實施搬遷避讓,防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。進一步加大搬遷后續(xù)政策扶持力度，使搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，助推鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。對威脅對象已經(jīng)全部搬遷的危險區(qū)域，要保留地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制，繼續(xù)巡查監(jiān)管，杜絕受威脅對象返居、新建房屋等，防止出現(xiàn)新的隱患。

（八）實施工程處置，逐步消災(zāi)減災(zāi)。要科學(xué)開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目和應(yīng)急排危除險工作，自然資源、發(fā)改、財政等部門要加強對工程治理項目的支持與監(jiān)督管理。要加快地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目推進，實施月通報、周調(diào)度制度，確保按期按質(zhì)按量完成；對于資金投入相對較小、設(shè)計方案簡單的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，加大應(yīng)急排危除險工作力度，做到即發(fā)現(xiàn)即排除。加強對在建治理工程的監(jiān)管,確保工程進度和質(zhì)量,對已經(jīng)投入使用的治理工程,要及時開展“回頭看”,采取清淤、加固、修繕等措施進行維護,確保治理工程長期穩(wěn)定安全運行。

（九）建立科技防災(zāi)，提高防災(zāi)服務(wù)能力。縣級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入分析近年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及發(fā)展規(guī)律，基于新時代地質(zhì)災(zāi)害防治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，與相關(guān)單位深度合作，充分運用各種先進技術(shù)手段，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險早期識別、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治等方面的專題研究，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理、服務(wù)方法，探索點面結(jié)合的精細化風(fēng)險“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控和“人防+技防”雙防機制，提高管理、服務(wù)能力和基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室值班電話：0566—7028621

值班傳真：0566—7028621

縣應(yīng)急管理局值班電話：0566—5298259

值班傳真：0566—5298268

市地質(zhì)災(zāi)害防治中心電話：0566—2819702

傳真：0566—2819702

省地環(huán)總站池州市監(jiān)測站電話：0566—2819133

傳真：0566—2819133

附件：1.東至縣2024年地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域；

2.東至縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)任務(wù)表；

3.東至縣2024年重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)表；

4.東至縣2024年地質(zhì)災(zāi)害隱患點汛前調(diào)查數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計表。

附件1 東至縣2024年地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域

 附件2  東至縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)任務(wù)表

附件3 東至縣2024年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)表