東至縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排

今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作要全面落實縣委、縣政府部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，堅持統(tǒng)籌三區(qū)發(fā)展，把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把轉(zhuǎn)型升級放在重要位置，以項目建設(shè)深化年、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅年、城市建設(shè)提升年活動為抓手，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。重點做好七個方面的工作：

（一）積極擴大有效需求，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。推進項目建設(shè)提質(zhì)提效，投資保持增長14%。突出抓好項目落地率、開工率、竣工率、投產(chǎn)率，形成集“指導(dǎo)、謀劃、調(diào)度、推進”一條龍的項目工作機制。計劃建設(shè)省“861”項目44個，縣重點項目60個。按照“續(xù)建項目要確保，功能性項目要補齊，民生項目要兜底”的原則，科學(xué)實施縣本級政府投資項目。圍繞國家投資領(lǐng)域的“七大重大工程包”，分級分類謀劃一批牽動性強、事關(guān)“十三五”發(fā)展的重大項目。強力推進招商引資，新引進規(guī)模項目95個，竣工投產(chǎn)項目62個。發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。升級文化旅游消費，出臺皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)貫徹實施意見，推介東至文化旅游，實現(xiàn)旅游綜合收入增長16%。發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)消費，探索在老年公寓建立健康養(yǎng)老服務(wù)新模式。引導(dǎo)個體工商戶、小微商貿(mào)企業(yè)入規(guī)納限，新增限上企業(yè)10家，加快漢唐建材、潔源汽貿(mào)城建設(shè)，促進消費市場擴規(guī)升級，實現(xiàn)限上企業(yè)零售總額增長13%以上。發(fā)揮民營企業(yè)的主導(dǎo)作用。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，推進商事制度改革，加大 “個轉(zhuǎn)企”、“企入規(guī)”工作力度，民營經(jīng)濟比重提高到65%。壯大骨干外貿(mào)企業(yè)，加強對普洛康裕等新投產(chǎn)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)服務(wù)，爭取進出口實績增長10%以上。

（二）深化重點領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

大力推進行政體制改革。進一步簡政放權(quán)，承接實施好省市下放的行政審批事項，全面運行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度。推行政府權(quán)力網(wǎng)上運行，提升縣政務(wù)中心能力建設(shè)。繼續(xù)抓好財稅金融改革。建立跨年度預(yù)算平衡機制，全面推進財政預(yù)決算公開。開展稅收優(yōu)惠政策和財政扶持政策清理，規(guī)范財稅優(yōu)惠政策。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。有序推進“營改增”擴面工作。發(fā)展普惠金融，加快推進林權(quán)抵押貸款。拓寬企業(yè)直接融資渠道，力爭“新三板”掛牌2家、四板掛牌1家。加強金融監(jiān)管，預(yù)防和化解金融風(fēng)險。深化投融資體制改革。積極推廣政府與社會資本合作，探索符合縣情的PPP投融資模式，建立縣級PPP項目庫向社會推介。完善政府性投資項目管理辦法和決策程序。實施投資項目“編碼”制。深化農(nóng)村各項改革。健全縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，規(guī)范引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，探索社會化小型水利工程管理模式。統(tǒng)籌推進其他改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和國有林場改革。按省市時序要求完成公務(wù)用車制度改革。

（三）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以開發(fā)區(qū)和縣內(nèi)集中區(qū)為重點實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，加快菱化化工、海峰化工等企業(yè)重組，爭取技改投入44億元，占工業(yè)投入的70%。引導(dǎo)企業(yè)加強“兩化”融合，新增智慧企業(yè)10家。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。進一步做強新材料、生物醫(yī)藥等高成長性產(chǎn)業(yè)，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過75億元。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，新增高新技術(shù)企業(yè)2家，省級工程技術(shù)研究中心2家，省重點新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品8個，專利申請500件以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育金融保險、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、專業(yè)咨詢產(chǎn)業(yè)。研究出臺電子商務(wù)、物流業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快推進東流港區(qū)現(xiàn)代物流園、徽商物流園建設(shè)，吸引第三方物流企業(yè)落戶。

（四）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
  促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。深入推進糧食產(chǎn)業(yè)提升行動和高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設(shè)糧油棉萬畝高產(chǎn)示范點9個。發(fā)展健康養(yǎng)殖，新增畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場 10家、省部級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場2家。繼續(xù)實施“411”轉(zhuǎn)型倍增計劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總產(chǎn)值42億元。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實施小型水利工程改造提升行動計劃。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.63萬畝，土地開發(fā)新增復(fù)墾耕地1500畝。做好農(nóng)技人員包村聯(lián)戶工作，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。深化農(nóng)資打假專項治理，抓好重大動物疫病強制免疫，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強美好鄉(xiāng)村建設(shè)。出臺美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理實施細則，完善美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制，建設(shè)第二批10個省級示范村和27個中心村。實施縣鄉(xiāng)道升級改造和危橋加固項目，啟動縣城至南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公交改造工作。

（五）推進新型城鎮(zhèn)化，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。

高起點編制“十三五”規(guī)劃。樹立片區(qū)化理念，強化縣域空間布局，加強重大政策研究和重大項目謀劃，聘請高水平機構(gòu)編制統(tǒng)領(lǐng)全縣發(fā)展全局的“十三五”規(guī)劃。同步完成《東至縣城總體規(guī)劃（2015--2030年）》編制工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃融合協(xié)調(diào)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)開展“多規(guī)合一”試點。加快堯東一體化建設(shè)。完成一級公路橋梁涵洞、路基建設(shè)，建成金字牌農(nóng)貿(mào)市場、城北客運中心站，完成城北三路、城南路網(wǎng)等工程建設(shè)。推進縣城區(qū)企業(yè)“退城進園”，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局,功能優(yōu)先、滾動開發(fā)”的原則，加快濱湖園區(qū)和站前區(qū)建設(shè)。加強東流工業(yè)集中區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)，爭取集中區(qū)面積拓展0.5平方公里。注重產(chǎn)城融合。積極盤活開發(fā)區(qū)閑置和低效用地，提高開發(fā)區(qū)土地投資強度。推進東至經(jīng)開區(qū)企業(yè)后勤區(qū)建設(shè)，投入使用應(yīng)急指揮中心大樓，建成公用碼頭一期罐區(qū)。推進大渡口經(jīng)開區(qū)華潤燃氣、中心城區(qū)雙回路供電等重點工程建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)招商步伐，以產(chǎn)業(yè)集聚人氣。

（六）加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)。

突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作。建立節(jié)能預(yù)警調(diào)控機制。加快淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，積極推進集中供熱，減少對煤源熱的需求，切實將有限的新增能源消費優(yōu)先配置到優(yōu)質(zhì)項目中去。做好非工領(lǐng)域節(jié)能工作，挖潛全社會節(jié)能空間。多管齊下開展污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，抓好總量減排工作。加強工業(yè)廢水、生活污水源頭防控，推進東流工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)與縣城污水處理廠連接線工程，確保大渡口污水處理廠、縣城垃圾填埋場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施建成使用。完成東至經(jīng)開區(qū)企業(yè)雨污分流系統(tǒng)改造，實施通河綜合整治工程。繼續(xù)開展“三線三邊”環(huán)境整治，嚴(yán)控農(nóng)村面源污染 。持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。完成9個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，對照國家級生態(tài)縣建設(shè)弱項指標(biāo)，加強技術(shù)支撐，通過國家生態(tài)縣考核驗收。實施新一輪退耕還林，新增造林4萬畝。實行嚴(yán)格的耕地保護制度，加快實施大渡口、勝利整村推進拆舊建新項目。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生。

鞏固提升民生工程。繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費支出，集中財力保障民生投入，完成33項民生工程任務(wù)。強化民生工程績效管理，健全民生工程項目建后管護機制。大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，推進“全面改薄”計劃。推進泥溪鎮(zhèn)教育園區(qū)建設(shè)，秋季學(xué)期啟用城南小學(xué)。謀劃高中階段學(xué)校布局調(diào)整，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。建成市民文化公園，組織開展以節(jié)慶為主體的城鄉(xiāng)群眾文化活動，豐富居民文化生活。加快縣中醫(yī)院整體搬遷和縣醫(yī)院門診綜合樓建設(shè)進度，改擴建洋湖、木塔、泥溪衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房。加強就業(yè)和社會保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)民工技能培訓(xùn)2500人，發(fā)放就業(yè)小額貸款3500萬元。開工建設(shè)保障性住房3500套。完善創(chuàng)新社會治理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障食品藥品安全，堅決遏制重大事故發(fā)生。提高應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。深入開展基層平安創(chuàng)建活動，健全社會治安防控體系。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。