東至縣2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2014年，面對(duì)“三期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的持續(xù)壓力，全縣上下統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)和縣十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議確定的“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值121.6億元，增長(zhǎng)9.5%，三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.6%、11.9%、9.2%。固定資產(chǎn)投資108.8億元，增長(zhǎng)19.5%。工業(yè)增加值44.7億元，增長(zhǎng)11.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)上工業(yè)增加值39.7億元，增長(zhǎng)12.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.5億元，增長(zhǎng)11%。財(cái)政收入12.91億元，增長(zhǎng)10.1%，稅收占比82.3%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額77.1億元，增長(zhǎng)22.4%，存款余額146.6億元，增長(zhǎng)16.5%。外貿(mào)進(jìn)出口突破1億美元，達(dá)到1.1億美元。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)22.1:46.6:31.3，一產(chǎn)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)、三產(chǎn)分別提高0.3、0.4個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重63.1%，提高2個(gè)百分點(diǎn)，獲評(píng)“全省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣”。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值72億元，增長(zhǎng)21.3%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23億元，增長(zhǎng)20%，分別高于規(guī)上工業(yè)8.5個(gè)、7.2個(gè)百分點(diǎn)。東至經(jīng)開(kāi)區(qū)入選首批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)。新增高新技術(shù)企業(yè)1家、省創(chuàng)新型企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)2家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。園區(qū)定位更趨清晰。出臺(tái)《東至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)暫行辦法》，突出發(fā)展新材料和高端醫(yī)藥原料藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)行負(fù)面清單嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。實(shí)施《大渡口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)大渡口鎮(zhèn)區(qū)向“以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的濱江新城”方向發(fā)展。節(jié)能減排成效明顯。能耗總量控制86萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降6%，單位工業(yè)增加值能耗下降6.6%，順利完成能源雙控目標(biāo)。 

（三）有效需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。開(kāi)展“項(xiàng)目提質(zhì)提效年”活動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。組織實(shí)施28個(gè)億元項(xiàng)目，13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，15個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。49個(gè)省“861”項(xiàng)目、74個(gè)市“433”項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率達(dá)到100%。60個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資30億元，37個(gè)縣本級(jí)政府性投資項(xiàng)目完成投資5.65億元。招商新引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目93個(gè)，億元項(xiàng)目18個(gè)，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)，省外項(xiàng)目到位資金51.8億元。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目39個(gè)，專項(xiàng)資金達(dá)到2億元。服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。新增限上企業(yè)17家，限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.1億元，增長(zhǎng)14.3%。匯金城市綜合體、新天地商業(yè)綜合體已或?qū)⑼度胧褂?。華潤(rùn)蘇果、永輝超市等一線品牌入駐我縣。電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展到103家。九天仙寓成功創(chuàng)建國(guó)家4A景區(qū)，旅游綜合收入同比增長(zhǎng)20%。融資渠道進(jìn)一步拓寬。農(nóng)合行成功改制為農(nóng)商行，揚(yáng)子村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。嘉智信諾“新三板”、天利糧油四板掛牌，眾泰小貸、中信擔(dān)保增資擴(kuò)股。 

（四）重點(diǎn)改革穩(wěn)妥起步。深化行政審批改革。建立行政審批“兩集中、三到位”工作機(jī)制。銜接落實(shí)省、市下放行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)，縣級(jí)審批事項(xiàng)減少42%。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單制度，建成15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、219個(gè)村級(jí)代理工作站。推行工商注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，新發(fā)展個(gè)體工商戶1877戶、私營(yíng)企業(yè)418戶。深化財(cái)政改革。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，“三公”經(jīng)費(fèi)下降13%。出臺(tái)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施辦法。嚴(yán)格政府舉債程序，逾期債務(wù)率、債務(wù)率和下年度償債率3項(xiàng)指標(biāo)在合理范圍內(nèi)。深化投資改革。成立縣投融資委。建立項(xiàng)目審批會(huì)商制度，進(jìn)一步減少項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置審批條件，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。深化農(nóng)村改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，新增農(nóng)民專業(yè)合作社135家，家庭農(nóng)場(chǎng)71家。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，50畝以上規(guī)模耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)12萬(wàn)畝。啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證登記試點(diǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)試點(diǎn)。推進(jìn)小型水利工程改造提升，切實(shí)打通農(nóng)田水利“最后一公里”。深化社會(huì)管理改革。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度整合，建立城鄉(xiāng)一體化的合作醫(yī)療制度，列入縣域醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)縣。發(fā)放“老字號(hào)”群體生活困難補(bǔ)助810萬(wàn)元。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)?？h城建設(shè)加快擴(kuò)容。開(kāi)展縣城規(guī)劃建設(shè)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，基本完成《堯渡—東流一體化規(guī)劃》編制工作。河西大道、濱河南路、沿河?xùn)|路等路網(wǎng)工程和城南小學(xué)等市政工程基本完工，東流5000噸級(jí)公用碼頭按期投入使用。研究制定縣城企業(yè)“退城進(jìn)園”辦法，推進(jìn)濱湖園區(qū)建設(shè)。站前區(qū)中心客運(yùn)站、路網(wǎng)等工程竣工，招商引入漢唐建材城，加快培育倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建通過(guò)技術(shù)評(píng)估。產(chǎn)城互動(dòng)加快融合。東至經(jīng)開(kāi)區(qū)完成開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和香隅鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，拉開(kāi)框架15平方公里，110kv蓮湖變電站、公用碼頭一期工程及固廢處置中心投入運(yùn)營(yíng)，香荷大道、濱江路建成通車(chē)。大渡口經(jīng)開(kāi)區(qū)高起點(diǎn)編制《濱江新城總體規(guī)劃》，中心城區(qū)初顯雛形，被認(rèn)定為省新型工業(yè)化農(nóng)副產(chǎn)品深加工示范基地。美好鄉(xiāng)村扎實(shí)建設(shè)。整合涉農(nóng)資金3.65億元支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)，第一批31個(gè)中心村全部竣工，示范點(diǎn)開(kāi)通智能調(diào)頻廣播，在省內(nèi)率先實(shí)施“村村響”工程。開(kāi)展“三線三邊”環(huán)境綜合整治，實(shí)施漁民上岸工程和農(nóng)村清潔工程，完成1640戶農(nóng)村危房改造。

（六）民生保障穩(wěn)固有力。民生投入力度加大。壓減一般性支出，將財(cái)力向民生傾斜，民生支出20.67億元，占財(cái)政總支出的80%，其中33項(xiàng)民生工程投入7.38億元。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6246人，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款2160萬(wàn)元。完善城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒和醫(yī)療救助制度，全年下?lián)苜Y金6559萬(wàn)元。2014年開(kāi)工建設(shè)保障房3500套，2008年以來(lái)竣工8500套，占全部計(jì)劃的67.3%。解決8.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和18所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，勝利教育園區(qū)初中部建成啟用、城南小學(xué)一期主體完工，堯城全民健身活動(dòng)中心（雪炭工程）投入使用。新建8所衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，改擴(kuò)建31個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，全縣通過(guò)省級(jí)血吸蟲(chóng)病傳播控制達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到提高。安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，事故同比呈下降趨勢(shì)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，主要是：招商引資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額未完成預(yù)期目標(biāo)；結(jié)構(gòu)不優(yōu)矛盾凸顯，新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；投資持續(xù)回落，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，有效需求難以保障；要素約束加劇，節(jié)能形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別困難。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。