東至縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是我縣全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展關(guān)鍵之年。面對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化、GDP增速進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期的持續(xù)態(tài)勢(shì)，我縣當(dāng)前仍處于壓力疊加、爬坡上坎的關(guān)鍵期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等方面的風(fēng)險(xiǎn)和困難，發(fā)展不平衡不充分、項(xiàng)目投資乏力等問(wèn)題依然存在。但也要看到，面臨融入長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，我縣有得天獨(dú)厚的資源稟賦和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有兩大省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)承接效應(yīng)帶來(lái)的投資釋放，發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁，發(fā)展步伐加快，應(yīng)能大有可為。縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，為此，我們提出2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)及重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%、9%，外貿(mào)進(jìn)出口完成市定目標(biāo)，完成市定能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)（附件2：2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)）。

為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食生產(chǎn)基地、大宗油料基地，完成農(nóng)田水利“最后一公里”工程，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到81.2%，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2:1。培育新增一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)以上。建成20個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村，完成農(nóng)村改廁9000戶(hù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水鞏固提升建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路改造維修工程，完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程275公里。二是深入推進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)從智能裝備、化工新材料、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)突破，著力圍繞4大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施技改項(xiàng)目60個(gè)，其中示范技改項(xiàng)目20個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)11個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)2個(gè)，推進(jìn)東至經(jīng)開(kāi)區(qū)化工醫(yī)藥、大渡口綠色食品加工特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)漢唐電子商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造省級(jí)示范區(qū)，新增農(nóng)村電商50家、限上商貿(mào)流通企業(yè)15戶(hù)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1戶(hù)。依托華龍洞考古遺址等資源和基礎(chǔ)，推進(jìn)三條嶺生態(tài)旅游、億家艾森林康養(yǎng)中心、天域生態(tài)旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成一批文化旅游康養(yǎng)特色基地。

（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。從全縣重大項(xiàng)目庫(kù)中遴選一批重大項(xiàng)目，編制縣五大發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃，著力推進(jìn)39個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100%。加快推進(jìn)已簽約項(xiàng)目落戶(hù)或開(kāi)工建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)G530查橋至牛磯段一級(jí)公路、G318升級(jí)改造和G236前期工作、長(zhǎng)江干線(xiàn)武漢至安慶段航道整治（V標(biāo)段）工程、長(zhǎng)江疏浚土綜合利用試點(diǎn)、礦山專(zhuān)用廊道、固廢中心、東至LNG鐵路儲(chǔ)運(yùn)物流園、東至經(jīng)開(kāi)區(qū)23個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)。二是全力抓好重大項(xiàng)目服務(wù)。狠抓“四督四保”和“五項(xiàng)機(jī)制”落實(shí)，完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持重大項(xiàng)目“七個(gè)一”制度，按照一個(gè)項(xiàng)目、一名聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子、一個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)員、一個(gè)實(shí)施方案、一直負(fù)責(zé)到底的要求，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力解決好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、拆遷、土地、驗(yàn)收、配套等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題。三是全力謀劃招引重大項(xiàng)目。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)和引領(lǐng)企業(yè)，有目的、有針對(duì)性招引項(xiàng)目，力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目不少于139個(gè)，其中省外億元項(xiàng)目30個(gè)以上。認(rèn)真開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制工作，抓好重大項(xiàng)目前期研究，重大突出產(chǎn)業(yè)研究，公開(kāi)征集前期研究選題，新謀劃項(xiàng)目200個(gè)以上、儲(chǔ)備10億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)取中央和省市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）支持不少于應(yīng)有份額。

（三）加速一體化融合進(jìn)程，著力提升城市品位。一是推進(jìn)“城市雙修”試點(diǎn)縣建設(shè)，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣和全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市創(chuàng)建，著力實(shí)施老城區(qū)征遷、改造工作，貫通環(huán)城南路等道路工程，開(kāi)工建設(shè)堯渡公園、周學(xué)熙公園，啟用圖書(shū)館、百悅星城和紅森熙園菜市場(chǎng)，實(shí)施城區(qū)公交智能化，完成3個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)保障房467套、人才公寓150套，不斷提升省級(jí)文明城市創(chuàng)建水平，把縣城建設(shè)得更有品味。二是加快舜城新區(qū)建設(shè)，以教育園區(qū)、安置房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行起步，優(yōu)先疏解主城區(qū)的教育功能和部分產(chǎn)業(yè)功能，推進(jìn)供水、供電、供氣和市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)省級(jí)示范高中、池州工業(yè)學(xué)校、九年義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園、菜市場(chǎng)、安置房。推進(jìn)中萊智創(chuàng)城建設(shè)，引導(dǎo)縣城服裝、箱包、襪業(yè)等企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)堯東一體。加快堯東一體化供水和濱河生態(tài)廊道項(xiàng)目建設(shè)，新建小七里湖路和升金湖路。完成東流港區(qū)綜合執(zhí)法點(diǎn)建設(shè)，加快沿江小散亂碼頭整合，推進(jìn)東流港區(qū)建設(shè)，打造沿江現(xiàn)代化碼頭和港口物流園，呼應(yīng)舜城濱江發(fā)展。

（四）堅(jiān)持全面融入長(zhǎng)三角，提高對(duì)外開(kāi)放水平。一是全方位開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域合作，積極參與寧合杭都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)展論壇等重大活動(dòng)，在文化、旅游、教育、醫(yī)療、消費(fèi)、人才、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等方面深度對(duì)接，力求更多發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑與長(zhǎng)三角融合融通。二是找準(zhǔn)路徑重點(diǎn)突破，大力推進(jìn)東至經(jīng)開(kāi)區(qū)與江蘇泰興經(jīng)開(kāi)區(qū)、大渡口經(jīng)開(kāi)區(qū)與江蘇天寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建，將東至經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為長(zhǎng)三角區(qū)域有影響力的化學(xué)制藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，將大渡口經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為供應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。積極爭(zhēng)取池東九城際鐵路項(xiàng)目列入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃，東至-鄱陽(yáng)（良田-田畈街）高速列入交通路網(wǎng)規(guī)劃。開(kāi)工建設(shè)東至經(jīng)開(kāi)區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施聯(lián)通項(xiàng)目，加快G236升級(jí)改造，爭(zhēng)取開(kāi)通安景高速花園出口。三是著力提升對(duì)外合作水平。充分利用已落戶(hù)外資企業(yè)加大境外招商力度，爭(zhēng)取利用外資3000萬(wàn)美元以上。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。大力培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)服裝、箱包、襪業(yè)企業(yè)利用跨境平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“跨境電商+出口+基地”發(fā)展模式，爭(zhēng)取外貿(mào)進(jìn)出口8000萬(wàn)美元。

（五）堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效增強(qiáng)民眾獲得感。一是強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防控。繼續(xù)做好政府債務(wù)化解工作，重點(diǎn)關(guān)注高負(fù)債企業(yè)，防范企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管預(yù)警，防范非法集資等金融案件。落實(shí)好房地產(chǎn)調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步提升22個(gè)建檔立卡貧困村公共服務(wù)水平，繼續(xù)鞏固已脫貧的建檔立卡貧困人口幫扶成效，確保人均純收入增幅超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡的613名貧困人口全部脫貧。三是加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、東至經(jīng)開(kāi)區(qū)淺層地下水污染等生態(tài)環(huán)保治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施全覆蓋，污水處理率分別達(dá)到70%、80%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率95%以上，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率比上年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)。

（六）深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。一是扎實(shí)推進(jìn)東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，有序下放審批權(quán)限，做到審批權(quán)限能放盡放，把機(jī)制改到位、權(quán)力放到位、把機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。推行全員聘任（用）制，實(shí)現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推廣“三變”改革試點(diǎn)村成功經(jīng)驗(yàn)，推行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革；深化集體林權(quán)配套改革，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)秩序；推進(jìn)殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。升級(jí)“勸耕貸”東至標(biāo)準(zhǔn)；三是統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革。深化推進(jìn)綜合醫(yī)改，推進(jìn)省級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)總院制建設(shè)；繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革；推進(jìn)事業(yè)單位公車(chē)改革；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文旅市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域綜合性改革。

（七）全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，提升全社會(huì)認(rèn)可度。一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間、壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展。二是常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”工作，落實(shí)企業(yè)“生產(chǎn)寧?kù)o日”制度，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，加強(qiáng)危化品、批發(fā)市場(chǎng)、疫苗市場(chǎng)、藥品市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)“信用東至”建設(shè)，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決防范拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)帳款，切實(shí)做到公正公平。三是建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)電子社?？?、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與更高級(jí)平臺(tái)對(duì)接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院納入異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺(tái)，開(kāi)展職工醫(yī)保異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算。加快打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦理，推行節(jié)假日預(yù)約服務(wù)和“指尖辦”，實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”審批，大力優(yōu)化便利政務(wù)服務(wù)。

（八）全面補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)小康成果共享。一是加大就業(yè)支持力度。深入實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。二是不斷提高社會(huì)保障水平。完善社會(huì)救助體系，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，及時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。三是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)智慧學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施一批校舍維修改造項(xiàng)目，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)至德小學(xué)擴(kuò)建工程，著力解決縣城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。建成泥溪教育園區(qū)和昭潭鎮(zhèn)中心學(xué)校新校區(qū)，建成3個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)。加快全域旅游示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)許世英故居、周馥接官?gòu)d等文旅項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展文化惠民工程，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，持續(xù)開(kāi)展送戲、送電影下鄉(xiāng)，打造鄉(xiāng)土文化品牌。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，力爭(zhēng)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，建成縣三院項(xiàng)目，推進(jìn)慢性病綜合防控，建成省級(jí)健康促進(jìn)縣。