關(guān)于印發(fā)《東至縣推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動方案（2021-2025）》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

現(xiàn)將《東至縣推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動方案（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

東至縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年6月9日

東至縣推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動方案

（2021-2025年）

“十四五”時期是安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大變革、大發(fā)展、大創(chuàng)新時期，新時代賦予了科技特派員新使命、新任務(wù)、新要求。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，根據(jù)《安徽省政府辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施意見》（皖政辦〔2016〕44號）、《安徽省推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃（2020-2025年）》（皖科農(nóng)〔2020〕32 號）文件要求，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，組織和引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和科技服務(wù)，推動我縣科技特派員工作持續(xù)深入開展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合我縣科技特派員工作實際，制定如下行動方案。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神

科技特派員制度是習(xí)近平總書記總結(jié)提升、倡導(dǎo)推進(jìn)的一項十分重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。2019年10月，習(xí)近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平總書記的重要指示為新時代深入推行科技特派員制度提供了根本遵循和行動指南，全縣各地各有關(guān)部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度的重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，做強(qiáng)科技特派員隊伍，做優(yōu)科技特派員服務(wù)載體，創(chuàng)新科技特派員服務(wù)形式，完善科技特派員工作激勵機(jī)制，推動新時代科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷走深走實，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！敝邪l(fā)揮更大的作用。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全縣科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，科技創(chuàng)新水平有效提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。

——完善一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系?？萍继嘏蓡T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系、評估體系進(jìn)一步優(yōu)化，科技特派員服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，基本實現(xiàn)“1+4+N”，即食用菌、茶葉、池州鱖魚、九華黃精、皖南土雞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

——培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到2025年末，縣級科技特派員總數(shù)達(dá)到100名。大力開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)科技人員200人次以上。

——打造一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。到2025年末，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)5家，涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)2-3家，聚集各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)完善新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務(wù)體系。

——轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用科技成果。到2025年末，實施科技特派員鄉(xiāng)村振興科技示范項目30項，新建科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地15家，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，有力提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力。

——形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復(fù)制、可推廣服務(wù)新型經(jīng)營主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型模式。

三、重點任務(wù)

（一）健全選認(rèn)機(jī)制。繼續(xù)實施科技特派員工作制度，不斷擴(kuò)大科技特派員隊伍。根據(jù)雙向選擇、按需確認(rèn)、精準(zhǔn)對接的要求，選認(rèn)一批縣級科技特派員，逐步實現(xiàn)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村全覆蓋。同時，注重多領(lǐng)域選認(rèn)科技特派員，引導(dǎo)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展。引導(dǎo)科技特派員和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人結(jié)對，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和輔導(dǎo)。大力支持省級科技特派員開展特派員工作站技術(shù)交流活動和省級法人單位建設(shè)農(nóng)（林）綜合實驗站、農(nóng)（林）業(yè)科技推廣示范基地等平臺，探索農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式。支持高校、科研院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)立聯(lián)合實驗室等，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)。

（二）搭建服務(wù)平臺。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)保持22個已脫貧村產(chǎn)業(yè)科技需求支持力度不減，并向其他村延伸發(fā)展，同時認(rèn)真組織實施一批鄉(xiāng)村振興科技示范項目。安排科技特派員圍繞村級產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)推廣適合當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)的優(yōu)良品種和先進(jìn)實用技術(shù)，每個科技特派員每年力爭引進(jìn)、推廣實用技術(shù)和優(yōu)良品種1-2個。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，以農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和涉農(nóng)企業(yè)等法人機(jī)構(gòu)作為項目實施主體，挑選一批成果（產(chǎn)品）應(yīng)用性強(qiáng)、科技含量高，同時帶動農(nóng)民就業(yè)、周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的項目，給予一定的資金扶持，并參照科技重點研發(fā)項目進(jìn)行管理，打造一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

加強(qiáng)省級科技特派員工作站規(guī)范化建設(shè)工作，探索建設(shè)縣級科技特派員工作站。支持引導(dǎo)科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，開展科技成果轉(zhuǎn)化、配套技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)化示范和服務(wù)，解決特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)鏈延伸的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。鼓勵各地圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，引導(dǎo)科技特派員將服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸至產(chǎn)后，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接、全鏈條服務(wù)。發(fā)揮科技特派員示范帶動作用，通過“企業(yè)+科技特派員+農(nóng)戶”“科技特派員+技術(shù)+項目”模式，開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化示范等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動解決服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新“最后一公里”問題。支持科技特派員在符合有關(guān)規(guī)定前提下，以科技成果或知識產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)入股等多種形式，與服務(wù)對象結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（四）完善服務(wù)體系。建立科技特派員培訓(xùn)制度，加大科技特派員創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，完善科技特派員服務(wù)體系。開展科技特派員人才資源情況摸底和企業(yè)需求調(diào)查，建立科技特派員科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)成果展示交流，提供技術(shù)供需信息。搭建供需對接平臺，定期發(fā)布企業(yè)的需求和專家的科技成果，促成科技人員和需求服務(wù)對象有效對接。加強(qiáng)與相關(guān)部門、重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所合作，組織不同層次的科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮縣科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，共同推進(jìn)科技特派員工作，形成強(qiáng)大工作合力。

（二）強(qiáng)化考核評價。健全考核評價指標(biāo)體系，完善科技特派員考核評價和退出機(jī)制。不斷完善科技特派員工作管理制度，規(guī)范科技特派員基本條件、申報和選認(rèn)方法，細(xì)化科技特派員工作職責(zé)，明確科技特派員日常管理分工。加強(qiáng)對科技特派員工作的督查考核，考核合格的優(yōu)先予以續(xù)聘，考核不合格的進(jìn)行退出。

（三）強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。加大優(yōu)秀科技特派員正向激勵力度，相關(guān)部門在勞動模范、先進(jìn)工作者等各級各類評獎評優(yōu)工作中，對工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。充分利用各類媒體，廣泛宣傳科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)更多的科技特派員扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。