東至縣2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。面對(duì)新冠肺炎疫情的持續(xù)影響及國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持咬定目標(biāo)不松懈、破解問(wèn)題不松勁，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化“三美東至”，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額1.4億美元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、11%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排等實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)固提升

預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15:44:41。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)。全年糧食播種面積80.22萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)28.11萬(wàn)噸,生豬存欄12.9萬(wàn)頭。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，省級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社2家、家庭農(nóng)場(chǎng)9家，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證12個(gè)。天利糧油、天鵝茶業(yè)獲省長(zhǎng)三角綠色生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地稱號(hào)，東至食用菌入選省“158”工程“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秳?chuàng)建，洋湖鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)列入國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯度培育三年行動(dòng)計(jì)劃，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家、戰(zhàn)新企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)11家，預(yù)計(jì)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)30%、18%。新申報(bào)市級(jí)工程技術(shù)中心7家、企業(yè)技術(shù)中心4家。華爾泰公司在深交所主板上市，獲“2021安徽省制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。東至經(jīng)開區(qū)被認(rèn)定為省第一批化工園區(qū)，精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)成效位居全省前列，大渡口經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建省綠色農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)集群。

服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家，國(guó)家有機(jī)毒物東至分中心取得縣域首個(gè)環(huán)境檢測(cè)CMA資質(zhì)，東至龍工場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為“安徽省省級(jí)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。東流鎮(zhèn)創(chuàng)建省特色旅游名鎮(zhèn)，官港鎮(zhèn)新溪村、木塔鄉(xiāng)木塔村入選安徽省非遺傳承基地，東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心被評(píng)定為安徽省首批四級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)19家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。全年新增企業(yè)貸款19.91億元，全縣存貸比達(dá)55%。

（三）項(xiàng)目投資持續(xù)發(fā)力，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)

重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。建立項(xiàng)目建設(shè)述職制度，開展“雙千工程”和“抓簽約促開工、抓在建促投產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)全年縣99個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、128個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、280個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的104.15%、112.52%、105.37%，竣工率分別達(dá)到120%、115.38%、97.7%。174個(gè)政府性投資項(xiàng)目有序推進(jìn)，50個(gè)續(xù)建項(xiàng)目投資完成率94.7%，80個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目開工率93.7%，81個(gè)計(jì)劃竣工項(xiàng)目竣工率93.8%。鐵水聯(lián)運(yùn)、G530查橋至牛磯、華爾泰甲基嗎啉等項(xiàng)目加快建設(shè)，華爾泰15萬(wàn)噸雙氧水、廣信20萬(wàn)噸對(duì)鄰硝基氯苯等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)及省級(jí)專項(xiàng)資金2.32億元，獲批發(fā)行專項(xiàng)債券6.63億元。

雙招雙引勢(shì)頭良好。謀劃編制“雙千工程”項(xiàng)目832個(gè)、總投資額3098億元，269個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目庫(kù)。制定“雙招雙引”實(shí)施意見(jiàn)，組建16支縣直產(chǎn)業(yè)招商組、4支駐外招商小分隊(duì)，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)，成功引進(jìn)投資150億元的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)暨礦業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目、投資120億元廣信農(nóng)化新材料一體化項(xiàng)目、投資30億元湖北天道鋰電池項(xiàng)目落戶。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。雙平面東至政務(wù)云成功上線，“7×24”小時(shí)服務(wù)向基層延伸。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”，定期召開企業(yè)家座談會(huì)，幫助企業(yè)紓困解難。規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，發(fā)放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金519萬(wàn)元，組織企業(yè)申報(bào)省、市推進(jìn)制造業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3422萬(wàn)元。積極落實(shí)減稅降費(fèi)及增值稅留抵退稅等政策，全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)1.58億元，退稅5700萬(wàn)元。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)文明深入人心

城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)開展“城市雙修”，編制完成老城區(qū)改造提升精細(xì)化修建性詳規(guī)，開工建設(shè)主城區(qū)市政工程38個(gè)，主城區(qū)污水、雨水、給水管網(wǎng)改造提升和堯東一體化污水管網(wǎng)建設(shè)完成，環(huán)城東路道路（一期）、堯渡老河二號(hào)橋至擊壤橋段道路、沿河北路至赤頭段生態(tài)修復(fù)及停車場(chǎng)建設(shè)工程完工并投入使用，東流路、至德路白改黑工程全面完成。國(guó)防人防應(yīng)急指揮中心、城南汽車站項(xiàng)目完成主體建設(shè)，檔案館、堯渡公園投入使用。舜城新區(qū)省示范高中、職業(yè)教育中心完成主體建設(shè)，舜華路等3條道路完工，舜耕路等6條道路完成圖審或方案設(shè)計(jì)。縣域防洪體系進(jìn)一步完善，堯渡二站、新河口站、香隅站工程、大板灌區(qū)項(xiàng)目主體完工。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，張溪水廠主體建設(shè)完成。

美麗鄉(xiāng)村生機(jī)勃發(fā)。2021年度21個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)序推進(jìn)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和75個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理站、配套管網(wǎng)和污水接戶工作全面完成并投入運(yùn)行?！俺青l(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目”運(yùn)行良好，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)100%，農(nóng)村污水處理率達(dá)80%，改造農(nóng)村廁所4000戶。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目，完成治理面積6.45萬(wàn)畝。完成農(nóng)村住房安全保障改造62戶。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造71.5公里。

互聯(lián)互通更為完善。東至-太湖、東至-鄱陽(yáng)高速、東流長(zhǎng)江公路大橋過(guò)江通道列入《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2020—2035年）》。池州-九江高鐵、宿-望-東-宣城際鐵路、東至-石臺(tái)高速列入安徽省“十四五”規(guī)劃。G236東至省界段改建工程完成前期工作并開工建設(shè)，G318、G206大渡口鎮(zhèn)區(qū)段、SF11昭青公路升級(jí)改造工程啟動(dòng)前期工作，S473源頭至黃柏段及花園高速出口項(xiàng)目完成可研編制，G530查橋至牛磯段一級(jí)公路建設(shè)工程有序推進(jìn)，完成張崗高速出口改造及環(huán)境整治工程。完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)160公里、自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路36公里、水毀橋梁恢復(fù)重建20座。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入落實(shí)全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶升級(jí)版，集中開展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，制定“1+18+N”專項(xiàng)行動(dòng)方案，中央巡視反饋“兩高”項(xiàng)目整改完成，舜盛公司地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理完成，年度內(nèi)存量突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題完成銷號(hào)。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率93.2%，國(guó)控和省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”“河湖長(zhǎng)制”“環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)制”，新建提升林帶25.6公里，完成人工造林1.7萬(wàn)余畝，完成2825個(gè)入江入河排污口分類整治及驗(yàn)收工作。風(fēng)電光伏等新能源項(xiàng)目有序推進(jìn)，綠色能源供應(yīng)基地初步形成。

（五）脫貧成果鞏固提升，改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)

脫貧振興有效銜接。繼續(xù)做好駐村幫扶，向27個(gè)村派駐幫扶干部76人，全縣96個(gè)縣直單位繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系115個(gè)村。持續(xù)開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)，幫扶產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入1.53億元。落實(shí)各類兜底保障，累計(jì)發(fā)放低保金6622萬(wàn)元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼360.07萬(wàn)元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼370.88萬(wàn)元、孤兒保障金109.06萬(wàn)元。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，安排27名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系22個(gè)脫貧村。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，完成各類扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記531個(gè)、涉及資金3.02億元。落實(shí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金8024萬(wàn)元，實(shí)施銜接資金項(xiàng)目102個(gè)。調(diào)整完善2021年縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，新增入庫(kù)項(xiàng)目49個(gè)。

改革開放蓄勢(shì)動(dòng)能。鞏固開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，下放審批事項(xiàng)30余個(gè)，實(shí)施“行政2號(hào)公章”審批，大渡口經(jīng)開區(qū)推行“管委會(huì)+公司”模式。完成省級(jí)開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估，大渡口開發(fā)區(qū)運(yùn)用“標(biāo)準(zhǔn)地”改革成果成功出讓第一宗89.17畝“標(biāo)準(zhǔn)地”。國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和省級(jí)閑置宅基地（農(nóng)房）盤活利用試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，完成102個(gè)行政村5.1萬(wàn)宗宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查。綜合醫(yī)改獲省政府通報(bào)表彰，DGR付費(fèi)獲省醫(yī)保局督查激勵(lì)。黨建引領(lǐng)信用村試點(diǎn)成果獲國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，“紅色信e貸”信貸投放突破10億元，成功入選省級(jí)城市大腦應(yīng)用試點(diǎn)。

（六）共同富裕穩(wěn)步推進(jìn)，民生實(shí)事落地有聲

社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。開發(fā)公益性崗位1809個(gè)，培訓(xùn)技能人才4582人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6333人。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保分別達(dá)2.73萬(wàn)人、30.99萬(wàn)人、2.73萬(wàn)人、2.07萬(wàn)人。全面完成城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提補(bǔ)，發(fā)放高齡津貼、低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼593萬(wàn)元?；净夥康禺a(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問(wèn)題，物價(jià)水平總體平穩(wěn)。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建完成驗(yàn)收，圖書館新館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館順利開館，送戲進(jìn)村234場(chǎng)，農(nóng)村公益電影放映2808場(chǎng)?！凹t軍追憶之旅”入選黨史學(xué)習(xí)教育安徽30條紅色旅游精品線路。積極落實(shí)“雙減”政策，義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展課后服務(wù)。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，全縣本科達(dá)線率53.9%。積極籌辦“東至應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”，省示范高中、池州工業(yè)學(xué)校、九年義務(wù)教育學(xué)校等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全縣49個(gè)校舍維修改造項(xiàng)目全部完工。聯(lián)合上海部分醫(yī)院組建7個(gè)?？坡?lián)盟，縣中醫(yī)院5個(gè)省重點(diǎn)（特色）?？啤?個(gè)市重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)持續(xù)加強(qiáng)。

社會(huì)治理安定有序。圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，省掃黑特派督導(dǎo)反饋的8個(gè)問(wèn)題全部整改到位。全面升級(jí)社會(huì)治安防控體系，農(nóng)村“小天網(wǎng)”建設(shè)覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、137個(gè)村。完善人民調(diào)解組織，持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛和信訪隱患排查化解，實(shí)現(xiàn)全國(guó)兩會(huì)和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年期間“零進(jìn)京”目標(biāo)。開展防電詐“金盾”行動(dòng)，為群眾挽損120余萬(wàn)元。

2021年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況雖然總體平穩(wěn)，但面臨的困難和問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)任務(wù)艱巨、發(fā)展環(huán)境有待提升，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高、制造業(yè)規(guī)模效益較低、財(cái)政收支壓力增大、資源要素約束持續(xù)趨緊等各種矛盾相互交織、多重疊加，面臨做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力。需要我們高度重視，認(rèn)真研究，采取更加有力措施逐步加以解決。

二、2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨形勢(shì)和主要預(yù)期目標(biāo)建議

2022年是黨的二十大召開之年，是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前我縣正處于國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略交匯機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍具備諸多有利條件，特別是隨著國(guó)家宏觀政策效應(yīng)加速釋放，省第十一次黨代會(huì)作出的決策部署加速落地，對(duì)照中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、承載平臺(tái)建設(shè)等有很多的潛在機(jī)遇。同時(shí)市委明確要求我縣爭(zhēng)當(dāng)全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)“主力軍”，將有利于東至進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展能級(jí)、集聚資源要素，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我縣交通區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、發(fā)展空間廣闊、自然資源豐富，干群精神面貌煥新、發(fā)展信心十足?？傮w來(lái)看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，問(wèn)題與優(yōu)勢(shì)同在。為此，全縣上下要始終把握發(fā)展規(guī)律、找準(zhǔn)發(fā)展定位、保持發(fā)展定力、提升發(fā)展質(zhì)效，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，為加快建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型示范縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照省市經(jīng)濟(jì)工作要求和縣委十五屆二次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深入落實(shí)省委“三地一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“三優(yōu)池州”發(fā)展定位及縣委“一極三地一門戶”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展”四大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好融入長(zhǎng)三角、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、改革開放、民生民本、社會(huì)治理、疫情防控等重點(diǎn)任務(wù)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

綜合研判面臨的形勢(shì)環(huán)境和宏觀政策的最新趨向，結(jié)合我縣發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等因素，2022年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，力爭(zhēng)更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；進(jìn)出口總額14000萬(wàn)美元以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)16%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于4100人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源雙控、安全生產(chǎn)等指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。

三、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，筑牢縣域發(fā)展支撐

推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚。落實(shí)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化完善七大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商地圖，推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)“群長(zhǎng)制”“鏈長(zhǎng)制”，著力在化工新材料、鈣鎂非金屬新材料、綠色食品加工等新興產(chǎn)業(yè)上率先集中突破。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)精細(xì)化工、省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，加快形成化工新材料100億元產(chǎn)業(yè)集群和綠色食品加工50億元產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與中建材深度合作，依托礦廊港園一體化，力爭(zhēng)打造全國(guó)有影響力的非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)智能裝備制造業(yè)鏈條化發(fā)展，做強(qiáng)精密機(jī)械加工、自動(dòng)化設(shè)備、礦產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)廊道機(jī)械設(shè)備輸送系統(tǒng)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)非金屬材料產(chǎn)業(yè)向終端應(yīng)用材料轉(zhuǎn)型，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型延伸，襪業(yè)箱包服裝產(chǎn)業(yè)向功能型、智能型、品牌化轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向規(guī)模化、鏈條化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)參與“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)，加快培育智能工廠、數(shù)字車間。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程，推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于20家。

支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升。落實(shí)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展普惠金融，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，積極推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。大力培育大健康產(chǎn)業(yè)，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康養(yǎng)文章。加快升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)文化旅游、大健康、商貿(mào)流通、教育培訓(xùn)、中介咨詢等服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化和高品質(zhì)化轉(zhuǎn)移。依托舜城新區(qū)，引進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)、文旅文創(chuàng)、電商微商等新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)20家。

（二）聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資

做強(qiáng)項(xiàng)目支撐。持續(xù)抓好“雙千工程”項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，確保常態(tài)在庫(kù)項(xiàng)目不少于1000個(gè)、總投資額不少于3000億元。及時(shí)關(guān)注跟蹤國(guó)家和省涉及中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券、信貸投放等政策信息，扎實(shí)抓好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)。制定2022年重點(diǎn)項(xiàng)目提質(zhì)增效活動(dòng)方案，強(qiáng)化省、市、縣調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)債項(xiàng)目的調(diào)度和管理。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)述職制度，加快推進(jìn)中建材一體化項(xiàng)目實(shí)質(zhì)化進(jìn)展，促進(jìn)與安徽交通控股集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性突破，加快推動(dòng)天道新能源汽車鋰電池、深電科智能產(chǎn)業(yè)園、廣信農(nóng)化TDI新材料、小七里湖文旅開發(fā)、楓林口水庫(kù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。

做實(shí)招商成效。大力開展“雙招雙引”突破年活動(dòng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組作用，聚力九大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化提升“產(chǎn)業(yè)鏈”轉(zhuǎn)型升級(jí)。用實(shí)“雙招雙引”信息管理平臺(tái)，推進(jìn)落實(shí)招商引資信息閉環(huán)管理制度，線上及時(shí)對(duì)接、交辦、落實(shí)、反饋，線下緊盯中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)、央企、上市公司等知名企業(yè)，提升項(xiàng)目引進(jìn)的成功率。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)以上，其中制造業(yè)項(xiàng)目不少于30個(gè)；力爭(zhēng)引進(jìn)15億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目不少于6個(gè)。

做優(yōu)園區(qū)載體。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)施“畝均效益評(píng)價(jià)”，做實(shí)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“九件事”，實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升四大工程，推進(jìn)東至經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新型智慧園區(qū)和綠色園區(qū)建設(shè)，東至經(jīng)開區(qū)實(shí)行封閉管理，切實(shí)提升平臺(tái)承載能力。推動(dòng)實(shí)施開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，深入推進(jìn)“一區(qū)多園”模式，與滬蘇浙共建“園中園”取得實(shí)質(zhì)突破。持續(xù)推進(jìn)兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，深化“管委會(huì)+公司”模式，東至經(jīng)開區(qū)、大渡口經(jīng)開區(qū)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別不低于150億元、100億元，力爭(zhēng)在全省開發(fā)區(qū)綜合考核中分別前進(jìn)不少于5個(gè)位次。

（三）聚焦富民強(qiáng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐

深耕特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食播種面積達(dá)到78萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量不低于28萬(wàn)噸。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，全年存欄不低于12.5萬(wàn)頭。實(shí)施“1+4+N”東至縣農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)三年提升行動(dòng)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、食用菌、鱖魚、茶葉等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭(zhēng)打造2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。進(jìn)一步推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極申創(chuàng)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)民培育工作力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化項(xiàng)目編制和儲(chǔ)備，全力創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省食用菌重點(diǎn)縣。

打造宜居鄉(xiāng)村。完成37個(gè)村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，完善農(nóng)村電、氣、通信、廣播電視、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成21個(gè)省級(jí)、 8個(gè)市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開展“五清一改”環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)95%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%以上，完成農(nóng)村改廁4000戶。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)完善和農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。突出“一鎮(zhèn)一品”打造，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園以及“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，支持納入省級(jí)開發(fā)區(qū)“飛地”管理。實(shí)施南部山區(qū)振興計(jì)劃，推動(dòng)龍泉鎮(zhèn)打造省際邊界強(qiáng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)泥溪鎮(zhèn)竹木制品循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)堯渡襪業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)木塔紅旅小鎮(zhèn)、東流菊邑文旅小鎮(zhèn)申報(bào)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)龍泉櫻花、泥溪食旅、花園茶旅風(fēng)情、香隅溫泉、官港山貨、勝利康養(yǎng)、葛公茶飲、張溪電商等特色化發(fā)展，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一特色”格局。

（四）聚焦綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明樣板

提升城市品質(zhì)。高位推進(jìn)舜城新區(qū)建設(shè)，建設(shè)完成新區(qū)省示范高中、職業(yè)教育中心等5個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)新區(qū)強(qiáng)電下地工程、九年義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目，完成新區(qū)管理處辦公樓、行政和公共服務(wù)中心等7個(gè)項(xiàng)目前期謀劃工作，提升新區(qū)承載能力。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)城市更新，扎實(shí)推進(jìn)“城市雙修”，加快城區(qū)“智慧停車系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)，提升河西大道交通秩序，加快雨污管道改造和污水管網(wǎng)改造工程，完成城區(qū)步道及周邊環(huán)境整治工程、縣人民醫(yī)院周邊污水收集工程等75個(gè)項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)35個(gè)，棚戶區(qū)改造新建416套，著力提升堯城、菊城宜居宜業(yè)宜游能力。

保持生態(tài)底蘊(yùn)。加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（東至）經(jīng)濟(jì)帶，編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（東至）綠色發(fā)展規(guī)劃》。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣PM2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深化河湖長(zhǎng)制改革，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)飲用水水源地保護(hù)，落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理工程。推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。推進(jìn)河湖水系貫通，實(shí)施升金湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，探索建立升金湖生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。全面推行環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排管理，落實(shí)“雙碳”工作措施，推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展碳匯林業(yè)。

加快綠色發(fā)展。積極推行集約節(jié)約用地，繼續(xù)加大“三類”土地清理處置力度，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)施“畝均效益”評(píng)價(jià)，倒逼企業(yè)節(jié)能技改升級(jí)，提高資源利用效率。實(shí)施能源預(yù)算管理，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度管理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電，推動(dòng)華爾泰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投入使用。加快推進(jìn)大渡口至縣城、東流至香隅高壓天然氣管道建設(shè)，實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”天然氣工程。提升全社會(huì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，推行綠色建筑、綠色出行、綠色生活。

（五）聚焦改革開放，釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力

推進(jìn)科技引領(lǐng)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)與省級(jí)高校開展合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，持續(xù)推行科技特派員制度，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入不少于3.25億元。實(shí)行“一企一策”跟蹤服務(wù)，培育省、市級(jí)“專精特新”企業(yè)5家，新增高新技術(shù)企業(yè)6家，申報(bào)省、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等不少于7個(gè)。

推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化國(guó)企改革，推動(dòng)安東集團(tuán)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快財(cái)稅體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰的縣鄉(xiāng)財(cái)政關(guān)系。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)新一輪林長(zhǎng)制改革和供銷合作社綜合改革，完成房地一體確權(quán)登記頒證和國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作。持續(xù)深化“放管服”改革，加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”力度，全面推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)直通車制度，定期舉辦企業(yè)家座談會(huì)，設(shè)立“作風(fēng)曝光臺(tái)”，出臺(tái)東至縣特殊人才引進(jìn)實(shí)施辦法，促進(jìn)人才資源共享共用，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)生態(tài)。

推進(jìn)開放合作。積極加入長(zhǎng)三角旅游聯(lián)盟，加快對(duì)接參與杭黃池國(guó)際黃金旅游廊道建設(shè)。加快頤和嘉園康養(yǎng)中心建設(shè)，吸引知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)服務(wù)集團(tuán)和連鎖機(jī)構(gòu)落戶東至。參與長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)品牌目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。加快推進(jìn)池州-九江高鐵、宿-望-東-宣城際鐵路和東至-鄱陽(yáng)、東至-石臺(tái)、東至-太湖高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)安慶長(zhǎng)江大橋通行費(fèi)減免和濟(jì)廣高速花園出口開工建設(shè)。加強(qiáng)與毗鄰縣合作，爭(zhēng)創(chuàng)省際毗鄰地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。積極組團(tuán)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等重大展會(huì)，構(gòu)建對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。

（六）聚焦民生關(guān)切，順應(yīng)美好生活期盼

提升社會(huì)事業(yè)“滿意度”。推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，完成43所中小學(xué)、152個(gè)智慧教學(xué)班級(jí)建設(shè)。優(yōu)化教育布局，新區(qū)省示范高中和職業(yè)教育中心實(shí)現(xiàn)秋季招生，九年義務(wù)教育學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，配套建設(shè)站前幼兒園，更好滿足人民群眾需求。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)一批應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。推進(jìn)醫(yī)院生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鞏固現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)成果，加快構(gòu)建分級(jí)診療體系。抓好文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心常態(tài)化免費(fèi)開放和運(yùn)行管理，完成“送戲進(jìn)萬(wàn)村”234場(chǎng)、“送電影下鄉(xiāng)”2808場(chǎng)等文化惠民工程年度任務(wù)，推進(jìn)華龍洞遺址科研科普基地建設(shè)。

提升惠民保障“幸福度”。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于4100人，登記失業(yè)率控制在4.5%以下。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。增加保障性住房供給，解決新市民青年人住房困難問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)兒童、婦女、老年人、殘疾人的關(guān)愛(ài)。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，積極推進(jìn)托幼一體化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理能力。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，做到保供穩(wěn)價(jià)。

提升安定穩(wěn)定“和諧度”。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治提升三年行動(dòng)，持續(xù)抓好森林防滅火、防汛減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作。常態(tài)化開展矛盾糾紛和信訪隱患“大排查、大調(diào)處、大化解”，深入開展根治欠薪專項(xiàng)工作。強(qiáng)化“雪亮工程”“農(nóng)村小天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)面智能安防建設(shè)。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的平安東至、法治東至。