【部門解讀】東至縣林業(yè)局解讀《大歷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2020-2035）》

一、《總體規(guī)劃》的出臺背景

大歷山，1998年被安徽省人民政府批準(zhǔn)為省級風(fēng)景名勝區(qū)，2001年被評定為國家首批AA級旅游區(qū)，2007年評定為AAA級風(fēng)景旅游區(qū)。2019年機(jī)構(gòu)改革，大歷山風(fēng)景名勝區(qū)管理職能劃轉(zhuǎn)林業(yè)部門，之前職能管理單位為住建和文化旅游部門。職能劃轉(zhuǎn)后，縣委縣政府和林業(yè)部門高度重視總規(guī)編制工作，2019年4月縣林業(yè)部門開始著手推進(jìn)總規(guī)編制工作，總規(guī)編制工作先后到省林業(yè)局，縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化旅游局咨詢了解大歷山風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地情況、對接大歷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和管理等情況和收集相關(guān)資料?？傄?guī)編制工作中，得到了上級各部門和相關(guān)單位的大力支持和幫助。

為加強(qiáng)大歷山風(fēng)景名勝區(qū)的嚴(yán)格保護(hù)，有效指導(dǎo)大歷山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和利用，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，編制《大歷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2020-2035年）》。

二、期限規(guī)劃

大歷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的期限為2020～2035年。其中：近期：2020～2025年，遠(yuǎn)期：2026～2035年。

三、目標(biāo)規(guī)劃

充分保護(hù)大歷山風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀資源、人文景觀資源，真實(shí)完整地彰顯大歷山風(fēng)景名勝區(qū)的歷史文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和審美價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人文與自然景觀的有機(jī)融合。

在環(huán)境容量允許的限度內(nèi)，以合理適當(dāng)?shù)姆绞?，?yōu)化利用大歷山風(fēng)景名勝區(qū)的資源，適度、有序地發(fā)展大歷山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游業(yè)和其他事業(yè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的良性互動。

在開展大歷山風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)和利用過程中，以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善管理體制，實(shí)現(xiàn)政府、居民、經(jīng)營者與游客的共贏格局。

四、工作任務(wù)規(guī)劃

1、名勝資源評價(jià)與特色總結(jié)，風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)與功能分區(qū)、容量與人口、保護(hù)培育等規(guī)劃。

2、風(fēng)景區(qū)等級保護(hù)規(guī)劃：將風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)景觀資源集中區(qū)域范圍劃為一級保護(hù)區(qū)（核心景區(qū)—嚴(yán)格禁止建設(shè)范圍），其他景觀資源分布較散的區(qū)域劃分為二級保護(hù)區(qū)（嚴(yán)格限制建設(shè)范圍），除上述一、二級保護(hù)區(qū)之外的區(qū)域劃分為三級保護(hù)區(qū)（控制建設(shè)范圍）。

3、分類規(guī)劃：資源分類保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)控制管理規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水土保持與山體恢復(fù)規(guī)劃、風(fēng)景游賞規(guī)劃、典型景觀規(guī)劃、游覽解說系統(tǒng)規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、基礎(chǔ)工程規(guī)劃、給水工程規(guī)劃、污水工程規(guī)劃、雨水工程規(guī)劃、供電工程規(guī)劃、電信工程規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃和分期發(fā)展規(guī)劃等。

4、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)：城市規(guī)劃協(xié)調(diào)、土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)、其他相關(guān)規(guī)劃和管理規(guī)定協(xié)調(diào)。

五、保障措施

1、設(shè)置管理機(jī)構(gòu)：單獨(dú)設(shè)置大歷山風(fēng)景名勝區(qū)管理處，副科級建制，公益一類事業(yè)單位，核定全額撥款事業(yè)編制 10 名。

2、明確工作職責(zé)：管理處主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行《風(fēng)景名勝區(qū)條例》及國家、省、市、縣關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū) 建設(shè)管理的方針、政策；制定并實(shí)施風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)制度等；組織實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理；負(fù)責(zé)做好風(fēng)景名勝區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)工作；協(xié)助做好風(fēng)景名勝區(qū)行政管理、宗教事務(wù)管理和行政執(zhí)法工作等。

六、下一步工作考慮

根據(jù)總體規(guī)劃，下一步主要做好景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃工作，為景區(qū)優(yōu)化利用做好準(zhǔn)備，同時(shí)做好風(fēng)景名勝和區(qū)核心景區(qū)勘界定標(biāo)，設(shè)置各類指示、警示牌工作，建立健全各種保護(hù)制度與措施。積極關(guān)注風(fēng)景名勝區(qū)類保護(hù)和建設(shè)的政策信息，提前做好項(xiàng)目可研報(bào)告編制工作，納入項(xiàng)目庫，積極爭取各類項(xiàng)目資金用于保護(hù)和建設(shè)大歷山。

根據(jù)縣委編辦批復(fù)，大歷山管理處設(shè)立相應(yīng)資源保護(hù)建設(shè)管理職能股室，為保護(hù)好風(fēng)景名勝資源和建設(shè)好大歷山進(jìn)一步明確各項(xiàng)職能，同時(shí)就近確定好辦公場所，便于日常事務(wù)管理工作。

詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)后，立即著手建立完善風(fēng)景名勝區(qū)的應(yīng)急救護(hù)系統(tǒng)，各類應(yīng)急預(yù)案及緊急消防、救災(zāi)、救助等必備設(shè)施器材建設(shè)和制度、措施的落實(shí)。做好大歷山風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶的建設(shè)活動控制與協(xié)調(diào)工作，擬定并實(shí)施現(xiàn)實(shí)可行的控制措施。做好游客綜合服務(wù)中心提升工程內(nèi)部公路路況升級完善、道路標(biāo)識系統(tǒng)及路燈等配套設(shè)施。完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施完善、民宅立面改造等工作。做好入口景觀、游步道、停車場、公廁等旅游服務(wù)設(shè)施全面提升旅游服務(wù)設(shè)施檔次和服務(wù)管理水平。

七、政策咨詢服務(wù)信息

解讀機(jī)關(guān)：東至縣林業(yè)局

解讀人：東至縣大歷山風(fēng)景名勝區(qū)管理處副主任     李峰

政策解讀咨詢電話：0566-7020086