東至縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《東至縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位:

現(xiàn)將《東至縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。請(qǐng)按照方案要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年4月25日

抄送：市自然資源和規(guī)劃局、縣政府辦公室、縣應(yīng)急管理局

東至縣2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及自然資源部決策部署,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃 (2021-2025年)》、《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃 (2021-2025年)》等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

2022年度汛期全縣共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害橙色預(yù)警信息1次、黃色預(yù)警信息10次，未發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情和人員傷亡。全年完成了葛公鎮(zhèn)梅樹村南源組等4處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避讓搬遷，20戶60人脫離了地質(zhì)災(zāi)害威脅。截止2023年3月底，全縣現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)120個(gè)，分布全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均為小型隱患點(diǎn)，共威脅349戶1324人、威脅財(cái)產(chǎn)5527萬(wàn)元。按災(zāi)害類型分：崩塌66處，滑坡46處，泥石流5處和地面塌陷3處。按行鎮(zhèn)區(qū)域劃分：葛公鎮(zhèn)24處、官港鎮(zhèn)21處、花園鄉(xiāng)6處、龍泉鎮(zhèn)8處、木塔鄉(xiāng)18處、泥溪鎮(zhèn) 11處、青山鄉(xiāng) 2處、香隅鎮(zhèn)5處、洋湖鎮(zhèn) 4處、堯渡鎮(zhèn)12處、張溪鎮(zhèn)3處、昭潭鎮(zhèn)6處。

二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)趨勢(shì)

（一）降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)。暴雨或持續(xù)降雨是當(dāng)前我縣泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害最主要的誘發(fā)因素。根據(jù)省氣象部門預(yù)測(cè)，2023年汛期氣候狀況為一般到偏差，氣象干旱和高溫?zé)崂溯^為明顯，但比2022年偏輕。降水：2023年汛期（5-9月）偏少2成以上；暴雨日數(shù)偏少，有氣象干旱發(fā)生發(fā)展。梅雨：6月中旬中期入梅，接近常年（6月15日）；7月上旬前期出梅，較常年（7月11日）偏早；梅雨期偏短，梅雨量偏少，梅雨強(qiáng)度偏弱。臺(tái)風(fēng)：影響安徽的臺(tái)風(fēng)2個(gè)，接近常年（1.9個(gè)），主要出現(xiàn)在7月下旬-9月。

（二）工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)和礦山開采等大規(guī)模工程活動(dòng)，將增加地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，應(yīng)重點(diǎn)抓好易發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及相關(guān)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治督導(dǎo)檢查等工作，減少或消除誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。

（三）地質(zhì)災(zāi)害類型預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)2023年全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡和小型泥石流為主，其次為地面塌陷。

三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)

 （一）重點(diǎn)防范期。我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為2023年4月至9月。其中,6、7月主要防范梅汛期強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,8、9月主要防范臺(tái)風(fēng)活躍期強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害;次重點(diǎn)防范期為3-4月,主要防范短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,10月至次年2月,地質(zhì)災(zāi)害相對(duì)低發(fā),但仍然不能忽視融雪下滲引發(fā)的少量崩塌、滑坡。持續(xù)性的干旱時(shí)期，如汛期6、7月亦地面塌陷災(zāi)害發(fā)育情況。全年應(yīng)加強(qiáng)防范各類工程活動(dòng)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

 （二）重點(diǎn)防范區(qū)域。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要密切關(guān)注天氣變化情況，按照屬地管理和分類負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真做好下列重點(diǎn)防范區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范工作：

1、東部中低山丘陵地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：葛公鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、張溪鎮(zhèn)、堯渡鎮(zhèn)。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流、巖溶及采空地面塌陷、水庫(kù)巖溶滲漏。

2、南部低山丘陵山間盆地地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：堯渡鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、昭潭鎮(zhèn)、木塔鄉(xiāng)、泥溪鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流。

3、西北沿江崗地平原地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：勝利鎮(zhèn)、洋湖鎮(zhèn)、香隅鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)。

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、巖溶地面塌陷。

（三）重點(diǎn)防范對(duì)象。我縣重點(diǎn)防范對(duì)象為受威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、村莊、安置點(diǎn)、聚居區(qū)及旅游區(qū)等人口密集區(qū)域，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施、山區(qū)切坡建房形成的高陡邊坡和飲用水水源地。2023年，全縣確定12處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐點(diǎn)制定防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)措施，確保防范對(duì)象安全。加強(qiáng)龍泉河、堯渡河、黃湓河等流域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的防范工作。

 （四）重點(diǎn)防范災(zāi)害類型。泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性高、突發(fā)性強(qiáng)、防范難度大的特點(diǎn)，是造成我縣人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的主要地質(zhì)災(zāi)害類型，應(yīng)作為重點(diǎn)防范類型。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要提高政治站位和思想認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)政府主導(dǎo)、行業(yè)共治、全民參與的防治管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣水利、住建、交通、文旅等部門要按照各自職責(zé)做好分類負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照分工協(xié)作的要求做好防災(zāi)配合工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則建立健全防災(zāi)工作制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施，與村(居)委會(huì)等防災(zāi)責(zé)任單位簽訂防災(zāi)責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，明確防災(zāi)職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，把防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到人、防災(zāi)任務(wù)分解到位，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任全面落實(shí)到位。

（二）開展排查調(diào)查，夯實(shí)群測(cè)群防體系。扎實(shí)做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查,及時(shí)進(jìn)行雨前排查、雨中巡查、雨后核查,重點(diǎn)加強(qiáng)人員密集區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、重要交通干線、旅游景區(qū)、臨邊臨崖臨溝等區(qū)域巡排查力度。經(jīng)核查屬于地質(zhì)災(zāi)害隱患的,及時(shí)納入管控范圍。鞏固基層在防災(zāi)工作鏈中的突出地位，強(qiáng)化以農(nóng)村村社（組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層單位、景區(qū)和施工工地為單元，群眾自覺主動(dòng)參與防災(zāi)的群測(cè)群防模式。確保預(yù)案覆蓋率、群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和隱患告知率三個(gè)100%。及時(shí)向社會(huì)公布隱患點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)基本信息、防災(zāi)措施和各級(jí)各類防災(zāi)責(zé)任人名單。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況修訂完善本區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各系統(tǒng)行政力量、專家團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員、群測(cè)群防員、應(yīng)急物資裝備等，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作合力。主汛期前應(yīng)急部門等要組織開展應(yīng)急救援演練，組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的水利、交通、在建工程項(xiàng)目、礦山企業(yè)等受威脅群眾、防災(zāi)工作相關(guān)責(zé)任人等開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合演練。

（四）組織宣傳培訓(xùn)，持續(xù)提升公眾防災(zāi)意識(shí)。充分利用汛前、汛中有利時(shí)機(jī)，采取多種形式，認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害征兆識(shí)別、監(jiān)測(cè)巡查、臨災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急防范等宣傳培訓(xùn)?？h自然資源和規(guī)劃局要重點(diǎn)面向地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各級(jí)行政管理人員、技術(shù)支撐人員、應(yīng)急救援人員、群眾、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)者、防災(zāi)責(zé)任人等開展防災(zāi)宣傳培訓(xùn)。利用廣播電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等多方式廣泛普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生開展普適性地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾的自我保護(hù)意識(shí)和主動(dòng)參與意識(shí)。   

（五）嚴(yán)格值班值守，確保防災(zāi)信息暢通。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害、應(yīng)急、氣象、防汛等信息共享，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)（險(xiǎn)）情報(bào)告制度，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情信息和避讓轉(zhuǎn)移信息等的收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，確保信息報(bào)送及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。在地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門防災(zāi)責(zé)任人必須在崗在位，防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人必須保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。   

（六）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)持主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)。縣自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、氣象、水利等部門要堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與會(huì)商,持續(xù)升級(jí)完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),完善預(yù)警信息發(fā)布和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,有效落實(shí)防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人的響應(yīng)行動(dòng),切實(shí)做到“有預(yù)警就有響應(yīng)”。堅(jiān)決落實(shí)提前轉(zhuǎn)移，在發(fā)布高級(jí)別預(yù)警或發(fā)現(xiàn)成災(zāi)跡象后，組織受威脅群眾撤離轉(zhuǎn)移，必要時(shí)應(yīng)采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施，主動(dòng)避險(xiǎn)避災(zāi)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻(xiàn)和地災(zāi)成功避險(xiǎn)典型案例的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷，規(guī)避地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步深入推動(dòng)避險(xiǎn)搬遷工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的隱患點(diǎn),結(jié)合新農(nóng)村、美好鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興等政策和資金,在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾實(shí)施搬遷避讓,及時(shí)防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新搬遷安置方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾向城鎮(zhèn)、中心村聚集，進(jìn)一步加大搬遷后續(xù)政策扶持力度，使搬遷農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。對(duì)威脅對(duì)象已經(jīng)全部搬遷的危險(xiǎn)區(qū)域，要保留地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制，持續(xù)巡查監(jiān)管，杜絕受威脅對(duì)象返居、新建房屋等。

（八）實(shí)施工程處置，逐步消災(zāi)減災(zāi)。科學(xué)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理和應(yīng)急排危工作，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目實(shí)施工作。自然資源和規(guī)劃、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持與監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于資金投入相對(duì)較小、設(shè)計(jì)方案簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，加大應(yīng)急排危除險(xiǎn)工作力度，做到即發(fā)現(xiàn)即排除。加強(qiáng)對(duì)在建治理工程的監(jiān)管,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,對(duì)已經(jīng)投入使用的防治工程,要及時(shí)開展“回頭看”,采取清淤、加固、修繕等措施進(jìn)行維護(hù),確保防治工程長(zhǎng)期穩(wěn)定安全運(yùn)行。

（九）探索科技防災(zāi)，提高防災(zāi)服務(wù)能力。要深入分析近年來地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及發(fā)展規(guī)律，充分運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)手段，進(jìn)一步開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治等方面的專題研究，創(chuàng)新網(wǎng)格化管理、服務(wù)方法，探索點(diǎn)面結(jié)合的精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)“雙控”機(jī)制，提高管理、服務(wù)能力和基層防災(zāi)減災(zāi)能力。

縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室電話：0566—7028621

縣地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室傳真：0566—7028621

附表：

1、東至縣2023年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)表；

2、東至縣2023年市級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)表