【文字解讀】關于《東至縣“十四五”糧食流通和物資儲備發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

一、出臺背景和依據

強化糧食安全和應急物資保障事關人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，是維護國家安全的重要基石、增進民生福祉的重要保障、應對風險挑戰(zhàn)的重要支撐。東至縣作為糧食生產、流通、儲備大縣，必須堅持問題導向，強化底線思維，樹立全局視野，破解發(fā)展難題，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食和物資儲備安全保障體系，著力推進糧食和物資儲備事業(yè)高質量發(fā)展。根據《安徽省“十四五”糧食和物資儲備發(fā)展規(guī)劃》和《東至縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，縣發(fā)改委組織編制了《東至縣“十四五”糧食流通和物資儲備發(fā)展規(guī)劃》。

二、文件起草過程

縣發(fā)改委牽頭起草了《規(guī)劃》初稿，2022年2月25日至3月25日以電子郵件的方式向大眾征求了意見和建議，經修改完善后，形成《規(guī)劃》。經委領導批準同意，2022年4月15日正式印發(fā)。

三、制定意義和總體考慮

（一）制定意義?！笆奈濉睍r期是東至縣持續(xù)深化糧食供給側結構性改革、加快糧食流通轉型升級、守好糧食安全底線的關鍵階段，糧食安全“壓艙石”作用更加凸顯，糧食事業(yè)高質量發(fā)展更加迫切，構建糧食安全保障體系任務更加艱巨?！兑?guī)劃》是指導“十四五”時期我縣糧食流通發(fā)展的綱領性文件。對于我縣糧食儲備安全、糧油應急保障體系建設、糧食產業(yè)經濟發(fā)展、糧食科技人才發(fā)展等都具有重要意義。

（二）總體考慮?！笆奈濉逼陂g，我縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實總體國家安全觀、國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進糧食行業(yè)高質量發(fā)展為主線，聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，強化考核導向，完善儲備體制機制，繼續(xù)推進優(yōu)質糧食工程，做好保供穩(wěn)市，抓嚴行業(yè)監(jiān)管，提升科技創(chuàng)新能力，構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

四、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于確保糧食安全的系列重要講話和指示批示精神，搶抓“長三角”區(qū)域一體化發(fā)展、中部崛起和長江經濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，堅持新發(fā)展理念，以服務宏觀調控、調節(jié)穩(wěn)定市場、應對突發(fā)事件和提升國家安全能力為目標，充分發(fā)揮東至縣在糧食和物資儲備方面的區(qū)位優(yōu)勢，聚焦補齊短板，加強糧食安全領域風險防范，扛穩(wěn)糧食安全責任，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，致力將東至縣打造成為鏈接長三角區(qū)域和通江達海的糧食物流重要節(jié)點、糧油產業(yè)加工集群，為實現東至縣糧食產業(yè)高質量和跨越式發(fā)展提供堅實保障。

五、工作目標

“十四五”時期，圍繞保障區(qū)域糧食和物資儲備安全、發(fā)展糧食產業(yè)經濟兩大主線，進一步夯實優(yōu)質糧食物質基礎，將資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，探索建立完善東至縣糧食和物資安全保障體系，形成機制健全、運行有效、設施完善、產業(yè)興旺的糧食和物資高質量發(fā)展格局。

（一）糧食和物資儲備安全保障能力顯著提高

（二）糧食和物資應急保障體系更加完善

（三）優(yōu)質糧食工程深入推進

（四）糧食安全監(jiān)管新格局基本完善

（五）糧食產業(yè)經濟活力穩(wěn)步增強

（六）節(jié)糧減損長效機制逐漸形成

（七）信息化和數字化有序推進

（八）科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制不斷健全

六、主要內容

《規(guī)劃》共五章，第一章發(fā)展基礎，介紹“十三五”時期全縣糧食流通發(fā)展的成效亮點、經驗做法、發(fā)展短板、存在問題。第二章發(fā)展環(huán)境，介紹“十四五”面臨的發(fā)展機遇。第三章發(fā)展思路，介紹《規(guī)劃》編制的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。第四章重點任務，(一)推進糧食流通機制創(chuàng)新；(二)優(yōu)化糧食流通設施布局；(三)促進倉儲物流技術升級；(四)加快糧食產業(yè)高質量發(fā)展；(五)完善綜合應急保障體系；(六)構建智能高效監(jiān)管體系；(七)積極推動人才隊伍建設。第五章保障措施，一是加強組織領導協(xié)調；二是完善機制體制創(chuàng)新；三是增加財政資金投入；四是爭取金融信貸支持；五是強化配套政策扶持。

七、創(chuàng)新舉措

（一）確保準確定位。《規(guī)劃》全面梳理審視“十三五”時期全縣糧食流通產業(yè)發(fā)展的成效亮點、經驗做法、突出問題，與“十三五”各項工作有序銜接，同時搶抓用好難得機遇，堅持問題導向，強化發(fā)展意識，打牢基礎，補齊短板。

（二）確?？茖W謀劃。結合縣情糧情，堅持高起點高標準編制規(guī)劃，謀實行業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)謀劃了發(fā)展目標和重點任務，找準發(fā)力點，提高規(guī)劃編制的科學性、前瞻性、引領性。

（三）確保有效對接?！兑?guī)劃》編制過程中，密切關注國家、省、市、縣有關政策導向，積極與省“十四五”糧食和物資儲備發(fā)展規(guī)劃、東至縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要做好銜接，結合我縣縣情糧情做好細化、充實工作，確保規(guī)劃引領我縣糧食流通發(fā)展取得新突破。