東至縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹“一改兩為”，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，主動融入和服務新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實落細穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施及接續(xù)政策，攻堅克難、團結(jié)拼搏，著力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，經(jīng)濟社會保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長8.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長3.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的14.5:44.4:41.1優(yōu)化為14.1:44.8:41.1；固定資產(chǎn)投資增長15.4%；一般公共預算收入13.2億元，增長9.9%；規(guī)上工業(yè)增加值增長12.7%；社會消費品零售總額101.9億元；進出口總額1.7億美元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%、7.4%；單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排等實現(xiàn)控制目標。

（一）堅持產(chǎn)業(yè)強縣夯基石，整體實力穩(wěn)中有增

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。切實保障糧食安全，完成糧食播種面積79.8萬畝，糧食產(chǎn)量28.6萬噸，穩(wěn)居全市首位。生豬產(chǎn)能不斷恢復，生豬存出欄42.4萬頭，全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重達80%。新建5000畝優(yōu)質(zhì)專用水稻示范片4個、主要農(nóng)作物綠色防控示范片28個，建成“兩強一增”示范點、培育點32個。凈增億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家。新增地理標志證明商標用標企業(yè)2家，省級長三角綠色食品生產(chǎn)加工供應基地2家。

工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效雙提。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家、省級專精特新企業(yè)3家、市級專精特新7家，省級專精特新冠軍企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)零的突破。華爾泰榮登全省上市公司業(yè)績發(fā)展榜第8位。東至廣信等三家公司3個產(chǎn)品首獲“安徽工業(yè)精品”認定。市級新一輪三年技改提升行動計劃25個示范項目時序推進，工業(yè)投資、技改投資分別增長52.9%、29.4%。新增“上云上平臺”企業(yè)20家，數(shù)字化車間2家，省級工業(yè)和信息化領(lǐng)域標準化示范企業(yè)1家。

服務業(yè)不斷創(chuàng)新升級。大力開展服務業(yè)鍛長補短十大行動，新增限上批零住餐企業(yè)23家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)8家。加快推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，新增跨境電商企業(yè)1家，全年跨境電商網(wǎng)銷額達2497.8萬美元、增長97.2%。新增年網(wǎng)絡銷售額超1000萬元農(nóng)村電商示范企業(yè)2家，全年網(wǎng)上零售額4.8億元、增長15%。東籬湖文旅綜合開發(fā)項目順利開工，“堯舜圣境話茶鄉(xiāng)、三美東至品茶經(jīng)”茶旅精品線路入選“安徽省十大最美茶旅線路”，三條嶺、飛地文旅創(chuàng)意園入選安徽省百佳鄉(xiāng)村旅游示范點，1人入選國家級鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人。

（二）堅持改革開放添活力，發(fā)展動力不斷增強

重點領(lǐng)域改革縱深推進。實施零基預算改革，編制重點保障事項清單，硬化預算約束。深化國資國企改革，組建鄉(xiāng)村振興投資控股集團，持續(xù)做強做優(yōu)安東集團，安東集團資產(chǎn)規(guī)模達245億元。加快推進“三變”改革全覆蓋，“三變”改革村占比達75.5%。全域推進宅基地改革、亂占耕地建住宅專項整治兩項試點，盤活閑置住宅和宅基地2053宗。鞏固完善緊密型醫(yī)共體建設，縣域內(nèi)就診率達84.8%，基層診療量達67.7%。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。全年凈增高新技術(shù)企業(yè)11家、新增戰(zhàn)新企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長18.8%、31%。華爾泰獲批設立省級博士后科研工作站，溪小鎮(zhèn)眾創(chuàng)空間被評為省級眾創(chuàng)空間。年度新增發(fā)明專利授權(quán)97件，新推進“產(chǎn)學研”項目26個，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入增長22.3%。依托德豐菌業(yè)等4個工作站成功創(chuàng)建省級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。創(chuàng)新實施“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)貸款”雙創(chuàng)模式，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保體系貸款4414萬元。

全面開放合作不斷深化。著力推進“一江兩岸、擁江發(fā)展”，減輕池州安慶兩地人民過橋費2800余萬元，《大渡口擁江發(fā)展規(guī)劃》編制時序推進，汽車產(chǎn)業(yè)互補效應逐步形成，醫(yī)療、教育、政務服務等公共服務跨市通辦積極推進。與省屬三級醫(yī)院、安慶市立醫(yī)院、池州市人民醫(yī)院等多家三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系，引進“星期六”專家團隊9個，邀請專家坐診267人次。成立合肥聯(lián)絡站，新引進人才團隊4個、高層次人才11名。推薦和選派7名干部到蘇浙跟班學習。

（三）堅持謀爭招建擴投資，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

謀爭招建成效明顯。聚焦五大基礎(chǔ)設施和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展謀劃爭取，雙千工程項目庫總投資額達3763億元，49個項目獲中央預算內(nèi)、省級專項和專項債資金支持15.6億元。扎實開展“雙招雙引突破年”活動，新引進省外億元以上項目66個，在建省外億元項目到位資金168.3億元，國土空間生態(tài)修復暨礦業(yè)綠色發(fā)展一體化、天賜鋰電新材料、天道新能源汽車鋰電池、天道智能重工、國華儲能設備制造等重大項目相繼落戶。深入實施有效投資攻堅行動，296個縣重點項目完成投資231.7億元，投資完成率達92.3%，項目開工率達91.7%，項目竣工率達93.4%；列入全省集中動員開工項目40個，總投資282.8億元。

要素保障有力有效。完成“三區(qū)三線”劃定，新增城鎮(zhèn)建設用地5.1平方公里。清理批而未供和低效閑置用地2903畝，爭取存量土地處置配置指標1084畝?！凹t色信e貸”平臺授信逾47.3億元，“園區(qū)企業(yè)貸”累計投放貸款18.3億元，“五進”活動解決融資需求24.7億元。強化重點項目能評審查服務，和美瑞新材料、廣信廢鹽綜合利用等項目獲省級批復。精準配置風電光伏競配指標，國華新能源等9個項目通過省能源局第二批次競配電網(wǎng)接入審查。強化重點工業(yè)企業(yè)用電保障，全年工業(yè)用電量9.7億度、增長25.7%。

承載能力全面提升。深入推進開發(fā)區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，全面推行“管委會+公司”模式。聚力化工新材料、智能裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈補鏈，廣信新材料、華爾泰硝基、天賜鋰電新材料、新能源汽車零配件制造等產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，精細化工特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）年度建設成效評價居全省第8位。東至經(jīng)開區(qū)省級化工園區(qū)認定復核節(jié)點推進，園區(qū)安全風險評估等級C級。大渡口經(jīng)開區(qū)在省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核中前進6個位次。東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務收入分別達到170、120億元，增長23.1%、26%。

營商環(huán)境公平可及。全面貫徹助企紓困政策，制定縣穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策“115”條和接續(xù)措施“67”條細化任務清單，幫助企業(yè)招工5000余人，落實減稅降費7.2億元。大力開展“營商環(huán)境提升年”活動，通過“親清茶敘”企業(yè)家沙龍等方式，收集并辦結(jié)企業(yè)訴求340個。扎實開展“局長走流程”活動，減材料、減環(huán)節(jié)、減時限取得明顯成效。為158名外商快速辦理綠卡，提供行政服務、交通出行、子女教育醫(yī)療等方面的便利服務。優(yōu)化“辦不成事”反映窗口運行模式，全年成功辦結(jié)群眾反映事項35件。

（四）堅持綠色發(fā)展優(yōu)生態(tài)，城市更加宜業(yè)宜居

基礎(chǔ)設施不斷完善。G530查橋至牛磯段、敬慈東路、環(huán)城南路順利通車。舜城新區(qū)舜德大道等4條主干道路竣工通車，舜城新區(qū)公交順利開通。完成農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路、自然村通硬化路41.5公里，養(yǎng)護工程146.6公里。東至-鄱陽、東至-石臺高速公路項目前期工作穩(wěn)步推進。G35濟廣高速東至花園互通立交、G206赤頭至黃泥段一級公路（河西大道）等重大交通項目開工建設。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。建成國省控水質(zhì)自動監(jiān)測站8座、入江排污口自動監(jiān)測站2座，生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡初步形成。全縣納入“1+1”和“N”層面調(diào)度問題銷號286個。按期完成舜盛公司、龍源綠野等省級以上生態(tài)環(huán)保督察問題整改。億瑞、琨崗、國風等3家生產(chǎn)礦山完成跟進式復綠并通過市級驗收。常態(tài)化開展長江禁漁，長江重點水域行政案件辦結(jié)率100%?？h農(nóng)村生活污水處理PPP項目全部竣工。龍泉河昭潭段成功創(chuàng)建省級幸福河湖。2022年集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。

城市治理效能優(yōu)化。科學謀劃“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設場景，城市大腦（一期）項目進入系統(tǒng)部署及調(diào)試階段，新增5G基站130個。數(shù)字城管管理實效明顯，通過城管通、數(shù)字監(jiān)控等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)處理各類城市管理問題2362件。榮獲“2022年中國領(lǐng)軍智慧縣級城市”稱號。省級文明城市創(chuàng)建完成省級驗收，拆除違法建設34萬平方米，亂停亂放、占路經(jīng)營等頑疾得到有效整治。修復城區(qū)內(nèi)市政道路9200平方米，新增停車位1434個。

（五）堅持以人為本謀福祉，民生需求充分回應

鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。全縣脫貧勞動力實現(xiàn)務工就業(yè)13576人，超過2021年就業(yè)水平。新增脫貧人口小額信貸投放3628.8萬元。新增集體經(jīng)濟強村30個，村均經(jīng)營性收入突破46萬元。率先在全省開通運營“勸耕貸”數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園3個。推廣“小田變大田”4.3萬畝，完成“旱改水”2700畝。新建高標準農(nóng)田7萬畝，東至縣被列入全省高標準農(nóng)田建設整縣推進十個試點縣之一。

社會事業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，完成木塔、龍泉小學新校區(qū)二期主體建設，舜城新區(qū)省示范高中和池州工業(yè)學校秋季學期啟用開學。新增幼兒托位480個、學前學位360個。提升公共文化服務水平，升級建設234個村級綜合文化服務中心，開展群眾性文體活動312場。推進非遺傳承保護，“何氏泥塑”“白笏章氏吟誦”成功入選第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，黃梅小戲《忙趁東風》入選省戲劇創(chuàng)作孵化計劃。堯渡鎮(zhèn)梅林社區(qū)入選“國家示范性老年友好型社區(qū)”名單。

民生保障扎實有效。政府工作報告明確的九件實事全部如期兌現(xiàn)，21項民生實事和“十大暖民心”行動完成預期目標。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中有進，建成“三公里”社區(qū)就業(yè)圈6個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5576人，完成職業(yè)技能培訓4200人。深入實施全民參保計劃，全縣參保率達95%以上。援企穩(wěn)崗政策惠及企業(yè)489家。全年發(fā)放困難救助資金1.2億元，惠及困難群眾3.1萬人。建成老年食堂（助餐點）51個、文明菜市8個、惠民菜籃子門店1家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設實現(xiàn)全覆蓋。村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站標準化建設完成率100%，全縣家庭醫(yī)生簽約16.98萬人。

社會大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化疫情防控有力有序，全縣疫情防控形勢總體平穩(wěn)可控。積極開展抗旱保苗工作，累計引提灌溉用水1.3億方，完成澆灌面積55.3萬畝。建立“1+3+x”信訪工作機制，調(diào)處矛盾糾紛和信訪隱患1065件。危險化學品、建設工程等重點行業(yè)領(lǐng)域排查整改隱患3864條。全縣接處各類警情7.8萬余起，未發(fā)生有重大影響的案事件和影響安全穩(wěn)定的群體性事件，圓滿完成2022年北京冬奧會、冬殘奧會、黨的二十大等重要節(jié)點期間安保維穩(wěn)任務，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標建議

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好2023年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，對標中央、省市經(jīng)濟工作要求和縣委第十五屆五次全會部署，深化與長三角城市交流合作，扎實推進與安慶市“一江兩岸、擁江發(fā)展”,積極融入新發(fā)展格局。深入實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展”戰(zhàn)略，圍繞“總量進位、增速居前、人均爭先”目標，推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，建強開發(fā)區(qū)主平臺，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，保持戰(zhàn)略定力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力推動東至現(xiàn)代化建設開創(chuàng)新局面。

綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢、政策變化因素影響、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和我縣經(jīng)濟增長潛力，本著實事求是、積極可行原則，同時爭取在實際上做到更好，兼顧年度計劃與“十四五”規(guī)劃目標相銜接，建議2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預期目標安排如下：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，力爭更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長16%以上；一般公共預算收入增長9.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%。社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、能源雙控、安全生產(chǎn)等指標完成市下達任務。

三、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作

（一）聚焦有效投資，培優(yōu)發(fā)展關(guān)鍵支撐

強化項目謀劃爭取。加強投資政策及趨勢分析研判，著力提升項目謀劃爭取能力。實施項目謀劃倍增計劃，爭取謀劃新增項目100個以上、總投資1100億元以上，夯實“雙千工程”項目庫。加快推進項目前期，努力做到可申報、可審批、可落實深度，力爭更多項目納入省級重點項目盤子。全力向上爭取中央預算內(nèi)、省級專項、地方政府專項債和相關(guān)政策性融資貸款支持，增強申報項目的命中率和成功率，爭取到位上級資金較2022年額度增長20%。

持續(xù)攻堅有效投資。實施“項目年”攻堅行動，優(yōu)化用地、能耗、環(huán)保、金融等關(guān)鍵要素保障措施，壓實“管行業(yè)必須管項目、管行業(yè)必須管投資”責任，建立重點項目聯(lián)系人和常態(tài)化開竣工、督查通報、協(xié)調(diào)調(diào)度、服務保障等機制，全面打響有效投資持久戰(zhàn)。加快103個續(xù)建項目建設，確保166個項目新開工建設，推進99個儲備項目前期工作，實現(xiàn)年度項目投資完成率、開工率、納統(tǒng)率、竣工率90%以上，爭取全年完成投資216億元，其中固定資產(chǎn)投資增長確保16%、力爭17%以上。

頂格推進雙招雙引。加強項目協(xié)調(diào)和企業(yè)服務，組建產(chǎn)業(yè)招商專班和產(chǎn)業(yè)招商工作隊，實行領(lǐng)導帶頭招商，堅持“頂格推進”“項目預審”“強制排名”等工作機制，建立第三方評估機構(gòu)資源庫，探索建立“基金＋項目”模式,為項目招引植入資本引擎。加快推進鈣鎂新材料和文旅康養(yǎng)等資源類項目招商建設，力爭形成新的特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實縣域高質(zhì)量發(fā)展后勁。大力推進人才強縣建設，發(fā)揮華爾泰省級博士后工作站引才作用，新增至少1名進站博士后。探索設立人才飛地2個。

提檔升級園區(qū)平臺。建立開發(fā)區(qū)分層調(diào)度機制，以“畝均論英雄”為牽引推動平臺升級。加快推進省級開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌托管園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建“1+N”園區(qū)發(fā)展新格局。東至經(jīng)開區(qū)“一鏈一策”全力推進華爾泰合成氨、廣信TDI及聚碳酸酯、天賜鋰電新材料等重大項目，開工建設50億元以上產(chǎn)業(yè)項目、引進100億元以上主導產(chǎn)業(yè)項目、投資3000萬美元以上外資項目均不少于1個，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值不低于240億元。大渡口經(jīng)開區(qū)融入安慶擁江發(fā)展，加快推進天道新能源汽車、天道智能重工、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重大項目，開工建設50億元以上產(chǎn)業(yè)項目不少于1個，引進100億元以上項目不少于1個，全區(qū)實現(xiàn)經(jīng)營收入160億元。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)強縣，加快建設實力東至

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。夯實糧食安全根基，建成高標準農(nóng)田6.5萬畝，確保全年糧食種植面積不低于79萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在28萬噸。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，聚焦“一個主導產(chǎn)業(yè)、一個龍頭企業(yè)、一個特色商品、一個電商平臺”目標，圍繞打造食用菌、鱖魚、糧油、茶葉、家禽、中藥材、林特等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，扎實開展“數(shù)字賦農(nóng)”行動，積極引進一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，培育壯大農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，做大“一鎮(zhèn)一品”，力爭億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達12家。

夯實工業(yè)經(jīng)濟底盤。奮力實施“工業(yè)三年倍增”行動計劃，強化“小升規(guī)”企業(yè)培育，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，力爭年產(chǎn)值超億元規(guī)上工業(yè)企業(yè)達45家。支持企業(yè)創(chuàng)新，力爭高新技術(shù)企業(yè)達46家，新增省級“專精特新”企業(yè)2家以上，建成5個以上省、市級企業(yè)創(chuàng)新平臺。堅持做優(yōu)存量、做大增量，實現(xiàn)精細化工和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）產(chǎn)值分別突破160、50億元；依托國土空間生態(tài)修復暨礦業(yè)綠色發(fā)展一體化項目，加快形成“礦、港、廊、園”一體發(fā)展格局，推動鈣鎂新材料產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進服務業(yè)“鍛長補短”十大行動，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家、限上批零住餐企業(yè)22家。打響東至文旅品牌，積極構(gòu)建以東流為龍頭，長江、升金湖為門戶，堯東一體為核心，堯渡河為主線，花園全域為示范，南部山區(qū)紅色資源和特色資源散點布局、多點支撐的全域“+旅游”發(fā)展格局。持續(xù)推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，大力推進韻達安徽（東至）快遞電商總部基地、東籬湖文旅綜合開發(fā)、“天空之城”天文研學基地等服務業(yè)重點項目建設，促進服務業(yè)快速發(fā)展。

全力提升金融服務。深入推動政銀企合作，探索建設普惠金融服務平臺，提升數(shù)字賦能金融水平。擴大“紅色信e貸”平臺應用范圍，做優(yōu)“政銀擔”批量擔保業(yè)務。有序推進“勸耕貸”，確保貸款余額增長20%以上。2023年全縣凈增信貸投放不低于58億元。持續(xù)開展企業(yè)資源摸排，跟蹤服務金鼎醫(yī)藥，指導安徽匯遼和金鵬香精香料開展股份制改造，推動至少5家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。

（三）堅持生態(tài)立縣，加快建設宜居東至

全方位加強生態(tài)環(huán)境保護。扎實推進揮發(fā)性有機物綜合治理，開展農(nóng)村凈水攻堅行動，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強生態(tài)環(huán)境保護項目謀劃，高標準實施億瑞礦業(yè)治理任務，全力推進全域土地綜合整治國家試點項目，爭取集中式飲用水水源地規(guī)范化建設項目開工。推進自然保護地優(yōu)化整合，完成自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制。堅決落實長江“十年禁漁”，探索開展生物多樣性本地調(diào)查監(jiān)測，全力推進河湖長制見實見效，加快長江經(jīng)濟帶（東至段）高質(zhì)量發(fā)展步伐。

高標準推動綠色低碳發(fā)展。科學有序推進全縣“碳達峰、碳中和”工作。嚴控“兩高”項目上馬，實施能耗產(chǎn)出效益綜合評價，推動企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。加快發(fā)展可再生能源，因地制宜發(fā)展風力、光伏發(fā)電，加快推進中廣核光伏、官港風電場、國華東至昭潭風電場等新能源項目建設進度，爭取抽水蓄能電站項目列入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭等創(chuàng)建行動，大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通，讓綠色低碳生活引領(lǐng)城市新風尚。

多維度提升城市能級品位。加快推進縣城及小城鎮(zhèn)建設，編制土地成片開發(fā)方案，統(tǒng)籌菊城、堯城、舜城連片發(fā)展。完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成勝利路、堯北路東段等9條市政道路建設。完善城區(qū)基礎(chǔ)功能，開工建設縣城瓦壟路、舜城新區(qū)環(huán)湖道路、查柵河道治理等項目，加快推進河西綜合停車場、城北新區(qū)基礎(chǔ)設施建設，開工建設縣城污水處理廠（二期）等升級改造工程。改善居民住房環(huán)境，完成45個老舊小區(qū)改造工作。完成城市大腦一期項目，加快浪潮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目建設，大力實施智慧停車系統(tǒng)，新增800個機動車停車位，切實緩解停車難問題。

多舉措推進和美鄉(xiāng)村建設。開展全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范戶、示范點。大力提升堯東快速通道、高速出口道路兩側(cè)10米范圍內(nèi)環(huán)境。加快實施河西大道交通安全和環(huán)境綜合治理工程及大渡口、東流、香隅、龍泉、張溪等鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合提升工程。開工建設20個省級美麗鄉(xiāng)村及配套污水項目，高質(zhì)量完成3200戶農(nóng)村戶廁改造任務。持續(xù)推進城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設，實施縣鄉(xiāng)道升級改造、自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路70公里以上。全力推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，加快木塔等4個水廠新建（改擴建）工程建設，積極謀劃城鄉(xiāng)供水一體化二期項目，補齊供水短板。

（四）堅持開放活縣，加快建設活力東至

激發(fā)消費市場活力潛力。做好外貿(mào)進出口企業(yè)包保服務和孵化培育工作，增強外貿(mào)后備力量。依托大龍網(wǎng)跨境電商平臺，鼓勵本縣企業(yè)在傳統(tǒng)營銷的基礎(chǔ)上探索跨境電商渠道，拓展國際市場，提升跨境貿(mào)易水平。積極培育發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，推進線上線下消費深度融合，通過多種營銷渠道激發(fā)和滿足消費者需求，積極拓寬夜間消費，加大線上文旅產(chǎn)品服務開發(fā)，開展靈活多樣的節(jié)假日促銷活動，持續(xù)激發(fā)城鄉(xiāng)消費潛力。

提升對外開放層次水平。持續(xù)推進“一江兩岸、擁江發(fā)展”，主動承接安徽及相關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)輻射效應，深度融入長三角一體化，推進“大黃山”國際休閑度假旅游目的地建設，全面提升縣域外向度。加快推進重大基礎(chǔ)和新型基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，開展宿望宣、池九及六安景三條鐵路線在我縣境內(nèi)的初步布線方案研究，全力推進望江長江公鐵大橋和東（至）鄱（陽）、東（至）石（臺）高速等交通基礎(chǔ)設施項目前期工作。加快推進G35花園互通立交、G236東至省界段、G236殷匯至查橋、G318大渡口段一級公路等對外通道項目建設，力爭完成通用機場規(guī)劃選址及工可審查。

營建多元友好包容氛圍。推進與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻事項“跨省通辦”，實現(xiàn)更多事項異地辦理。深入實施高標準市場體系建設行動，建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。深入實施新時代“東至英才計劃”，參與長三角地區(qū)人才互認共建，扎實推動與滬蘇浙先發(fā)地區(qū)人才鏈接，探索設立人才引進專項資金，推行專業(yè)技術(shù)人才落戶“零門檻”。大力實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，推行頂格服務企業(yè)機制，實施親清新型政商關(guān)系正負面清單，不斷凈化優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)擦亮“東風送暖、至優(yōu)服務”營商環(huán)境品牌。

深化重點領(lǐng)域改革攻堅。探索宅基地“三權(quán)分置”，推動村集體經(jīng)濟組織與村委會分賬管理，“三變”改革村占比提升至79%。深化綜合醫(yī)改，創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作示范縣，加快推進縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。持續(xù)深化國資國企改革，指導鄉(xiāng)村振興集團建立健全現(xiàn)代國有企業(yè)制度，深化中信擔保公司體制改革，優(yōu)化安東集團公司法人治理結(jié)構(gòu)。扎實推進全縣國有糧食企業(yè)改革，盤活國有糧食企業(yè)閑置資產(chǎn)，保障國有糧食企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。深化新一輪林長制改革，提升全國林長制改革示范先行區(qū)建設，加快建設長江經(jīng)濟帶東至最美綠色生態(tài)廊道。

（五）堅持惠民利民，加快建設幸福東至

用心用情辦好民生實事。持續(xù)實施10項暖民心行動，跟進謀劃推進一批民生補短板項目，打響暖民心行動品牌。推動更加充分就業(yè)，實現(xiàn)我縣60%社區(qū)達到“三公里”充分就業(yè)社區(qū)標準，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4100人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)850人。新增老年食堂（助餐點）20個，創(chuàng)新老年助餐運管模式，規(guī)范村（居）級養(yǎng)老服務站運營，大力推進安東頤和嘉園康養(yǎng)中心建成運營，提升安心托幼保障能力，持續(xù)完善“老有所養(yǎng)、幼有所育”服務體系。持續(xù)開展“皖美紅色物業(yè)”三年提升行動，提高物業(yè)服務水平。全力推進文明菜市建設，新增（改造）文明菜市10個。

凝心聚力推動共同富裕。大力實施城鄉(xiāng)居民十年倍增計劃，促進低收入群體增收，力爭城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入增長10%以上。健全多層次可持續(xù)的社會救助兜底保障體系，確保醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)固在95%以上。推進鄉(xiāng)村全面振興，打造堯東一體、環(huán)升金湖綠色食品加工暨科普康養(yǎng)等2條鄉(xiāng)村振興示范帶，如期完成東流鎮(zhèn)、大渡口鎮(zhèn)、官港鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建，村級集體經(jīng)濟強村比例達到32%。

高質(zhì)高效升級公共服務。健全醫(yī)保公共服務體系，經(jīng)辦服務覆蓋縣鄉(xiāng)村。開通全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險村級平臺，打造15分鐘社保服務圈。加快發(fā)展普惠托育服務體系，創(chuàng)建全國“學前教育普及普惠縣”，學前教育毛入園率達到98.5%。優(yōu)化整合縣城區(qū)教育資源，加快推進新一輪標準化學校建設，啟動實施城南幼兒園、城南實驗小學二期（公辦普托幼機構(gòu)）等項目，新增托位470個、學位360個，謀劃東至二中、東至三中校區(qū)整體搬遷，敬慈小學及附屬幼兒園啟用開學。

有序有力維護社會安定。優(yōu)化落實疫情防控措施，穩(wěn)妥實施新冠病毒感染乙類乙管，確保有序轉(zhuǎn)段平穩(wěn)渡峰，切實守護群眾健康安全。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，有效提升耕地質(zhì)量，持續(xù)抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完成縣應急指揮中心建設，謀劃綜合救援力量體系建設。堅持源頭治理，抓好信訪“三率”指標建設，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。加強社會治安防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。